联合国大会

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联合国大会（简称联大）是联合国主要机构之一^[1]。

联合国大会

联合国大会 الجمعية العامة للأمم المتحدة‎ （阿拉伯文） United Nations General Assembly （英文） Assemblée générale des Nations unies （法文） Генера́льная Ассамбле́я ООН （俄文） Asamblea General de las Naciones Unidas （西班牙文）
纽约联合国总部联合国大会会议厅
简称	联大
成立时间	1945年10月24日
类型	主要机构
法律地位	活跃
总部	联合国总部大楼
主席	菲勒蒙·扬
上级组织	联合国
网站	www.un.org/zh/ga

历史

卫理公会中央礼堂，伦敦，1946年首届联合国大会在此举行。^[2]

联大首次会议于1946年1月10日在伦敦卫理公会中央礼堂召开，有来自51个国家的代表参与了会议。接下来的几届年度会议于不同的城市举行：第二届于纽约市举行，而第三届于巴黎举行。从1952年10月14日第七届常会开始，联大的会议地址就永久地迁移到了位于纽约的联合国总部大楼。1974年9月，为了审理亚西尔·阿拉法特提出的巴勒斯坦解放组织申请成为联合国观察员的申请，第二十九届大会在瑞士日内瓦的万国宫举行。^[3]2019冠状病毒病疫情暴发后，联合国大会在线上举行。2022年，联大全面回归线下会议。^[4]

与会国

主条目：联合国成员国、联合国会员国列表和联合国大会观察员列表

联合国现有的193个成员国都为联大与会国，另外，梵蒂冈城国和巴勒斯坦国作为联合国观察员国参与会议。

此外，联大还将观察员席位授予其他国际组织或实体，使这些组织和实体在一定限制下拥有参与联合国大会事务的权力。

根据《联合国宪章》第十九条规定，如果联合国成员国拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，该国会丧失其在大会的投票权。^[5]

领袖及组织定位

联大由所有联合国成员国组成，每年定期举行一次会议，从成员国中推选一位大会主席，并由秘书处负责筹备。主席虽有大会领袖之名，但实际上仅执掌主持议事的进行为主；秘书长才是实际上联合国组织的核心人物，透过协调各国意见、组织具体工作以落实大会决议等事务，可以在国际间发挥重大的影响力。

虽然各成员国在大会的授权，应是联合国行使各种决议的权力来源；然而实际上，特别是在涉及地缘政治的问题上，安全理事会才是真正握有决策权的组织。一个明显的例子是，联合国秘书长一职名义上虽由大会选举产生，实际上在本届大会开议之前，新任秘书长的人选已经由安全理事会各成员国及各大区域组织透过协商产生，大会只是在形式上鼓掌通过而已。更为平常的状况是，经大会多数决的决议，经常无法约束安全理事会成员国的行为，也抵不过安理会任何一个常任理事国的否决。

会期及议程

2003年9月25日位于纽约的联合国大会上，马来西亚首相马哈迪·莫哈末正在发言。

联大会议的议程需提前七个月进行预先计划，并首先公布将列入临时议程的议题。^[6]每年九月上旬会期开始之际，联合国透过秘书处筹备召开总务委员会（英文：General Committee），以决定新会期将要讨论的议题。议程项目被分配给不同的主委员会，不同委员会将达成的共识或投票通过的决议形成报告呈交给联大，最终由联大采纳实施。通常联大在开议之后，第一项重大行事即为一般性辩论（英文：General Debate），由各成员国的元首或高级代表发表演说。总辩论之后，多数议程即交付各主要委员会分别讨论，然后于十二月份前陆续审议由各委员会提交的决议案。联大本身也会讨论及审议一些议案。除了审议决议案以外，联大于九月底至十一月间，主要的议程为选举各相关组织的成员国或职位，例如新任的安全理事会非常任理事国、新任的某理事会（委员会）及相关国际组织的会员（国）或主席等等。

近几年，大会例行全体会议虽然只计划在三个月的时间内举行，但由于事务繁杂，会期往往延长至下一次会议召开前不久。按照联合国议事规则^[7]，例行安排的会议通常从“9月第三周的周二开始，从第一周开始计算，第一周至少包含一个工作日”。按照惯例，大会召开3个月后，在12月初^[8]，最后两次常会将暂停至1月份才继续举行，并一直延续到下一个会期开始之前。^[9]联大通常在每年十二月底的圣诞节假期前，即完成其主要议程。

附属委员会

联合国大会的办公室建筑

大会召开之际，多数议题会被交付六个主要委员会讨论，以形成决议或决定。这些决议案一旦在委员会中获得通过，即会交付大会审议，以决定是否正式采用为联大决议。

附属于联合国大会的六个主要委员会分别为：

• 裁军和国际安全委员会（第一委员会），负责处理关于限制及解除军备以及国际安全等议题。
• 经济和金融委员会（第二委员会），负责处理国际经济议题。
• 社会、人道主义和文化委员会（第三委员会），负责处理关于社会、人道主义等议题。
• 特别政治和非殖民化委员会（第四委员会），负责处理裁军及安全以外的政治问题，以及关于消除殖民主义的问题。
• 行政和预算委员会（第五委员会），负责处理行政以及预算事务。
• 法律委员会（第六委员会），负责讨论关于国际法的议题。

决议

主条目：联合国大会决议

参考文献

1. Research Guide: General Assembly. United Nations. （原始内容存档于2013-10-21）.
2. History of United Nations 1941 – 1950. United Nations. [2015-03-12]. （原始内容存档于2015-03-12）.
3. （法文） "Genève renoue avec sa tradition de ville de paix", Le Temps（英语：Le Temps）, Thursday 16 January 2014.
4. 视频｜第77届联合国大会开幕 新冠疫情暴发以来 联大首次全面回归线下会议. [2022-09-14]. （原始内容存档于2022-11-24）.
5. 联合国大会｜联合国宪章第19条下拖欠财政款项的会员国. 联合国. [2024-01-14]. （原始内容存档于2024-01-14） （中文）.
6. Research Guide: General Assembly. United Nations. （原始内容存档于21 October 2013）.
7. General Assembly of the United Nations. [2019-01-21]. （原始内容存档于2018-11-06）.
8. General Assembly Adopts Work Programme for Sixty-Fourth Session （页面存档备份，存于互联网档案馆）, UN General Assembly Adopts Work Programme for Sixty-Fourth Session
9. UN Plenary Meetings of the 64th Session of the UN General Assembly （页面存档备份，存于互联网档案馆）, General Assembly of the UN

外部链接

• 联合国大会主要委员会官方网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（简体中文）

参见

• 联合国：联合国主要机构
• 联合国改革
• 联合国议会大会