联合国大会第67/19号决议

联合国大会67/19号决议，为2012年11月29日由第67届联合国大会作出的一项联合国大会决议。11月29日为声援巴勒斯坦人民国际日。^[1]该决议将巴勒斯坦国在联合国的地位由联合国观察员实体升格为非会员观察员国。^[2]该决议共有188个会员国参加投票，其中138票赞成，41票弃权，9票反对。^[3]当天为联合国大会181号决议通过的65周年。该决议草案由巴勒斯坦在联合国的代表提出^[4]。它维持巴勒斯坦解放组织为巴勒斯坦人在联合国系统内的代表。决议虽然被视为仅具有象征意义^[4]，但它使巴勒斯坦可在国际刑事法院向以色列提起诉讼^[5]。

联合国大会 第67/19号决议
日期	2012年11月29日
会议	联合国第67届大会第44次全体会议
编号	A/RES/67/19（文件）
主题	巴勒斯坦在联合国的地位
投票	138票赞成 9票反对 41票弃权
结果	通过，巴勒斯坦获得联合国非会员观察员国地位。

背景

1974年11月22日，联合国大会通过第3237号决议，邀请巴勒斯坦解放组织以观察员实体身份参加联大会议，该决议也邀请巴解组织参加联大和联合国其他机构主持所有召开的国际会议的工作。^[6] 在1988年12月15日联合国大会第43/177号决议（英语：United Nations General Assembly Resolution 43/177）中，联合国大会承认于1988年11月15日宣布建立的巴勒斯坦国，并在联合国体系中以该名称取代“巴勒斯坦解放组织”。^[7]

2011年9月23日，属于法塔赫的巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯在第66届联合国大会上提交要求成为联合国正式会员国的申请。此前巴勒斯坦加入联合国的议题从未在联合国安理会进行表决，根据《联合国宪章》联合国会员国，由大会经安理会之推荐以决议行之，由于无法获得安理会推荐，巴勒斯坦仍无法成为联合国正式会员国。^[8]2011年10月31日，联合国教育、科学及文化组织大会接纳巴勒斯坦为会员国，该决定于提高巴勒斯坦加入联合国的呼声。

决议内容

1. 重申巴勒斯坦人民享有自决权和在1967年以来被占领巴勒斯坦领土上建立独立的巴勒斯坦国的权利；
2. 决定在联合国给予巴勒斯坦非会员观察员国地位，但不影响巴勒斯坦解放组织按照有关决议和惯例、作为巴勒斯坦人民代表在联合国获得的各项权利、特权和角色；
3. 表示希望安全理事会积极审议巴勒斯坦国2011年9月23日提交的加入为联合国正式会员国的申请；
4. 申明大会决心推动实现巴勒斯坦人民不可剥夺权利并力求和平解决中东问题，结束1967年开始的占领，并实现两个国家的前景——在1967年以前边界的基础上，一个独立、主权、民主、毗连和有生存能力的巴勒斯坦国与以色列和平、安全地毗邻共存；
5. 表示迫切需要以联合国有关决议、马德里会议的职权范围（包括土地换和平原则）、《阿拉伯和平倡议》和以色列—巴勒斯坦冲突的永久性两国解决办法四方路线图为基础，在中东和平进程内恢复和加速谈判，以便巴勒斯坦和以色列双方达成公正、持久和全面的和平解决办法，解决所有待决核心问题，即：巴勒斯坦难民、耶路撒冷、定居点、边界、安全和水；
6. 敦促所有国家、联合国系统各专门机构和组织继续支持和协助巴勒斯坦人民早日实现其获得自决、独立和自由的权利；
7. 请秘书长采取必要措施实施本决议，并在三个月内向大会报告这方面的进展情况。

投票

投票[9]	国家
赞成 (138)	阿富汗、 阿尔及利亚、 安哥拉、 安提瓜和巴布达、 阿根廷、 亚美尼亚、 奥地利、 阿塞拜疆、 巴林、 孟加拉国、 白俄罗斯、 比利时、 伯利兹、 贝宁、 不丹、 玻利维亚、 博茨瓦纳、 巴西、 文莱、 布基纳法索、 布隆迪、 柬埔寨、 佛得角、 中非、 乍得、 智利、 中华人民共和国、 科摩罗、 刚果共和国、 哥斯达黎加、 科特迪瓦、 古巴、 塞浦路斯、 朝鲜、 丹麦、 吉布提、 多米尼克、 多米尼加、 厄瓜多尔、 埃及、 萨尔瓦多、 厄立特里亚、 埃塞俄比亚、 芬兰、 法国、 加蓬、 冈比亚、 格鲁吉亚、 加纳、 希腊、 格林纳达、 几内亚、 几内亚比绍、 圭亚那、 洪都拉斯、 冰岛、 印度、 印度尼西亚、 伊朗、 伊拉克、 爱尔兰、 意大利、 牙买加、 日本、 约旦、 哈萨克斯坦、 肯尼亚、 科威特、 吉尔吉斯斯坦、 老挝、 黎巴嫩、 莱索托、 利比亚、 列支敦士登、 卢森堡、 马来西亚、 马尔代夫、 马里、 马耳他、 毛里塔尼亚、 毛里求斯、 墨西哥、 摩洛哥、 莫桑比克、 缅甸、 纳米比亚、 尼泊尔、 新西兰、 尼加拉瓜、 尼日尔、 尼日利亚、 挪威、 阿曼、 巴基斯坦、 秘鲁、 菲律宾、 葡萄牙、 卡塔尔、 俄罗斯、 圣基茨和尼维斯、 圣卢西亚、 圣文森特和格林纳丁斯、 圣多美和普林西比、 沙特阿拉伯、 塞内加尔、 塞尔维亚、 所罗门群岛、 塞舌尔、 塞拉利昂、 索马里、 南非、 南苏丹、 西班牙、 斯里兰卡、 苏丹、 苏里南、 斯威士兰、 瑞典、 瑞士、 叙利亚、 塔吉克斯坦、 泰国、 东帝汶、 特立尼达和多巴哥、 突尼斯、 土耳其、 土库曼斯坦、 图瓦卢、 乌干达、 阿联酋、 坦桑尼亚、 乌拉圭、 乌兹别克斯坦、 委内瑞拉、 越南、 也门、 赞比亚、 津巴布韦
反对 (9)	加拿大、 捷克、 以色列、 马绍尔群岛、 密克罗尼西亚联邦、 瑙鲁、 帕劳、 巴拿马、 美国
弃权 (41)	阿尔巴尼亚、 安道尔、 澳大利亚、 巴哈马、 巴巴多斯、 波黑、 保加利亚、 喀麦隆、 哥伦比亚、 克罗地亚、 刚果民主共和国、 爱沙尼亚、 斐济、 德国、 危地马拉、 海地、 匈牙利、 拉脱维亚、 立陶宛、 马拉维、 摩纳哥、 蒙古国、 黑山、 荷兰、 巴布亚新几内亚、 巴拉圭、 波兰、 韩国、 摩尔多瓦、 罗马尼亚、 卢旺达、 萨摩亚、 圣马力诺、 新加坡、 斯洛伐克、 斯洛文尼亚、 北马其顿、 汤加、 多哥、 英国、 瓦努阿图
缺席 (5)	赤道几内亚、 基里巴斯、 利比里亚、 马达加斯加、 乌克兰

表决结果：
  赞成   反对   弃权
  未出席   非联合国成员

各方反应

•  联合国：秘书长潘基文欢迎巴勒斯坦成为联合国非会员观察员国，并敦促巴勒斯坦和以色列通过谈判实现持久和平^[10]。
•  以色列：以色列常驻联合国代表普罗索尔在会上发表演说，对这份决议进行了激烈的抨击，称其不会改变实地的状况，也无助于解决以巴冲突^[11]。
•  中国：中国常驻联合国代表李保东大使在决议通过后表示，中国支持巴勒斯坦加入联合国等国际组织，中国希望通过政治谈判化解争端，最终实现巴勒斯坦独立建国，巴以两个国家和平共处^[12]。外交部发言人洪磊表示中国一向主张独立建国是巴勒斯坦人民的合法权利，是实现巴勒斯坦、以色列两个国家和平共处的基础和前提。^[13]。
•  美国：国务卿希拉里表示，决议的通过是不幸，并且为和平创造了更多障碍。^[14]

参考文献

1. 联合国新闻中心. 联大通过决议 授予巴勒斯坦非会员观察员国地位. 联合国新闻中心 (联合国网站). 2012年11月29日 [2012-11-30]. （原始内容存档于2013-06-23）.
2. 巴勒斯坦联合国“观察员实体”升格为“观察员国”. [2012-11-30]. （原始内容存档于2016-03-04）.
3. 巴勒斯坦成功加入联合国 获观察员国地位. [2012-11-30]. （原始内容存档于2014-01-03）.
4. Palestine poised for symbolic but historic victory at UN. Zee News. [29 November 2012]. （原始内容存档于2013-12-10）.
5. Bronner, Ethan1; Hauser, Christine. U.N. Assembly, in Blow to U.S., Elevates Status of Palestine (original title: U.N. Will Vote on Status for Palestinians, Defying U.S.). The New York Times (Israel; Gaza Strip). 15 November 2012 [29 November 2012]. （原始内容存档于2021-03-08）.
6. A/RES/3237 (XXIX) of 22 November 1974. Unispal. [2012-12-01]. （原始内容存档于2012-12-27）.
7. A/RES/43/177 of 15 December 1988. unispal. [2012-12-01]. （原始内容存档于2011-11-01）.
8. 联合国宪章（全文）. United Nations. 联合国. [2024-07-20]. （原始内容存档于2021-11-04）.
9. 联合国大会67/19号决议. [2012-11-30]. （原始内容存档于2014-07-14）.
10. 联合国新闻中心. 潘基文欢迎巴勒斯坦成为联合国非会员观察员国 敦促通过谈判实现巴以持久和平. 联合国新闻中心 (联合国网站). 2012年11月29日 [2012-11-30]. （原始内容存档于2016-08-18）.
11. 联合国新闻中心. 以色列代表：巴勒斯坦“入联”决议无助于中东和平进程. 联合国新闻中心 (联合国网站). 2012年11月29日 [2012-11-30]. （原始内容存档于2016-08-18）.
12. 联合国新闻中心. 李保东大使：独立建国是巴勒斯坦人民的合法权利. 联合国新闻中心 (联合国网站). 2012年11月29日 [2012-11-30]. （原始内容存档于2016-08-18）.
13. 洪磊. 外交部发言人洪磊就联合国大会授予巴勒斯坦联合国观察员国地位答记者问. 中华人民共和国外交部 (中华人民共和国外交部). 2012年11月30日 [2012-11-30]. （原始内容存档于2014年8月26日）.
14. 巴勒斯坦升格希拉里：反效果. [2012-11-30]. （原始内容存档于2016-03-04）.

参见

• 联合国大会观察员列表
• 巴勒斯坦问题