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2022年9月30日,俄罗斯在对乌克兰的入侵中并吞了乌克兰的四个州:卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松,违反了国际法[5]。四个被吞并的地区占乌克兰领土的15%,吞并时它们都没有被俄罗斯完全控制。这次吞并是第二次世界大战以来欧洲最大规模的领土吞并,超过了2014年俄罗斯对克里米亚的吞并[6]。俄罗斯吞并的领土使俄罗斯大陆和克里米亚间建立了陆地连接[7]。
吞并发生前,俄罗斯当局在流失大量人口的俄占乌克兰领土上组织了吞并公投[8]。签署仪式在莫斯科举行,俄占领土当局负责人列昂尼德·帕谢奇尼克、杰尼斯·普希林、叶夫根尼·巴利茨基、弗拉基米尔·萨尔多,以及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京出席了仪式。
吞并没有得到国际社会的承认[9]。乌克兰、欧盟、美国和联合国均表示,公投和吞并没有法律依据和效力[10]。联合国大会经表决以压倒性优势通过一项决议,宣布俄罗斯是次所谓“公投”以及吞并领土行为依照国际法是非法和无效的[11][12][13]。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示乌克兰将加速申请加入北大西洋公约组织作为回应[14];同时他签署了一项法案,禁止乌克兰政府与普京谈判[15]。
黑海以北的地区人烟稀少,被称为乌克兰原野,在15世纪时,属于克里米亚汗国主要部分,后来成为奥斯曼帝国的附庸。18世纪,经过多次俄土战争,与哥萨克酋长国以及奥斯曼帝国签订了条约后,俄罗斯帝国逐渐控制此地区。1764年,俄罗斯将此地称为新俄罗斯[16]。
乌克兰四州源于俄罗斯帝国的叶卡捷琳诺斯拉夫省、赫尔松省、塔夫利省、哈尔科夫省以及顿河州。在苏联时期,隶属于乌克兰苏维埃社会主义共和国。1991年乌克兰独立公投,四州高比例支持乌克兰独立(83至90%)[17][18][19]。
2014年3月,俄罗斯联邦并吞克里米亚并且受到联合国大会谴责[20][21][3]。4月,受到俄罗斯支持的乌克兰亲俄份子宣布顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立[22][23][24]。
2022年2月21日,俄罗斯正式承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国,并在三天后开始全面入侵乌克兰,并在一周之内占领了赫尔松州以及扎波罗热州的部分领土[25]。
9月20日,顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国当局以及俄占赫尔松州和俄占扎波罗热州的行政当局宣布在9月23日至27日就加入俄罗斯进行全民投票[26]。
9月27日,俄罗斯官员表示,扎波罗热州的入俄“公投”通过,93.11%的选民赞成加入俄罗斯联邦[27]。
9月29日,据报道,俄罗斯将在第二天即9月30日正式吞并卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松四个地区[28]。
9月29日,普京签署法令承认赫尔松州和扎波罗热州为独立国家[29]。
9月30日,普京与四州亲俄领导人签署了入盟条约,但未明确被吞并领土的确切边界,只表明吞并领土是“在俄罗斯联邦接纳之日”和“新组成实体形成之日”之时,尚由俄罗斯联邦控制。[30]
10月3日,普京的发言人德米特里佩斯科夫表示,俄罗斯将继续与4州居民就边界问题进行磋商。[31]
10月3日,俄罗斯国家杜马正式一致投票决定正式实施4州合并。[32]
一些估计表明,重建被吞并的领土将花费俄罗斯1000至2000亿美元[33]。克里姆林宫9月29日公布的国家预算显示,已拨出33亿卢布用于重建这些地区[34]。
联合国政治事务副秘书长罗斯玛丽·迪卡洛告诉安理会“旨在为通过武力获取另一国领土的企图披上合法性外衣的单方面行动,虽然声称代表人民意愿,按照国际法,不可能被视为合法。” [36][37]
联合国安全理事会于2022年9月30日举行会议,就谴责俄罗斯企图吞并乌克兰领土的决议进行表决,结果为10票赞成,1票反对,4票弃权。该决议因俄罗斯使用一票否决而失败。巴西、中国、加蓬和印度在表决中弃权[a]。
联合国大会于10月12日以143个国家赞成的压倒性优势通过联合国大会第ES-11/4号决议,题为《乌克兰的领土完整:捍卫〈联合国宪章〉原则》,谴责俄罗斯企图吞并乌克兰的4个地区 ,并宣布俄罗斯在乌克兰部分地区的所谓“公投”以及吞并领土的行为,依照国际法是非法和无效的[11][12]。决议草案表决结果除上述143票支持,还有5票反对(俄罗斯、叙利亚、尼加拉瓜、北韩和白俄罗斯),35票弃权(19个为非洲国家包括南非,其馀为中国、印度、巴基斯坦和古巴等)[11][12][13]。
2022年8月7日,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示,“如果占领者沿着假公投的道路前进,他们将为自己关闭与乌克兰和自由世界谈判的任何机会,而俄罗斯方面在某些时候显然会需要它”[39]。吞并仪式后,泽连斯基说,“只要普京还是俄罗斯总统,乌克兰就不会与俄罗斯谈判”,并要求以“快速通道”加入北大西洋公约组织作为回应[40]。
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