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诏令，民间俗称为“圣旨”[1]，是皇帝对臣民下达命令或公告事项的正式公文。由于拟旨承宣的机构与功能各有不同，功用、名称便不同，如诏书、诰命、敕命、敕谕、敕令、谕令、谕旨、圣旨、皇旨、御旨、诏旨、圣批、圣令、皇令、皇榜、金榜、公榜、册、书、符、檄文。皇后、皇太后、太皇太后的诏令则称
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《说文解字》解释“诏”：“告也，从言从召。”郑玄为“诏”作注，谓“诏，告也”。诏书有一定的格式，比如清朝时的诏书起首句一定是“奉天承运皇帝，诏曰”，结尾语为“布告天下，咸使闻知”或“布告中外，咸使闻知”，中间则叙述诏告天下事件的内容。清朝时，诏书由内阁拟稿，经大学士定稿进呈，皇帝批阅后，以墨笔楷书，由右至左直写，写在大幅黄纸上，中间及纸张接缝处钤“皇帝之宝”玺。制作完成后的诏书称为“诏黄”，以极其隆重而繁复的礼仪，送至天安门城楼上宣读，象征着布告天下。宣诏礼成，由礼部接诏，立即誊写或雕板印刷多份，由驿道分送各地，再由地方官员接诏、宣诏。誊写的诏书，称为“誊黄”，雕板印刷的诏书，称为“拓黄”。
以下为中国历代的诏书简历：
诏书在西周时分为“诰命”和“敕命”两种，原是一种训诫勉励的文告。
秦始皇于前221年一统天下后，自以为功绩胜过三皇五帝，于是定名号为皇帝，自称为“朕”，命为制，令为诏。秦亡后，汉朝继起，基本上承袭了秦朝的制度。而其中诏旨的写作格式，汉代的开头大多是“某年某月某日，某某皇帝”。
《后汉书》卷3《章帝纪》载章帝诏书称：“中元元年诏书，五经章句烦多，议欲减省。”东汉蔡邕在《独断》中有这么一段论述：“秦承周末，为汉驱除，自以德兼三皇，功包五帝，故并以为号。汉高祖受命，功德宜之，因而不改也……汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在，所居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所至曰幸，所进曰御。其命令一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。”
魏晋南北朝时的诏令与汉代相仿，但皇帝即位诏书中多有“应天顺时，受兹明命。”一语。重要原因大概是当时朝代更替频繁，每几十年便更替一次，使皇帝都强调其统治乃天意，他人不得违天。
唐代诏令分为册书、制书、慰劳制书、发日敕、敕旨、论事敕书、敕牒七种形式，一般由中书省起草，门下省审核颁行，其中有严格规定：“凡制敕宣行，大事则称扬德泽，褒美功业，复奏而施行之。小事则署而颁之。”（《唐六典》卷8 门下省·给事中条）。所以在颁行的制书之首往往是“门下”两字，如《肃宗命皇太子监国制》开头就是“门下，天下之本……”。而天命所归的话往往见于皇帝的即位诏令中，与魏晋南北朝时略同。而西周时的“诰命”与“敕命”在此时专指帝王授官、封赠的命令。
宋代的诏令虽继承唐代，但有所变化。宋代皇帝的诏令，不论事情大小，“非经二府者，不得施行”，但此处二府系指中书门下和枢密院。诏令起草工作都是由中书门下议，学士为之，故许多重要诏令开头与唐代一样，都是“门下”二字。如《宋大诏令集》所载从宋太祖到宋徽宗八位皇帝的即位赦文均以门下置于篇首，同时，《宋大诏令集》中所存的诏令中，以“朕绍膺骏命”或“朕膺昊天之眷命”开头的亦占有相当比例。
元代以蒙古语为官方语言，故以“国语训敕者曰圣旨，史臣代言者曰诏书”。元代汉文圣旨开头都是使用“长生天气力里、大福荫护助里、皇帝圣旨”的套话。元代不少汉文公文自蒙古文公文直译而来，沿革遵循蒙古语语法和句式翻译，因此与通用汉语的语法差异甚大，这类公文文体被称为硬译公牍文体（又称蒙文直译体）。[3]其中，“长生天气力里、大福荫护助里、皇帝圣旨”是硬译公牍文体中的一句固定套话，蒙古语为“möngke tngri-yin küčün-dur yeke suu ǰali-yin ibegen-dür qaγan-u ǰrlγ manu（现代西里尔蒙文：мөнх тэнгэрийн хүчин дор, их суу залийн ивээл дор, хааны зарлиг манай）”，意为“凭借长生天眷顾、凭借大福荫护助的皇帝的圣旨”。男性皇族（太子、大王、诸王）的令旨用“（长生）天气力里、皇帝福荫里、××令旨”（(möngke) tngri-yin küčün-dür qaγan-u suu-dur XX üge (lingǰi) manu）；女性皇族（皇太后、皇后、后妃）的懿旨，用“长生天气力里、皇帝福荫里、××懿旨”（möngke tngri-yin küčün-dür qaγan-u suu-dur XX 'iǰi manu）；帝师的法旨，用“皇帝圣旨里、××法旨”（qaγan-u ǰrlγ-iyar XX faǰi manu）。[4]
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明太祖自称法天道、承天命。余继登《典故纪闻》卷一记载，太祖尝言：“见人言动皆奉天而行，非敢自专也。”因而其诏书的开头就是奉天承运，外朝则以奉天殿等三大殿及奉天门为主。
明代诏书通常以“奉 天承运 皇帝制曰”（或“诏曰”或“敕曰”）[注 1][5]起始，末尾以“咸使闻知”[6]
另外，明朝规定亲王、群臣上表笺，都得有“天眷命，统驭万方”或是“天受命，君师宇内”等字样，节日朝贺须用“天永昌”，皇帝郊祀称自己为“嗣天子臣”，其使用的音乐头一句就是“荷蒙天地兮，君主华夷”、皇帝结婚的纳采制词首句也是“朕承天序”，皇帝的宝玺则有“皇帝奉天之宝，奉天承运大明天子宝”字样等等，都认为明朝政权的统治出自天意。此时也形成了非常完备的诰封制度，一至五品官员授以诰命，六至九品授以敕命，夫人从夫品级，故世有“诰命夫人”之说。
清承明制，其诏书多以“奉天承运皇帝诏曰”开头，中间为主要文字，结尾则以“布告天下，咸使闻知”、“布告中外，咸使闻知”、“布告中外，咸使知悉”为多。“中”乃禁中，是京中宫廷，“外”是指外省地方。诏书以外，清代还有制辞（即制书）。其开头一般是“奉天承运皇帝制曰”云云。
清代诏书多用大幅硬黄纸书写制成。所谓硬黄纸，是将纸放入黄檗汁浸染至灭白为止，以达到防虫灭菌的效果。诏书纸高约八九十厘米，横宽视文字内容长短而定，长者可达五六米，表里二层成长卷式样，虽大却十分坚固，不容易破损。
诏书文字为墨笔楷书，均为满汉合壁，汉文位于右方，竖行往左书写；满文位于左方，竖行往右书写，多用朱圈句读，与一般文书不加标点不同。纸张接缝处正面正中位置盖有骑缝印，印用‘皇帝之宝’，正文之后另起一行偏上位置书写年号及年月日期，并骑年盖月[注 2]，钤用‘皇帝之宝’。
大和朝廷自大化革新以来，慕仿隋唐典制。天皇所命，称诏敕，皆汉字文书，任免百官、封赠爵位用之。诏敕加盖天皇御玺。诏敕之发行，概由中务省（唐名：中书省）辅佐之。又有不翻译为汉文之命令，称宣命。
朝鲜国王诏书原称“王旨”，即国王的旨意。因中国称诸侯王发布的命令称“教”，朝鲜又为中国之属国，故自明朝中期开始“王旨”改称“教旨”。一般材质为高丽皮纸，内容大都十分简单，直接为“某某某为何大臣者”，并署上中国明朝（后为清朝）年号，并钤朝鲜国玺“施命之宝”，如是科举教旨则钤“科举之宝”。高宗称帝后，“教旨”改称“敕命”，开始使用朝鲜自己的年号，一般官员钤“敕命之宝”，高级官员则钤“制诰之宝”。[7]
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