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国进民退是中华人民共和国经济自2000年代以来出现的一种现象,意思是“国企进,民企退”[1]。
虽然国有企业盈利能力较差,平均股本回报率为4%,但国有企业比私营企业更容易获得贷款和资金[2]。政府鼓励国有企业进行整合,并且在监管方面给予它们优惠待遇以及给予它们补贴,这一系列措施使得国有企业可以轻松挤掉国内外其他竞争对手[3][4]。
这与中国经济自由化的早期阶段的1990年代形成鲜明对比,当时私营企业被视为蓬勃发展并给国家带来增长[2];在20世纪90年代末,时任国务院总理朱镕基淘汰了一些实力较弱的国有企业[3]。
2008至2012年,时任国务院总理温家宝为应对全球金融危机而出台的一揽子经济刺激计划推高了通胀率,增加了流动性,这加剧了国进民退的问题。作为经济刺激计划的一部分,政府继续扶持个别国有企业,而让私营企业半途而废[5]。有人呼吁改革这一制度,增加市场竞争,从而提高生产率[6][7]。
2020年以来,以习近平同志为核心的党中央加强对民营企业的管控,部份公司面临巨大营运困难,这些监管政策再次引发了外界对于国进民退发展趋势的讨论[8]。
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