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雪山狮子旗是源于吐蕃历史上的军旗、而于1912年设计、由十三世达赖喇嘛基于西藏地区传统而于1918年正式确定颁布的西藏旗帜，从此收回西藏军队的各种军旗，规定以后藏军也只能使用该旗。西藏流亡政府亦以此旗为西藏国旗，是西藏“国家主权”、自由西藏、与西藏独立运动的象征之一。[1][2][3][4][3]中华人民共和国政府认为其是代表分裂西藏出中国的分离主义象征而予以禁止。[5]但西藏流亡政府精神领袖达赖喇嘛曾表示，希望西藏达到真正之自治，不会再要求独立，认为该旗帜地位和香港区旗近似，不代表西藏独立运动[6]。
吐蕃法王时期的藏王松赞干布时代就有军旗。西藏史书《贤者喜宴》记载：乌如上下部军旗为花边红旗、红顶旌；耶如上下部军旗为红狮旗，黑心白底顶旌；如拉克上下部军旗为腾狮旗，黑顶旌；夭如上下部军旗为鹏鸟黑旗，黄绿色顶旌。藏王赤松德赞时期向唐朝发兵时，后藏地区的上如拉克八东岱（一个东岱为一千户）军旗为白狮腾空旗，下如拉克八东岱军旗为飞雕白绸旗，上耶如东岱军旗为墨色黑旗，下耶如东岱军旗为花头雄狮旗，上夭如东岱军旗为双狮旗，下夭如东岱军旗为五彩丝绸旗。[7][1]
9世纪中叶，吐蕃王朝分裂后，在很长一段时期里，西藏没有正规军，也就没有正规的军旗。直到18世纪末叶清乾隆年间，福康安在击退廓尔喀对西藏的入侵后，规定：“以前前后藏都没有正规军队，用时临时征调，呈请大皇帝批准，成立三千名正规军队：前后藏各驻一千名，江孜驻五百名，定日驻五百名。”这支定额为三千的军队，就是清朝的“藏军”。为了军队的训练和作战指挥，而制作了藏军的军旗“雪山狮子旗”。据日本人青木文教回忆，清末藏军中出现了以雪山、狮子、日月为图案的红色三角形军旗，军旗的设计参考了中国传统的狮子滚绣球造型和太极图案，但图案和规制并不固定。
1913年，日本派往西藏的青木文教与藏人擦绒·达桑占堆一起设计了军旗，旗底部为富士山形状的雪山，雪山上是狮子，上部是类似日本军旗的旭日形象。1914年藏军开始改革，此旗被正式用作西藏新军的军旗。[8]1934年伦敦费德里克·沃恩公司出版的《国旗》一书在中国（China）之后介绍西藏（Thibet），将雪山狮子旗称为西藏的国旗，黑白插图标出各部分的颜色，国旗长宽比是14：11。[9]
1947年3月，在英属印度召开的亚洲关系会议上，英国人故意将雪山狮子旗作为西藏旗帜与其他主权国家旗帜并列摆放，遭到中华民国代表团团长郑彦棻的抗议，于次日将雪山狮子旗撤下。[10]
1951年，中华人民共和国中央人民政府和噶厦政府签订《十七条协议》，中国人民解放军正式进驻西藏，将西藏纳入中华人民共和国，达赖喇嘛和班禅喇嘛也于1954年起担任中央人民政府相关高级官员。 与此同时，以达赖喇嘛的二哥嘉乐顿珠、孜本夏格巴以及堪穷洛桑坚赞为首的反共人士以印度为根据地开始发展。1954年江孜发生水灾，中国政府进行了救灾，并且拒绝了国际援助。夏格巴等人成立了西藏福利协会，并建议美国应该提出国际援助，但是遭到了美国的拒绝。当时达赖喇嘛正在前往北京参加两会，在藏人中间弥漫着一种中共可能对其进行加害的担忧。因此，在1954年10月4日，噶伦堡出现了一场大游行。 在这场游行中， 西藏福利协会举办了一个仪式， 祈祷达赖喇嘛从北京安全返回。 超过四千名西藏人参加了这个游行。据嘉乐顿珠的秘书拉姆次仁回忆，这是第一次公开打出雪山狮子旗。
1959年，拉萨发生骚乱，达赖喇嘛在深夜离开布达拉宫，流亡印度。驻扎在西藏地区的中国人民解放军逐渐控制西藏全境，但达赖喇嘛在中国政府中的职务维持不变，直到1964年。达赖喇嘛离开西藏后，于印度达兰萨拉成立藏人行政中央，并在诸多国际场合中出现。1963年西藏流亡政府发布《西藏流亡宪法》，又经1991年修订，均未提及“国旗”一事。
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藏历水牛年（公元1913年）第一次驱汉事件时，噶伦强巴旦达的住所与部队悬挂了旗帜，台克满书中描述为雪山、绿鬃白狮、上方有日月图案的黄底旗帜。[12][13]土马年战争（公元1918年）后，西藏政府颁布命令，宣布“雪域政教合一大国的正式国旗是佛教胜幢，或称胜异品胜幢”，十三世达赖向各军营赐给了旗杆尖顶下带有五色小胜幢的旗帜，既是西藏“雪域政教合一大国”的国旗，又是藏军的军旗。在当时西藏政府签署的命令中，规定国旗图案为“在洁白雪山顶上，有着红绿两色的十二股光束，一对白狮前掌拖着月亮宝珠的黄缎镶边的旗帜”。在颁旗命令中，还对旗上的图案作了如下解释[1]：
| “ | 冈仁波齐峰高堆白雪，象征雪域在情器世间（按照佛教宇宙观，世界由外部环境即“器世间”和活动在这上面的生物即“有情世间”组成，两者合称为“情器世间”）的位置。张牙舞爪威严无畏的绿鬃雪狮，表示任运成就四业（指息、增、怀、诛）的殊胜二制（政教二者）之国政。掌托月亮如意宝珠，表示以如意宝藏《十善法》和《十六法典》为核心的果报分明之法规。上方自然闪烁之喷焰末尼，表示以二十四种殊胜功德庄严的三宝常住头顶。如旗缨般十二条红绿两色的浮角，表示久已存在的红黑两护法神的事业永远稳固不动摇。作为有情世间的藏人之本源为原始六氏族，详细区分为内六族和外六族，共计十二氏族，简略为内外两氏族。光束照耀，表示政教的福泽遍于十方。精美黄缎镶边，表示持黄冠者的无垢教法大弘扬。金刚长矛把旗高擎，表示诛业得到了如闪电般的护法神布满天地间，恒常护持政教大业。[14] | ” |
藏历铁羊年（1931年）颁赐给侍卫队和水猴年（1932年）颁赐给仲札军营的军旗，在上述旗帜的基础上，增加莲花和交杵金刚的利剑顶缨，其下有五色胜幢。同时颁布了对国旗的新解释：“白雪堆的雪山，喻雪山环绕的藏区。张牙舞爪威严无畏的绿鬃雄狮，喻政教合一之国政。掌托喜旋如意宝，喻永无穷尽之宝藏——《十善法》和《十六法典》为核心的果报分明之法规。浮角与红绿二色，喻久已存在的红黑两护法神的事业永远稳固不动摇。数字十二，喻藏人原始六氏族繁衍的原始十二氏族。太阳升起光芒普照，喻众生得到自由和幸福的怙佑。精美黄缎镶边，喻持黄冠者之教法大弘扬。五彩绸缎之胜幢，喻天命具足百喜之政治所向无敌的胜幢高扬。利剑、莲花和交杵金刚三者，喻祖孙三法王（松赞干布、赤松德赞、赤热巴坚）为代表的密乘三怙主之化身不断从天降”。[15]
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在中国人民革命军事博物馆里，有一幅昌都战役时缴获的“西藏独立国”的旗帜。[16]
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