海军部 (清朝)

海军部是清朝于宣统二年（1910年）成立的政府部门，其前身可追溯至光绪十一年（1885年）中法战争之后所设的海军衙门^[1]。其首长为海军大臣，副首长是海军副大臣，底下原有军制、军政、军学、军防司、军医、军枢、军储、军法八司，但军防司于宣统三年（1911年）裁撤^[1]。

大清政府机构
海军部
机构概要
成立时间	宣统三年四月初十（1911年5月18日）
前身机构	海军衙门 陆军部海军处
解散时间	宣统三年十二月廿五日（1912年2月12日）
机构首长	海军大臣：萨镇冰（末任） 海军副大臣：（末任）
上级机构	内阁

沿革

清朝在1875年开始建设新式海军。光绪十一年（1885年）中法战争之后，清朝设立了海军衙门，后来于光绪十四年（1888年）成立了北洋水师，但于甲午战争中全军覆没^[1]。之后于光绪三十三年（1907年）有恢复之议，遂设“海军处”，暂时隶属于陆军部，置正使、副使各一人，内分机要、船政、运筹三司^{[注 1]}，隔年（1908年）内部改为海政、船政、筹备、储蓄、医务、法务六司，不久又设主计处^{[注 2][1]}。

宣统元年（1909年），命载洵、萨镇冰为筹办海军大臣，设参赞厅，内分秘书、庶务两司，置一、二、三等参谋官，并暂设一、二、三、四共四司，之后又增设医务司，各司置有司长^[1]。

宣统二年（1910年）制定〈海军部暂行官制〉，将第一司改为“军制司”，将第二司改为“军政司”，将第三司改为“军学司”，将第四司改为“军防司”，而医务司改为“军医司”，秘书司改为“军枢司”，庶务司改为“军储司”，此外又增设了“军法司”，共八司，并省参赞厅各职，不久便将筹办海军处改为海军部，海军部至此正式成立^[1]。宣统三年（1911年），裁军防司，其职并入军制、军学二司^[1]。

编制职掌

1909-1911年之间使用的清朝海军大臣旗

• 海军大臣，一人，部门首长，掌主海军，稽核水师及司令部，以固海疆^[1][2]。
• 副大臣，一人，部门副首长，协助海军大臣^[1][2]。
• 参谋官六人（一等二人，二等四人，海军学生充），掌参订改革^[1][2]。
• 参事官二人，掌法律章制^[1][2]。
• 秘书官六人，掌机密文移^[1][2]。

底下分七司，各司置司长一人（协都统、正参领充）。司下设科，各科置科长一人（共21人），并有一、二、三等科员（共60人）^[1][2]。军法司有一等司法官二人，二、三等司法官，学习司法官八人，由学律军官充。

司	科	各司科员名额	各司职掌
军制司	制度科	14	掌规制铨法，旌别水师人员，功过、封荫、赏恤并典领之。
	考核科
	铨衡科
	驾驶科
	轮机科
军政司	制造科	8	掌营造船舰，检校器械，兼司军港工程。
	建筑科
	器械科
军学司	教育科	14	掌学校教育，舰队训练。
	训练科
	谋略科
	侦测科
	编译科
军枢司	奏咨科	10	掌文牍典章，汇纪员司集课文簿。
	典章科
	承发科
军储司	收支科	10	掌经营费用，稽核粮廪服装与其物用。
	储备科
	庶务科
军医司	医务科	4	掌防疫治疗，及军医升迁教育。
	卫生科
军法司		0	掌审判、监狱，勾检军事条约。

又设有主计处，掌预算决算，审覆支销，置计长一人（正参领充），下有会计科、统计科，各置有科长一人^[1][2]。另外七司与主计处共有录事48人^[1][2]。

历任海军大臣

• 载洵（1910年12月4日（宣统二年十一月三日）－1911年11月16日（宣统三年九月廿六日））
• 萨镇冰（1911年11月16日（宣统三年九月廿六日）－1912年2月12日（），未到任，实际由谭学衡代理）

注释

1. 置司长、承发官各三人，及科长，一、二、三等科员，一、二、三等考工官，艺师、艺士、录事等员额^[1]。
2. 置计长、副长各一人^[1]。

参考文献

1. 姜文奎. 《中國歷代政制考》. 台北市: 国立编译馆. 1987年: 839、840页.
2. 《清史稿》卷一百十九 志九十四 职官六新官制 海军部