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1943年7月27，大日本帝国政府公告《海军特别志愿兵令》，宣布在台湾及朝鲜同时实施“海军特别志愿兵制度”，并在同年8月1日实施。海军特别志愿兵征召的条件与大日本帝国陆军特别志愿兵类似，提出申请书后，除接受身体检查、学力测验（考国语、国史、算数）外，还需接受口试，以观察申请者的思想、态度、语言能力等。合格后，进入海军兵志愿者训练所接受为期六个月的基本军事训练，再接受三个月完整的海军专业训练后，依其体能、智力、技能及教育程度，分配至海军担任不同的兵种[1][2]。在台湾方面，第一期生募集时，有316,097人申请了名额只有1,000名的训练生徒。为了训练海军志愿兵，在釜山的镇海警备府、高雄警备府所在地设置了“海军兵志愿者训练所”，然而因战事急迫，训练所在隔年1944年8月1日即被废止，志愿兵在经招募后直接至海兵团受训，此亦代表在学校的军事训练已有成效[3][4]。
虽然朝鲜在1942年、台湾在1944年实施征兵制，但海军特别志愿兵制度未因征兵制的施行而废除。至1945年8月战争结束为止，在台湾共征集了六期，第一期招募1,000人，其馀五期各招募2,000人，合计约1万1千人[5]。除少数第一、二期生被派往菲律宾、新加坡、日本等地外，其馀多数人均在台湾从事本岛防卫，并支援特攻作战之后勤工作。[6]
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