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休克疗法(英语:shock therapy),一种总体经济学方案,由国家主动、突然性的放松价格与货币管制,减少国家补助,快速的进行贸易自由化,这个类型的计画,常会伴随将原本由国家控制的公有资产进行大规模的私有化措施。
这种作法适用于原本采用计划经济或社会主义的国家,在面临经济危机,产生严重通货膨胀时。最早被认为源自密尔顿·弗里德曼。美国哈佛大学经济学教授杰佛瑞·萨克斯将其改称为休克疗法。密尔顿·弗里德曼与杰佛瑞·萨克斯的主要差异,只在于两者经济自由化的规模不同。杰佛瑞·萨克斯认为推行私有化是稳定经济秩序最重要的步骤之一。
该术语由娜欧米·克莱因在2007年的著作《休克主义》中推广。加图研究所的约翰·诺伯格批评了这本书,称休克疗法的概念被错误地归因于弗里德曼。根据诺伯格的说法,弗里德曼的名言:“只有危机,无论是实际还是可预见的,可以产生真正的变化” ("Only a crisis—actual or perceived—produces real change")在离开上下文语境后被误解了。
经济学家杰佛瑞·萨克斯表示,他从未选择“休克疗法”一词,且不喜欢它,并断言“这个术语会被新闻和公众讨论所覆盖”,并且该词“听起来比它原本要痛苦得多”。[1]
此种经济手段的基本用意在于:采取严格从紧的金融货币政策,辅以压缩消费的手段,强行弥合总供给与总需求之间的缺口,达到短时间内遏制通货膨胀的目的。
根据历史资料,提出休克疗法的杰佛瑞·萨克斯观察到,在遭遇恶性通货膨胀的时期,绝大多数都会在某个决定性一击之后就突然彻底结束,有时候仅需要一天的时间。
尽管休克疗法一词在1985年玻利维亚采取行动后才出现,但贡萨洛·桑切斯·德洛萨达(玻利维亚政策的制定者)和杰佛瑞·萨克斯都受到1948年西德改革的影响。
1975年的智利奇迹,是休克疗法首次成功的案例。由一群有留学芝加哥大学背景的财经官员(被昵称为芝加哥男孩),根据密尔顿·弗里德曼的理念所拟定的经济政策,成功解决了智利当时的恶性通货膨胀,使智利经济恢复正常。
1985年,玻利维亚的财政计画部长贡萨洛·桑切斯·德洛萨达采用杰佛瑞·萨克斯的建议,解决了当时面对的恶性通货膨胀问题。根据1947年至1948年间,西德面对恶性通货膨胀的历史经验,杰佛瑞·萨克斯对玻利维亚拟定的经济建议方案,成为日后休克疗法的重要依据。
90年代,在东欧剧变及苏联解体后,诸多原华约成员国及部分原苏联加盟共和国进行转型时,杰佛瑞·萨克斯的想法在东欧被广泛应用,如波兰与捷克,都采用这套方案。苏联在放弃社会主义进行转型时,也同样采用了休克疗法,成功摆脱了恶性通货膨胀。但是苏俄在摆脱恶性通货膨胀之后,美国并未依照杰佛瑞·萨克斯的建议给与资金上的支持,稳定苏联的经济局面;因前苏联国家都使用卢布来交易,苏俄无法按照自己的状况使卢布汇率自由化,再加上进行私有化时,原有的公有资产被政治权贵掠夺为私人财产,这些因素都使得苏联在摆脱恶性通货膨胀之后,经济并未成长,反而加速了苏联的解体。
因为一连串的成功,休克疗法成为新自由主义的重要经济政策方向之一。1997年,亚洲金融危机时,IMF在亚洲推动休克疗法,因为成效不彰,引起许多争议,许多经济学者,如约瑟夫·斯蒂格利茨等,开始质疑这种作法反而使经济危机加遽。约瑟夫·斯蒂格利茨分析苏联在使用休克疗法时带来的副作用,重新解释了这套作法成功的原因,以及其不足之处。
当经济自由主义来到波兰时,政府接受了萨克斯的建议,并撤销了价格控制和对国有企业的补贴。但是,波兰的国有部门私有化变革更为渐进。当时波兰所需的债务免除与美欧援助被及时满足,且波兰经济官员中曾在欧美留学者也多于俄国。截至2008年,波兰国民生产总值较1989年增长77%[2]。此外,波兰的不平等实际上在实施经济改革后就在减少[3]。1993-2004年,波兰的收入水平已回到欧盟水平[4]。
1991年12月25日苏联解体后,俄罗斯联邦总统叶利钦对该国实行休克疗法以将俄罗斯经济体制由社会主义计划经济转型为资本主义市场经济,且叶利钦希望每一名俄罗斯公民都持有股票和债券,拥有别墅和小汽车。但是由于操作不当导致俄罗斯经济衰落,贫困率高增。[5]
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