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清朝光绪元年(1875年)前后,俄国派军队侵入蚕食中国珲春黑顶子地方,并建立哨所。同时,俄国还侵占了中俄边界白棱河至瑚布图山顶段中国侧以及图们江口以北、沿江岸长一百三十多里、宽十余里到四五十里不等的土地[1]。
光绪六年(1880年),吴大澂首次到吉林协助吉林将军铭安办理边务后,“始知珲春黑顶子地方久为俄人侵占”,乃向清廷上奏,请清廷“派员奔赴珲春照会俄官,定期屐勘,按着旧图所定红线,将沿海地段划清界地,于明年二月,限令俄官撤去卡伦,从前侵占珲春地方一律交还”。但经与俄国多次交涉,吴大澂深知与俄国开展边界谈判“非口舌可与抵挡,如我有求和之议,彼必有挑战之心,不但不能和,并恐速之使战。譬如无赖之徒百般讹索,愈迁就则愈骄横”,“我不求和,庶有可和之机”。吴大澂认为,“俄人习水战,当于陆路困之;俄人利火攻,当以骑兵避之;俄人轻我兵单,当以民力济之”[1]。
光绪六年(1880年)起,吴大澂开始改变中国东北没有近代边防军、有边无防的状况。光绪十二年(1886年)再次到吉林任职后,吴大澂继续执行他以前采取的措施,获吉林将军铭安赞同。为此,两人采取了下述措施[1]:
光绪十年(1884年),中法战争爆发后,吴大澂率吉林防军3000人到云南、广西迎战[2]。
光绪十二年(1886年),吴大澂奉命与俄方勘定边界,得到了珲春副都统依克唐阿和宁古塔副都统塔容山的支持,签署了《中俄珲春东界约》。靖边军成为吴大澂谈判的后盾[1]。
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