1968年中华民国县市长选举，即地方自治实施以来的第六届县市长选举，与1968年中华民国省议员选举合并办理，同时于1968年4月21日举行投票。本届选举共选出台湾省当时20个县市的行政首长，任期4年，但并没有牵涉到实施战地政务的福建省（金马地区），以及于1967年改制为院辖市、市长转由行政院任命的台北市。
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最后，在20位县市长席次中， 中国民主社会党首度入主高雄市 ，台中市、新竹县等2席亦由无党籍人士攻下，其余17席皆由中国国民党取得。
选举结果
各县市之县市长选举当选人名单（粗体者为寻求连任者）：
各县市选举结果
本届选举，现任县长苏清波竞选连任，遇上无党籍的廖铭义。苏清波在本届选举中相较上届选举得票数增加许多，在25个乡镇市皆领先廖铭义，仅树林镇、莺歌镇、芦洲乡、三芝乡由廖铭义些微领先。
苏德良在补选上任后，于本届争取连任。遇到了具地方实力的前市议长蔡火炮挑战。最后苏德良以三千票些微差距胜过蔡火炮，连任成功。
本届县长选举中，国民党有现任县长陈长寿及省议员许新枝参加初选。原为无党籍的许新枝于1967年10月1日加入国民党。许新枝认为他要参选县长，受到桃园军眷户很多，如果没有军眷户支持，要当选县长不容易。此外，他在镇长选举时已吃过一次亏，如果以党外身份当选县长，他们要进一步害他，还可以判刑事的罪。最终加入国民党。[1]:288-2891968年4月，国民党举行党内初选。许新枝为避免引起现任县长陈长寿反感，因此登记了县长及县议员。最后国民党考虑陈长寿的健康因素，提名许新枝参选桃园县长选举。[1]:290-291
许新枝面临党外女将黄玉娇的挑战，最终击败黄玉娇当选县长。
本届桃园县仍有作票争议，据黄玉娇参加1977年选后地方选举检讨座谈会发言，本届选举有个投票所作票做到104%的投票率。[2]:55
新竹县在地方派系要角许金德支配下，形成福佬籍与客家籍轮流当县长、议长的惯例。然而本届在现任县长“西许派”的彭瑞鹭卸任后，国民党不甘由许金德支配新竹政坛。提名了非派系出身的朱育英（曾任内政部视察、科长，为亲“东许派”的首届新竹县长朱盛淇之子），试图压制“西许派”。[3]:182然而在候选人登记之时，一度出现国民党籍现任省议员陈兴盛违纪登记参选，由于陈兴盛在省党部甄选时，获得许金德极力支持。陈氏的违纪登记，遭社会及国民党方认为是受许金德暗中怂恿。而许金德则为表示此为误会，则劝陈兴盛打消原意，取消登记。最后陈兴盛于4月5日取消登记。[4]剩下朱育英与党外的律师刘榭熏角逐县长。
选举结果，由默默无名的无党籍人士刘榭熏当选。被视为是国民党提名朱育英导致“西许派”的反弹所致。[3]:182
在选后，许金德亦被追究责任。同年省议员选举许金德虽然五连任省议员成功，然而却被从省议会副议长之位被拉下、不再连任副议长，由蔡鸿文接任。[3]:182[5]许金德经此打击后，十分灰心也深感恐惧，第四届省议员任满后从此离开政坛专心从商。[3]:182
现任国民党籍的市长张启仲因挂图案遭到停职，无法争取连任。本届国民党提名了曾任西区区长、实力派的市议员林丁山，党外方面则有何春木积极准备参选。然而林丁山趾高气昂的态度引起部分人士不满，因而怂恿曾办理党内登记提名的林澄秋违纪办理市长登记，而缺乏主见的林澄秋也在可有可无的情形下作了市长参选登记。[6]:62外界分析原本党部如果能对林澄秋采安抚说服，则林澄秋应会撤销登记。然而当时市党部主委赖可权却以“命令”口吻要求林澄秋撤销登记，据接近林澄秋的人士回忆，赖可权甚至亲赴林家疾言厉色训诫林澄秋，使林家大小感到脸上无光，场面尴尬。[6]:62
对此感到难堪的林家人，出现要求林澄秋竞选到底的声浪。林澄秋的家人、亲友、学生也对林澄秋受到的威吓感到不满。甚至传统党外人士也加入支持林澄秋。一度争取参选的党外何春木也受到林澄秋拜托，甚至在何家祖宗神位前立誓，表明违纪参选的决心，最终使何春木同意放弃角逐。[7]:62在撤销登记前几天，林澄秋支持者担心林澄秋态度不够积极、会半途而废，把林澄秋藏匿于庐山温泉防止异变，林澄秋的夫人何女士为取信众人对她丈夫的信任，当众家兄弟面前将林澄秋登记竞选的木头私章劈成两半，[6]:62表现出违纪参选到底的决心。
最终林澄秋与同为国民党籍的庄顺违纪参选市长，并都遭到国民党开除党籍。[8]林澄秋在党外人士支持，加上前任市长张启仲因案遭到停职，心中颇为不平，对于国民党的辅选工作也不热衷，也使“张派”势力转投林澄秋阵营。加上林丁山个性木讷，拜访选民被视为架子不小，不会亲切向人问候、交谈，无法获得大众认同。在党外势力及“张派”暗助下，[9]:220林澄秋竟意外击败了林丁山。
本届选举中，国民党为保持派系和谐。推出“白派”的现任县议会议长陈时英角逐县长。陈时英出身田中镇，与谢东闵原籍的二水乡毗邻。陈时英也被视为谢东闵的人马。
在党外方面，原本党外领袖石锡勋于1月获青年党提名角逐县长，然而却在2月时遭到当局逮捕。最后形成陈时英同额竞选的局面。据调查局特务李世杰的回忆，当时逮捕石锡勋是由调查局所主导。在蒋经国决定全力支持陈时英后，除了党部，各特务机关如调查局、情报局、宪兵、警备总部或警察系统都希望能在蒋经国跟前抢得首功。[10]:190调查局在局长沈之岳主持下，派出间谍陈光英登门拜访石锡勋，表示想到日本考察塑胶工业，希望石锡勋推荐朋友认识。石锡勋给了医学校时期同学甘文芳的名片，甘文芳时任亲中共的“日本华侨总会”会长。遭国府当局视为共产党。[10]:191沈之岳遂下令调查局第三处研拟计划逮捕石锡勋。石锡勋遂以69岁之龄遭当局以出门医治罹患急症的名义骗出诊所，随后押送台北调查局秘密监狱里。[10]:192
而陈时英则在一人竞选之下，入主彰化县政府。
现任县长刘博文获得国民党提名。在党外阵营方面，青年党的黄千里曾领取登记表格，然而最终奉青年党之令辅选屏东的黄振三。而另一实力坚强的党外人士郭秋煌虽受地方人士一再敦促，然而在北门派人士劝阻下打消参选。最终到了3月26日登记截止，仍只有刘博文登记。[11]刘博文在无对手下，一人参选。
现任市长叶廷珪三度登上市长之位后，于1965年9月重新加入国民党，被外界解读为欲争取下届市长提名。然而叶廷珪的争取党内提名，也引发与叶氏有过节的前市长辛文炳亦摆出争取党内提名。此外国民党内有多人争取提名，除叶廷珪外，包括出身台南政治家族林家的议长林全兴、省议员黄业及土木课长、同为台南林家的林锡山等人争取提名，当中以实力雄厚的林全兴最受瞩目。然而最后意外由其侄子林锡山获得国民党提名。
林锡山获得提名后，以叔父之尊争取提名落败的林全兴一时表示执意竞选，而叶廷珪则拒绝担任台南市选举事务所主席一职（除非本身为候选人，原则上由现任行政首长担任委员兼主席），引起是否违纪参选或脱党的猜测；此外辛文炳口头上表示叶廷珪不竞选他就不出马，不过“辛派”抬轿者认为林锡山的竞选班底多为“叶派”人士，仍继续筹备竞选办事处。[12]:1883月上旬，辛文炳、林全兴、黄业都表示不惜违纪参选。国民党则忙着派员安抚，为了劝阻辛文炳，前市长杨请特地由台北南下，与辛文炳长谈。3月中旬，疏通告一段落，林锡山将以新人姿态参选。
然而在市长登记截止日的3月26日，无党籍的辛文炳之弟辛文恭于截止前一小时办妥登记参选市长，使市长选情紧绷起来。[12]:188-189就在登记后隔日（3月27日）辛家先是有“某治安机关”调查人员以有人检举台南货运公司逃漏税为由，搜索查扣账册。并在永乐市场官司案中，市政府以120万元为担保，声请裁定对辛文炳财产执行130万假扣押，这一切被认为是国民党当局要迫使“辛派”退出选举的手段。[12]:189最终辛文恭于4月2日撤销登记。[13]
在党外阵营方面，则有上届市长选举落败的前省议员魏东安卷土重来。为魏东安助选的林宽报在著作《在野人》（本书在国民党戒严时期曾因在书中揭露陆军问题而遭出版社台光出版社不敢负发行责任，改由作者自行发行。唯最后仍遭当局查禁。[14][15]）指出，魏东安于2月至台南林宅向林氏表达要回乡竞选省议员，希望林宽报为其助选，经过半个月的活动后确信能一决雌雄。然而吴三连透过民权路布店街王朝荣向林宽报表示想替张丽堂助选省议员，最后林宽报决定为魏东安助选台南市长、寻求竞选不花钱又能组织强大助选的阵容。[16]:42-46结果在党外势力支持下，上届市长选举仅得到六百余票的魏东安竟获得三成选票。林宽报事后指出，林锡山此役花费了一千八百万竞选费，相较之下魏东安仅花了登记费三万元，还是林宽报确信魏东安能拿下三万票得到登记费退还而签发的空头支票。[16]:46
选后《征信新闻报》分析，魏东安的落选除了在第二届省议员任内贡献不大外，还因缺乏财力，只能单靠反感票和反应票。然而“林锡山倾其雄厚财力，投入选举战场，而魏东安在各方不利之下仍能获得四万六千八百二十七票，诚非易事。”并认为林锡山击败魏东安，不能视为林锡山的本身胜利，而是魏东安的条件稍差。[17]
现任市长、被视为“在地派”的陈启川已任满两届，无法连任。国民党出现“台南派”及“澎湖派”争取下届市长提名。虽然自前一年起，执政的国民党即出现有“内定名单”的传言，然而直到3月1日国民党才提名了甫从新加坡回国的前高雄市长陈武璋。陈武璋的出线被视为国民党原锁定三信林家的林琼瑶不愿出马角逐市长，只好紧急征召陈武璋参选。[18]:434然而陈武璋则因出身地方派系“台南派”，在提名时即因违反派系轮流习惯而引起其他地方派系“澎湖派”的反弹。[19]:225-226
在野阵营方面则出现了民社党的医师杨金虎以及无党籍的许仲川。其中杨金虎更是以第四次参选，时年已七十一岁，受到瞩目。杨金虎本届选举中获得所谓“四大金刚”－电台说书卖药的陈天龙、卖天然洗洁精的议员林景元、律师苏秋镇及政治大学法律系毕业的庄文桦－助选，当中庄文桦最为年轻，时年二十七岁，庄文桦自1968年1月帮朋友洪照男竞选高雄市议员，以精彩助选使党外的洪照男顺利当选，使洪照男的伯父洪水波对他十分欣赏，遂推荐给杨金虎。[19]:25-26庄文桦于3月1日赴濑南街165号杨金虎仁和医院，为其撰稿文宣。以“廉颇七十，能食斗米；太公八十，灭纣兴周。金虎年虽古稀，正是人生的开始，书生报国，未为晚也”为声明。[19]:27-29虽然庄文桦一度受到杨金虎不予重用而负气离去。然而在洪水波斡旋及杨金虎外甥林俊宏力荐下，庄文桦终于受杨金虎所托，负责文宣部门。[19]:34-49
庄文桦认为选战策略首重奇兵，因为对手陈武璋阵营有庞大坚强的组织在支持，所以要避免打组织战，而重宣传战。庄文桦了解杨金虎的武器是生动凌厉的演说，因此规划七十场的街头演说会，以发挥己方精锐的实力并掩盖己方虚弱拙劣的地方，以产生效果。[20]:91杨金虎口才凌厉可由一例证明。时年七十一岁的杨金虎遭到国民党以其太老无法胜任市长攻击时。杨金虎回应：棺材是装死人的，不是装老人的。况且他也没比蒋总统老。[20]:91-92杨金虎阵营每场街头演讲会都要先勘察地形，规划场地。一定要使候选人面风而立，以免听众面吹晚冬冷风。讲台要够高、扩音机要够响。演讲开始前由“四大金刚”轮流演讲，当候选人到达时，向台上主持人遥做信号，主持人透过扩音机欢呼以作群众注意。然后候选人缓慢通过场中央，或微笑点头、或拍肩握手，与群众融合在一起，最后的高潮由候选人上台后的精彩演说达成。[20]:91
早在本次选举之初杨金虎即遇到金钱攻势，传出杨氏受到一百五十万收买换取其不角逐选战的传言，[21]:67遭到杨氏拒绝。[19]:167选战中杨阵营则受到执政当局及媒体打压，包括高雄炼油厂出现行政不中立，禁止杨金虎拜票的情形。[22]4月16日杨金虎选传车在兴德戏院旁中华大楼前（三凤宫）举行街头演讲时，还出现附近宿舍的四层楼顶有人丢出砖块石头、砸伤杨阵营助选员的事件，使杨阵营送受伤者到市区蔡外科急诊。随后杨金虎与陈武璋阵营互控双方不择手段行为卑鄙、以及自导自演“苦肉计”。[19]:143-144丢砖块事件发生当晚，庄文桦就要求林俊宏至机车行订购五顶塑胶头盔，四顶漆红由“四大金刚”配戴、一顶漆白由杨金虎配戴。庄文桦指出当4月17日起杨金虎配戴白色头盔、手擦眼泪出现后，又提高了市民同情的心理。[19]:144-145
杨金虎阵营以办理七十场私办政见发表会提高选战热度。以往曾抨击杨氏的省议员郭国基则在本次选举中相助，并自掏腰包在报上登声明为其辩护，[23]并喊出“一票杨金虎、一票郭国基”以争取党外选票；[19]:189而媒体一面倒的“批杨颂陈”也引起选民对舆论的怀疑，庄文桦曾回忆在4月18日举行盛大群众大会的隔日，各家新闻却只字未提，结果引起参加的群众耳语渲染，反而造成更大的宣传效果影响选民心理。[7]:153-154而政见发表会上杨金虎人潮汹涌，陈武璋仅小猫两三只。结果隔天的报纸却刊出相反的报导，引起亲临现场者大骂报纸昧著良心说话，在渲染到全市下反而同情杨金虎，导致了陈武璋的败北。[21]:149当选战对抗最激烈之时，出现杨金虎阵营通知第三信用合作社准备现款三十万元，言明要小额钞票。显示杨金虎准备用上买票的手法的谣言。对此杨金虎派出宣传车公开宣布：只要谁能提供买卖实证，不管买卖哪方，杨金虎都愿付出新台币三十万的奖金。最终使谣言不攻自破。[21]:67
选前四天的4月17日下午，杨金虎忽然向陈武璋下达“战书”，邀请政见辩论：“...谨邀陈武璋先生于四月十八日下午八时三十分在高雄市政府[注 1]前体育场，举行公开政见辩论大会，俾循西人辩论之方式，使真理越辩越明。一市汹汹为我二人，是非功过，倘得其值，是可对高雄之历史与市民有所交代...”。陈阵营却以“守法节约”为由未应战。杨金虎则再度声明：“...将双方政见之抱负对市民有所交代，其方式亦以公开辩论为尚。谁知阁下不此之图，斤斤以辩论会业经选监小组批驳，乃属违‘法’，逾‘规’之行为，遂至‘歉难应命’，阁下声声‘守法’，口口‘节约’，正不知阁下所‘守’之何‘法’？是否辩论会以外不必守法，而专在辩论一事守法？阁下所‘节’何‘约’？是否辩论会以外不必节约，而专在辩论会一事节约？...”除发表声明，庄文桦并派人于18日上午到市府前体育场打扫场地，布置会场。却遇到“有关单位”将讲台封锁，切断电源，将厕所用木条封钉。杨阵营借来发电机，临时搭了讲台，也就一切就绪。当晚聚集在体育场的六、七万民众，并没听到辩论。更给杨金虎成功的宣传。[20]:92-93国民党经漏夜紧急开会，予以反击，于19日在《中国时报》登启事，邀请杨金虎“广播辩论”称：“...谁知杨金虎于四月十八日晚诱骗市民同胞前往体育场，观赏其独角戏；而所表演者无非疯狂谩骂，依然陈腔滥调，毫无所谓‘政见’。观众始知受骗，纷纷星散，怨声载道...武璋为答复杨金虎，兹特郑重声明，愿邀金虎先生在本市任何广播辩论。”对此杨金虎回应“今阅晚报得读阁下邀请广播辩论之所谓‘紧急启事’，曷胜雀跃。阁下既认为公开辩论为合法，窃以为市内辩论，单调无味，何妨在公众之前一较长短，兹决意四月二十日下午八时假高雄市立综合体育场举行公开辩论，邀请市民参与盛会及选监小组莅临指导，再由广播公司实况转播。阁下斤斤于电台内之辩论，不肯与广大民众见面，岂阁下平素所行皆背人后不敢光明正大所以故耶...届时在场待驾，逾时不候，唯阁下择利而图之。”然而这份启事却遭国民党办的新闻报拒绝刊登。庄文桦也因此被警察局长刘清池“召见”，但杨阵营不顾一切阻挠，4月20日照样在综合体育场举行大会。[20]:93-94
4月20日，杨金虎阵营在高雄综合体育场（后来的仁爱公园、今盐埕区二二八和平公园）举行了聚集了高雄有史以来聚集群众的“独脚政见辩论大会”。[20]:93-94而陈武璋的宣传车也占据体育场的一角，当时双方互相对骂、互相攻击，此时杨金虎这边的人越聚越多，陈武璋的听众却越来越少，最后还是溜之大吉，引起旁观者陈武璋实力已不如杨金虎的观感。[21]:78-79会后杨金虎阵营又举行高雄有史以来最大的民众游行，群众由杨氏的三部宣传车主导，经五福路转中华三路进入中正路向盐埕大圆环挺进。当晚毛雨纷纷，群众执伞跟随前进。杨金虎高高站在车上，身披大红绫、头戴白头盔。群众被视为有十万人参加。使国民党当局惊奇的问“这些伞兵跟随的游行队伍是谁付钱给他们参加游行？是所谓何来？”[20]:93-94
陈武璋虽获得国民党副秘书长谢然之坐镇指挥，却出现“辅选方式”错误、助选人员欺上瞒下的情况，连辅选单位都收到陈武璋声势上涨的情报，加上报纸一面倒说尽陈武璋好话。[21]:79使陈武璋阵营以为将胜选，到了开票当晚六点谢然之还向中央报告陈武璋将大赢杨金虎两万票。 [6]:9在4月21日开票当晚，由于一开始先开出的票箱，陈武璋票数一路领先。不到八点陈家大门前就鞭炮声不停。然而到了九点以后，发现杨金虎票数后来居上，十点时杨氏票数确定超过陈武璋。陈武璋竞选总部只好尴尬的关灯熄火，不再统计票数。[21]:119-120承认了陈武璋的败选。
反之杨金虎阵营在十点以后，见大势底定，四度竞选终于有成功的一天。杨金虎在兴奋之余立即驱车前往市府的开票中心，以八字形步伐走上楼梯，脸上绽放微笑，向计票中心的人群打招呼，并向电台记者发表当选谈话。此时他的票尚未开完。[21]:120
选后，警察局局长刘清池遭到调职。而“四大金刚”的龙头陈天龙遭到定罪，捕送外岛管训。另一位金刚林景元四年后竞选高雄县议员，成功当选。但不久就被“虚构事实诋毁政府...”等帽子盖上，被判当选无效。而庄文桦则因在选战过程中遭遇诸多压力，也无法与杨金虎继续合作。同年六月即返回台北，庄文桦认为是杨金虎“鸟尽弓藏”。林景元当选无效后，庄文桦曾参与抗议签名。1972年角逐竞选省议员失败，1973年3月，参选高雄市议员，与党外的颜明圣双双当选。[20]:94-101
台东县到1968年新春过后国民党仍未提名人选，而时为“党外”的现任县长黄顺兴则受到相关单位劝说改变立场或放弃连任转进省议员，但遭到黄顺兴拒绝。[24]:247就在黄顺兴决定再度连任后不久，国民党确定了提名人选。[24]:250黄顺兴回忆此次选举中其阵营的动向已遭国民党掌握，而国民党推出的候选人则以哀兵姿态寻求支持，反而黄顺兴的支持者仍出现高昂的气势。[24]:250
为避免重演上届选举意外由党外人士当选，国民党在此次选举中以重兵驻守台东县。黄顺兴回忆国民党从台北中央及西部县市调动兵将，透过严密的组织战来对抗黄顺兴，使台东县内呈现高度的紧张感。就连黄顺兴在投票前夕出门买东西吃时，刚从公舍后门踏出一步，就遭全副武装的小队挡住询问做什么，被放行后不到五十米又遇到另一支巡逻队伍以同样作势口气询问。[24]:251到了投票当天黄顺兴与妻子投完票后，在路上更见军车吉普在骋驰，车上人员各个抓着无线电不断讲话。台东街上少了以往穿梭于投票所间的兴奋感，大街小巷甚少行人，只见看似负有传令任务的大小军车。[25]:96-97而在投票前三十三个小时，黄顺兴阵营推出的一百多名监票员都遭到有关单位以莫须有理由拒聘。[24]:250
开票当晚电台开票方式也呈现不寻常，以往由于电讯不便、以至于县级选举中都要隔一夜才能报告结束的兰屿乡，在本次选举竟早于县府所在地的台东镇，率先将开票结果传至本岛发送，下午六时就率先播放。然而据黄顺兴回忆兰屿的电讯设备与过去并无两样。[24]:253在结果发布中一千多票中开出近百分之九十的得票率，而黄顺兴仅得3票。[24]:253确定了黄顺兴的败选。开票隔天早上一度出现大批群众挤到公舍前看黄顺兴，当中甚至有原住民选民捶胸大哭激动叫嚷“我们投给你的票都跑到哪里去了，再把选票重检给我们看看呀！”。[24]:253-254
脚注
参考来源
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