较劲国会

较劲国会或译做扭曲国会（日语：ねじれ国会）是在日本政坛的一个政治用语。指执政党在众议院过半数，而在野党却在参议院过半数而造成国会众参对峙的状况。

日语写法
日语原文	ねじれ国会
假名	ねじれこっかい
平文式罗马字	Nejire kokkai

背景

“较劲国会”一词首次出现是在1989年参议院选举之后，当时执政的自由民主党惨败，在参议院失去过半数议席，失去日本参议院的单独控制权，导致众参两院在之后国会的首相指名选举中选出不同的人选（众议院选出自民党的海部俊树，参议院选出社会党的土井多贺子），不过由于众议院优越制（以众议院的决定为优先，政权更替不受参议院影响）海部还是能够当选首相。

之后在1998年参议院选举中自民党大败，再一次提及“较劲国会”，而自民党其后籍和公明党组成联合政府维持多数。在2007年参议院选举，自民党再次惨败，但这次民主党首次成为第一大党，连同其他在野党取得过半数议席，“较劲国会”出现，这个词语开始受到传媒广泛提及和使用。较劲国会在2013年时结束。

众参两院分别由对立的政治势力所控制，最大的影响就是国会出现“较劲”，妨碍许多法案的通过。日本国会动议法案，一般都需要众参两院的通过方才成功，但是在野党在参议院占多数，则可以在参议院否决法案，对执政党的施政进行阻挠；不过因为众议院优越制，如果法案在参议院没有通过，执政党可以利用60日期限在众议院的2/3多数下表决通过，但是众议院再决又要等60日，十分费时，严重影响紧急议案的通过；如果到国会会期到期还不能再决定，法案就会成为废案。如果执政党在众议院连2/3议席都没有的话，那么要动议法案就难上加难了。但现阶段因为超过三分之二，因此近期未发生过。

一般来说，在野党控制参议院，可以在首相指名选举、预算案、条约、法律等的审议阻挠通过，两院同意人事、承认案件，临时国会和特别国会会期的延长，国务大臣（包括首相）的问责决议，国政调查权和证人唤问等问题上和执政党展开对抗。而国会的“较劲”会使许多重要法案未能通过或者即使通过，从而导致国政延误。也使得修宪等需要更大比重同意的案件也出现延误。^[1]

要化解“较劲国会”的矛盾，无非是几种可能。例如执政党争取中间政党或议员的支持，又或者反对党中部分议员投靠或加入执政党阵营，使执政党在参议院重夺多数；执政党部分议员造反，和在野党联合，使在野党提出的不信任动议案获得通过，迫使内阁总辞职，在次期首相指名选举中，原在野党推举的候选人当选首相；参议院选举中，执政党重获多数议席；众议院选举中，在野党夺取政权上台执政等。

因为上述原因，日本国内有人建议修改宪法，废除参议院，实行一院制。（或是让参议院虚级化、参众两院职能不同化等）

日本以外的国家

不只日本，有类似制度的等国（众议院全部改选、参议院定期改选一部份等）也有类似的扭曲国会（或者就算相同也有可能发生）。

• 澳洲：澳洲参议院任期六年，有固定任期，与澳洲众议院任期三年且可以提前大选不同，加上选举为中选区制议席可转移单票制，与众议院的单议席可转移单票制不同，两党均难以单独控制参议院，需要与小党合作。
• 美国：美国中期选举后，经常出现参众两院分属不同政党控制的情况，例如2018年至2020年间，美国总统职位（唐纳·川普）和参议院均被共和党控制、但众议院被民主党控制；而在2022年至2024年间则总统职位（乔·拜登）和参议院在民主党手里、而众议院归共和党。
• 法国：总统和国民议会多数均为"共和前进！"，作为执政党拥有多数席位，但该党在上议院在348席次中只有21席次，惟参议院的权力少于国民议会。

关联条目

• 2007年参议院选举
• 2010年参议院选举
• 伯仲国会（日语：伯仲国会）
• 众议院优越制（日语：眾議院優越制）、众议院再议决（日语：眾議院再議決）
• 两院协议会（日语：兩院協議會）

参考文献

1. 较劲国会。我是福田康夫。第26号（2008/04/10）^{[永久失效链接]} 福田内阁电子杂志