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张敞(?—前48年),字子高,西汉茂陵县(今陕西省兴平市)人,汉宣帝时期,其迁居杜陵县(今陕西省西安市东南)。张敞为人聪敏练达,因曾上书劝谏昌邑王刘贺而被破格提拔为豫州刺史,其后历任函谷关都尉、山阳郡太守、胶东国国相、京兆尹、冀州刺史等职,任内政绩突出,以善于治盗而闻名,最终张敞于太原郡太守任上去世[1][2]。
张敞本是河东郡平阳县人,其祖父张孺担任上谷郡太守时,迁居茂陵县。张敞的父亲张福侍奉汉武帝,官至光禄大夫。后来张敞跟随汉宣帝搬迁至杜陵县。张敞最初以乡有秩的资历补任太守的卒史,经过考核而做了甘泉仓长,逐渐迁升为太仆丞,深受上司杜延年的器重[1]。
适逢昌邑王刘贺被征召至京师继承皇位,但言行举止却不遵守法度,张敞为此上书劝谏道:“孝昭皇帝早逝无子,大臣为此忧虑担心,想选出一位贤明的圣主来继承祖业,在东迎陛下来京的日子,惟恐陛下一行车子行驶的太慢了。如今陛下正当壮年,刚刚即位,天下人无不拭目静观,侧耳细听,急切地想知晓陛下的政教风化如何。如今拥立陛下的辅臣们还未受到褒奖,而随陛下来京的昌邑小臣却先得到了升迁,这是很大的过失啊!”过了十多天后,昌邑王刘贺被废黜,张敞因直言极谏而扬名,被破格提升为豫州刺史[1][2]。
此后张敞因多次向上书皇帝,奏事言词忠直,汉宣帝于是征召他担任太中大夫,和于定国一起平决尚书省的政事。后来张敞由于守正不阿,违拗了大将军霍光,被派去主管节制军用财务开支的事物,又调任函谷关都尉[1]。
这时,汉宣帝登位不久,被废去皇位的刘贺居住在先前的封地昌邑,汉宣帝心中忌惮刘贺,于是调迁张敞为山阳郡太守,并在元康二年派使者赐予张敞用泥封加印的文书说:“诏令山阳太守,要谨慎地防备盗贼,严密监察往来的过客,这则玺书不可对外泄漏!”张敞于是向汉宣帝条列说明刘贺被废黜后日常起居的情况,奏报道[3][2]:
臣张敞于地节三年五月到任治事,前昌邑王刘贺住在以前的王宫内,宫中有奴婢一百八十三人,关闭大门,只开小门出入,由一名察事的官吏负责领钱出府到市场购买生活用品,除了每天早晨采买进食物之外,其他物品皆不得随便进出。有负责督察盗贼的一人专管巡逻,检查往来出入之人。用前昌邑王家的钱雇人做差役,保卫宫中的清境和安全,防备盗贼侵扰。臣曾多次派丞吏前去巡行察看[3][2]。
地节四年九月间,臣进入王宫内视察其生活状况,亲眼看见刘贺年约二十六七岁,人长得面部青黑色,小眼睛,鼻头尖而低,须眉稀少,身材高大,身患肌肉麻痹萎缩之症,行走不便。刘贺身穿短衣大裤,头戴一顶惠文冠,身佩玉环,头上插著毛笔,手中拿著木牍,小步快走前来拜见。臣与刘贺坐在中厅谈话,并查点他的妻子儿女与奴婢。臣想试探一下刘贺的想法,就用人们所厌恶的不祥之鸟来触动他。臣说:“昌邑的枭鸟很多啊。”刘贺应声回答:“是的,从前我西行前往长安时,一只也没见过。回来的时候,往东走到济阳,才又听到枭鸟的叫声。”臣察点到刘贺的女儿刘持辔时,刘贺跪下说:“持辔的生母是严长孙的女儿。”臣知道执金吾严延年的表字叫长孙,有一个女儿名叫严罗紨,是刘贺的前妻。臣观察刘贺的服装、言语、起跪动作,显得痴呆发傻。他有妻妾十六人,子女二十二人,其中十一个儿子,十一个女儿[3][2]。
现在臣冒死罪奏上前昌邑王的名册以及有关奴婢与财物的账簿。臣前次书奏提到:“已故昌邑哀王刘髆的歌舞伎女张修等十人,没有子女,又不是王的姬妾,只是良人,没有官名,刘髆死后应当让她们归家。昌邑国的太傅豹等人却将他们擅自留下,认为她们是昌邑哀王陵园中的宫人,这种做法不合法规,请允许将她们遣送回家。”刘贺知道这件事之后却说:“让这些宫女守护陵园,得病的不给治病,相互斗殴杀伤者不依法惩处,就是想让她们早点死去,太守为什么要放她们回家呢?”刘贺的天性喜好乱亡,就是像这样始终没有仁义之心。后来丞相和御史把臣的上书呈报给陛下,得到允许。才把昌邑哀王园陵里的宫女全部遣散放归[3][2]。
汉宣帝由此知道刘贺不足为虑,隔年的春天,汉宣帝便颁下诏书封刘贺为海昏侯,赐给食邑四千户,刘贺于是被送往封地豫章,在当地终老[3][2]。
大将军霍光去世后,汉宣帝开始亲自执政,封霍光侄孙霍山、霍云为列侯,让霍光的儿子霍禹担任大司马。不久,霍山、霍云都因为过失而被免职归家,霍家的姻亲女婿多被调离中央,到地方任官。张敞得知后,呈上密封奏章说[1][2]:
臣听说,当初公子季友有功于鲁国,大夫赵衰有功于晋国,大夫田完有功于齐国,国君们都酬谢他们的功劳,并且延续到他们的代子孙,后来田氏终于篡夺了齐国的君位,赵氏分割了晋国的土地,季氏专擅了鲁国的朝政。所以孔子修订《春秋》,记载盛衰的经过,对于世代为卿专断国政者讥讽得最厉害。从前大将军霍光决断朝廷大计,安定社稷,保全汉朝的江山,功绩也算不小了。周公辅政不过七年而已,而大将军执政却长达二十年,天下的命运,由他一个人掌握决断。当他权势兴盛的时候,撼动天地,侵凌天地阴阳,以致出现日食、月食、白天昏暗、黑夜有光、地震山崩,火山爆发、天文失调、阴阳变异等坏征兆,不可胜数,这都是由于阴邪的东西滋长,臣下专权造成的[1][2]。
朝廷中应该要有人明白地建议,说陛下褒奖已故的大将军来酬谢他的功德,这就足够了。近来辅臣专政,皇亲国戚势力太盛,以致君臣的职分不明,请陛下免去霍家三名列侯的官职,让他们返回府第。还有卫将军张安世,也应当赐给凭几与手杖让他退休归家,按时慰问与召见,以列侯的身分作为皇上的老师。陛下应公开发出诏令以恩重情深为由不肯接受这种意见,让群臣据理力争之后再首肯,这样天下人一定会认为陛下没有忘记大臣的功劳,而朝臣们也懂得礼制,霍家世世代代就不会有什么忧虑了。如今大臣们不进此言,而使得陛下亲自出面发表罢免霍氏的文告,这未免失策[1][2]。
现在霍山、霍禹已免职回家,人情大体差不多,以臣的心思忖度,大司马霍禹及他的亲属必定心怀恐惧。陛下的近臣感到自危,这不是周密妥善之计,臣张敞愿意在朝廷上首发上述倡议,可是臣在远郡任职,所以没有机会。心中的微妙想法往往不能用嘴说出来,能说出来的那些细微想法又无法在奏章上表达出来,所以伊尹五次被推荐给夏桀,五次去投奔商汤,萧何向汉高祖推荐韩信,也经过好几年才实现,何况臣远在千里之外,又是凭借书信来向陛下说明自己的想法呢!希望陛下明察[1][2]。
过了很久,勃海郡、胶东国一带盗贼蜂起,张敞上书请求让自己前去治理,他说:“臣听说忠孝之道,居家就应尽心于父母,为官就要尽力于君主。小国的君主尚有奋不顾身的臣子,何况陛下这样圣明的天子呢!现在陛下专意于天下的太平,劳神于国家的政事,勤勉不倦,画夜不息。群臣都应该尽忠竭力,为国献身。臣管辖的山阳郡现有民户九万三千,人口五十万以上,未捕获的盗贼总共有七十七人,其他各项考核与政务也大抵如此。臣张敞才能低劣,没什么办法替陛下分忧,生活安逸而忘却国家大事,这不是忠孝之节。听说胶东、勃海附近的郡邑连年歉收,盗贼并起,以致攻击官署,劫走囚徒,抢掠市场,劫持列侯。官吏们败坏法纪,奸佞邪恶之行禁止不住。臣张敞不敢贪生怕死,只要陛下发诏令,臣愿意尽力去摧毁那些暴虐之行,慰问抚恤那些孤弱之民。等到事情处理完毕,百姓各得其所,臣一定逐条向陛下呈报当地兴废的原因状况。”奏书送上去后,汉宣帝召见张敞,任命他为胶东国国相,赏赐黄金三十斤。张敞辞行赴任,临行时又向汉宣帝提出,治理这些繁难难治的郡如果没有严明的赏罚就不足已惩恶扬善,对于追捕盗贼有功的官吏,希望朝廷给予他们的奖赏能暂时比照京畿三辅地区的政绩卓越者,汉宣帝同意了[1]。
张敞抵达胶东后,公开悬赏捉拿盗贼,分化群盗使他们相互捕杀以立功赎罪。对那些追捕盗贼有功的官吏,将他们的姓名上报给尚书,因此被擢升为县令的有几十人之多。这样一来,盗贼四散,且相互捕捉斩杀。吏民们和睦安定,国中局势得以安定平静下来[1]。
过了不久,胶东国王太后多次外出游猎,张敞上书劝谏道:“臣曾听说秦昭襄王喜好鄙俗的音乐,叶阳后因此不听郑、卫两国的靡靡之音,楚庄王热爱狩猎,樊姬因此不吃山中的野味。她们并非不爱享用甘美的食物,或是憎恶管弦音乐,她们之所以抑制自己的欲望,杜绝自己的嗜好,为的是要给两位君主做出榜样,使他们能保全祖业。依照礼法规定,太后出门要乘坐有帷幕的车子,降阶下堂必须有年老的保母随从,行走要配戴玉珮,贴身衣饰要紧密缠缚。这是为了显示太后身分的尊贵而自加约束,不恣意放纵而无节制。如今太后天资贤淑美好,慈爱宽厚,诸侯没有谁不知道的,但却稍有游猎纵欲的名声,如果让天子知道了,也是不妥当的。希望太后您能观览古代的范例,从今以后保全德行,使其他后姬们有效法的规范,让臣下们有称诵的资本,如果这样的话,臣张敞感到非常荣幸!”奏章送上去后,王太后便停止游猎不再外出[1]。
这时颍川郡太守黄霸以治绩第一被选调入京试任京兆尹。黄霸上任几个月后,因不称职,被罢职回颖川郡担任太守。汉宣帝于是下诏给御史大夫说:“以胶东国相张敞来京代理京兆尹。”自从赵广汉被处死以后,京兆尹屡次更换人选,如黄霸等几人,都不称职。京城的治安逐渐松弛,长安城市场内的偷盗者尤其多,商人们皆为此感到很苦恼。汉宣帝拿此事询问张敞,张敞认为有办法加以阻止。张敞到任后,向长安城的老人们查访,了解到好几个窃贼的头领,他们居家生活富足,外出有骑马跟随的童奴,当地百姓还以为他们是忠厚有德之人。张敞把他们召来责问,赦免他们的罪过,抓住他们过去的罪责为把柄,让他们把窃贼引至官府来立功赎罪。有个偷盗者的头领说:“今日忽然被您照到官府来,怕窃贼们惊惧害怕,希望能暂时任命给我们官职,以便行事。”张敞于是将他们都委任为官吏,打发他们回家休假。头领们摆设酒宴,窃贼们都来祝贺,等他们快要喝醉时,头领们便用红褐色在窃贼的衣襟上做记号。守候在乡里街巷大门口的官吏观察赴宴出来的人,只要看到衣襟上有红褐色记号的就将之捆绑,一天内捕获了好几百人。张敞对他们所犯案情分别彻底追查,有的一个人作案达一百多起,张敞都依法处置。这样一来,京兆地区报警的鼓声大幅减少,街市上偷盗者纷纷敛迹,汉宣帝为此嘉许张敞[1]。
张敞为人聪明机智,赏罚分明,发现恶人就抓捕,但也时常不拘泥于法律规定而宽赦罪犯,有值得称道的地方。他治理京兆地区,大致遵循赵广汉的办法。虽然在运用计谋、侦查线索、揭发隐情、禁止奸邪方面不如赵广汉,不过张敞本身精研《春秋》,他以儒家经典理论为辅助,施政时参杂了许多儒术,往往表彰显贤德,鼓励良善,不单独依靠诛罚的方法,张敞因而能自我保全,最终避免遭到刑杀的祸患[1][2]。
京兆尹掌管京师,长安城里人口众多,在三辅中是最难治理的地区。许多郡守、国相以治绩优异被调入京城试任京兆尹一职,等到转正后,时间长的不过两三年,短则仅仅几个月或一年,就会被毁伤而名声败坏,因获罪被罢免。唯独赵广汉和张敞能长久地任职[1]。
张敞与萧望之、于定国交好。最初张敞与于定国都是因为劝谏昌邑王刘贺而被破格提拔。于定国任大夫兼平尚书事,张敞出任刺史,萧望之任大行丞。后来萧望之先升任御史大夫,于定国后来做到丞相,而张敞终究不过是郡守。张敞担任京兆尹九年,由于他与光禄勋杨恽往来亲密,在杨恽因大逆不道之罪被杀后,公卿大臣们上奏提出杨恽的党友不适合再担任官职,杨恽的其他党友皆受到牵连而免职,唯独弹奏张敞的奏章却被搁置著不批准下来[1][2]。
张敞派贼捕掾絮舜查办案件。絮舜认为张敞受到弹劾必定会被免职,因此不肯替张敞办完公事,私自跑回家去。有人规劝他,絮舜说:“我替这位老爷尽力够多了,如今他顶多能再做五天的京兆尹,哪里还能理事呢?”张敞听到絮舜的话后,立刻派官吏拘捕絮舜,把他关进监狱。这时冬月还差几天就结束了,主管官吏日夜审讯絮舜,竟将他判处死刑。絮舜被判决押赴刑场时,张敞派主簿转达他的话给絮舜说:“五天的京兆尹又怎么样呢?现在冬月已经过完了,你还想活命吗?”于是将絮舜处死于闹市。等到立春,朝廷复查冤案的使者外出巡行,絮舜的家属用车载著他的尸体,并且把张敞那些话写在控告书上,向使者申诉。使者上奏说张敞犯了滥杀无辜之罪,汉宣帝认为他的罪过不大,想使张敞减轻罪名,免除刑罚,于是先批下上次因杨恽之事不宜任职的奏书,将张敞罢官为民。张敞在免职令下达后,便到朝廷交上官印,离开京城,不回原籍而流亡在外[1][2]。
过了几个月,京师的吏民都懈怠松弛下来,报警的鼓声又开始频频响起,冀州一带则出现大股盗贼。汉宣帝想起张敞的功绩成效,于是派使者到张敞家去征召他。当时张敞身受严重指控,因此使者来到时,他的妻子儿女都惊慌恐惧地哭了起来,只有张敞独自笑著说:“我现在只是一个逃亡在外的平民百姓,若是想逮捕我,那应当是郡吏来抓,如今朝廷派使者来,这是皇上想起用我啊。”张敞当即打点行装,随使者到公车上书说:“臣从前有幸身为列卿,担任京兆尹,泛滥杀贼捕掾絮舜的罪行。絮舜本来是臣张敞一向看中的属吏,多次受过臣的恩惠与帮助,他因为臣被弹劾,而认为臣将会被免职,在接受命令办理公务时私自回家,说臣只不过是‘五日京兆’,忘恩负义,有损教化风俗。臣私下认为絮舜太不像话,便违法杀了他。臣张敞杀害无辜,审理案件故意不依法制,即使伏法而死,也没有怨恨。”汉宣帝接见张敞,任命他为冀州刺史[1][2]。
张敞于是从亡命中被重新起用,奉命主管州部。张敞到任后,广川王刘海阳的亲属违法乱纪,盗贼接连做案,却不能捕获。张敞派耳目查清盗贼首领的姓名与巢穴后,诛杀了他们的首领。广川王姬的兄弟及王室同族的刘调等人包庇窝藏盗贼,当官吏们追捕盗贼们到无路可走的地方时,盗贼的踪迹都进了王宫。张敞为此亲自带领郡国的官兵,动用数百辆兵车,将王宫团团包围,搜索刘调等人,果然在宫殿的重重屋椽上将他们捕获。张敞亲自监督手下将这些人杀死,把他们的头颅悬挂在王宫门外示众,张敞随后上奏弹劾广川王。汉宣帝不忍心制裁广川王,只下令削减他的封地。张敞主管冀州刺史部一年多,这里的盗贼就绝迹了[1][2]。
后来张敞又代理太原郡太守,一年后转正,太原郡在他的治理下清平无事。 不久,汉宣帝驾崩。汉元帝刚登上皇位,待诏郑朋便举荐张敞,说他是汉宣帝时的名臣,适合当太子的老师。汉元帝拿此事询问前将军萧望之的意见,萧望之认为张敞是能干的官员,擅长治理烦乱,但资质轻浮,不适合作太子的老师,汉元帝于是派使者征召张敞,想任命他为左冯翊[1][2]。
然而张敞却在此时正巧因病去世,被张敞诛杀的太原郡属吏家人憎恨张敞,遂趁著张敞的灵柩从太原运回原籍时,暗中跟随到杜陵县刺死张敞的次子张璜。张敞的三个儿子都官至都尉。而张敞的孙子张竦,在王莽时担任郡守,受封为侯,他在博学文雅方面超过祖父张敞,但于治理政事方面上却比不上。张竦死后,张敞就绝嗣了[1][2]。
张敞为京兆尹时,每当朝廷有大事商议,他总是引古论今,处理恰当,公卿大臣们都很佩服他,汉宣帝多次听从他的意见。然而张敞没有威严的容貌与举止,有时散朝之后经过章台街(当时长安城内妓院集中之处),张敞往往叫驾车的小吏赶著空车前行,自己则用扇子拍著马悠闲过街。心血来潮时,张敞还会替自己的妻子画眉,长安城纷传张京兆画的眉既妩媚又漂亮。有关部门拿著这些事上奏弹劾张敞。汉宣帝就此询问张敞,张敞对答说:“臣听说闺房之内,夫妇之间的私情,还有比画眉更过分的呢!”汉宣帝爱惜张敞的才能,没有因此责备他,但张敞终究为此无法升迁到高位[1]。
当初,在张敞担任京兆尹期间,他的弟弟张武被任命为梁国的国相。当时梁王刘定国骄横,国内豪强众多,是出了名难治理的地方。张敞问张武:“你打算怎样治理梁国?”张武素来对兄长又敬又怕,谦让著不肯说。后来张敞派属吏送弟弟到函谷关,叮嘱属吏询问张武的治理方法。张武回复说:“驾驭狡诈的马,要用好的马嚼子和马鞭,梁国这样的大都邑,吏民困苦,我准备用柱后惠文冠来弹压治理。”秦朝时掌管刑狱的官吏都戴著柱后惠文冠,张武的意思是打算用严刑峻法来治理梁国。属吏归来后将张武的话汇报给张敞,张敞笑道:“如果真像你说的那样,张武一定能治理好梁国。”张武到任后,治政很有成绩,也是名能干的官吏[1]。
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