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澳门的立法机构 来自维基百科,自由的百科全书
澳门特别行政区立法会(葡萄牙语:Assembleia Legislativa),是澳门的立法机构。立法会每4年换届,全体议员经直接选举、间接选举或行政长官委任进入议会。现时立法会为第七届,由14名直选议员、12名间选议员及7名官委议员共33名议员组成。
澳门特别行政区立法会 Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau | |
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第七届立法会 | |
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种类 | |
种类 | |
历史 | |
成立 | 1999年10月12日[1] |
前身 | 澳门立法会(1976–1999) |
领导 | |
主席 | |
副主席 | |
第一秘书 | |
第二秘书 | |
结构 | |
议员 | 33 |
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政党 | 建制派(30):
民主派(2):
中间派(1):
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选举 | |
上届选举 | 2021年9月12日 |
下届选举 | 预计2025年 |
会议地点 | |
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澳门南湾湖畔立法会前地立法会大楼 | |
网址 | |
www |
澳门政府奉行“行政主导”体制,在实行以行政为主导和核心的前提下行政与立法互相制衡及配合。行政长官在澳门具有超乎行政、立法和司法三个机关之上的地位,是特区的权力和领导核心,在政治体制中处于中心地位,故澳门的立法权与行政权之间并非对等[2]。
澳门立法会的直选议席不过半数,其组成倾向亲政府,而在2021年第七届立法会选举大部分民主派人士被取消参选资格。与香港立法会相比,澳门官员不用向立法会负责,只是列席立法会会议,造成“有问无责”的情况,故澳门立法会被民主派人士称为“橡皮图章”[3][4][5][6]。而支持行政主导体制的声音则认为,若立法权与行政权相比下处于一种更加主动和优势地位并不符合《澳门基本法》,认为“立法主导”是不符合实际环境且没有用处的纯议会制度[2]。
根据《基本法》第71条,立法会职权如下:
而根据第75条,议员依照本法规定和法定程序提出议案。凡不涉及公共收支、政治体制或政府运作的议案,可由立法会议员个别或联名提出。凡涉及政府政策的议案,在提出前必须得到行政长官的书面同意。而且有关财政监察的法律尚未制订,相关权力只是一纸空文。
另外,根据第76条,议员亦有权依照法定程序对政府的工作提出质询,惟在2004年经修订的《议事规则》中在放宽口头质询的同时,限制了书面质询的数目。这两条,外加上支援工作不足,都是立法会工作的重大障碍。
立法会议员由澳门特别行政区永久性居民担任,多数议员由选举产生。每一届任期为4年。立法会设主席、副主席各一人。主席、副主席由议员互选产生,并由在澳门通常居住连续满15年的特区永久性居民中的中国公民担任。主席缺席时由副主席代理。主席或副主席出缺时,另行选举。
现届为第七届,任期由2021年至2025年,由33名议员组成,其中:
目前立法会有30名建制派议员,2名公务员背景议员和1名中间派议员。14名议员是直选产生,占总比例42%(七分之三)。
直接选举 (14) | 间接选举 (12) | 行政长官委任 (7) |
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根据《澳门基本法》附件二规定,2009年(第四届起)及以后立法会的产生方式如需修改,须有3分之2议员赞成,行政长官同意,并报全国人民代表大会常务委员会备案。
间接选举分类改名(例如“雇主利益”改为“工商、金融界”)之后即以新名称为准。
设主席(Presidente)、副主席(Vice-Presidente)各1名,秘书两名,由全体议员互选产生。四人组成执行委员会,与行政委员会为行政机构。
另有章程及任期委员会、三个常设委员会(第一、第二、第三)、土地及公共批给事务跟进委员会、公共财政事务跟进委员会及公共行政事务跟进委员会。根据《议事规则》第九十三条,委员会会议闭门进行,但有相反议决者除外。
根据基本法规定,议员拥有以下豁免权、权利及特权。
“ | 我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区立法会主席,必当拥护并执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》,效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,竭诚为澳门特别行政区服务。 宣誓人:(姓名)
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” |
“ | Eu, juro por minha honra, ao tomar posse do cargo de Presidente da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, que defenderei e farei cumprir a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, dedicarei toda a minha lealdade à República Popular da China e à sua Região Administrativa Especial de Macau, desempenharei fielmente as funções em que sou investido/a, cumprirei as leis, serei honesto/a e dedicado/a para com o público e servirei a Região Administrativa Especial de Macau com todo o meu empenho. O/A Jurador/a: (nome completo)
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” |
“ | 我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区立法会议员,必当拥护并执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》,效忠中华人民共和国澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,竭诚为澳门特别行政区服务。 宣誓人:(姓名)
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” |
“ | Eu, juro por minha honra, ao tomar posse do cargo de Deputado à Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, que defenderei e farei cumprir a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, dedicarei toda a minha lealdade à Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, desempenharei fielmente as funções em que sou investido/a, cumprirei as leis, serei honesto/a e dedicado/a para com o público e servirei a Região Administrativa Especial de Macau com todo o meu empenho. O/A Jurador/a: (nome completo)
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” |
澳门立法会一直被部分传媒和部分人士批评是“垃圾会”[注 3]、“花瓶”和“橡皮图章”,立法会内33个议席当中,亲政府的间选和官委议员占了大半,而直选议员则占有14席,不足总数的一半,且当中的民主派只占当中2席,其馀的议员大多属于建制派且与亲中社团、地产界或博彩企业等关系密切,他们的选前承诺有些没有实现[7][8][9][10][11][12][13]。澳门立法会屡被批评体制和运作差劣,引申出“垃圾会事件”。