征用

关于不动产征用，参见：不动产征收。

征用是一种政府行政行为，指政府为公共利益的需要而强制性地使用民事主体（公民个人或组织）的财产^[1]。

依据财产性质，征用可分为动产征用和不动产征用。动产征用常见于自然灾害、社会动乱等紧急状态下的征用，又称为紧急征用^[2]:71、应急征用^[3]:622。征用结束后，征用物会有原物归还、造成损失^[2]:71、征用物湮灭等多种境况。征用物湮灭，如禽流感疫情下，政府对私人所有的家禽进行扑杀^[4]:176。不动产征用常见于土地、房屋等征用，又可称为征收^[1]。

政府征用的目的是“公共利益的需要”^[1]，同时必须保障民事主体（个人或组织）的私有财产权。各国财产权宪法保障规范大多由不可侵犯条款（或保障条款），制约条款（或限制条款），损害赔偿条款（或征用补偿条款）三层结构组成^[4]:176。各国紧急征用补偿的法律标准不一，补偿方式可分为直接补偿、间接补偿等，又有全额补偿、适当补偿、平衡补偿^{[3]:626—628}、公平补偿、正当补偿等说法。中华人民共和国研究者指出，由于本国没有专门征用补偿法，紧急征用的补偿多称“适当补偿”、“相应补偿”，因此含义不明、标准不定。实践中，当事人可能仅获得较少补偿或根本不补偿^[2]:71—72。

注释

1. 阮琳. 什么是征收？什么是征用？征收、征用不动产、动产的法律依据和后果是什么？. 新余法院网. 2020-10-19 [2023-12-30] （简体中文）.^{[失效链接]}
2. 徐守京、岳艳辉. 《我国紧急征用补偿的立法缺陷及其完善》. 河南社会科学 (河南省郑州市: 河南省社会科学界联合会). 2006, (2006年第3期): 71—73. ISSN 1007-905X （简体中文）.
3. 蒋浦. 《防疫应急作用下的行政补偿——以酒店征用为例》. 争议解决 (湖北省武汉市: 汉斯出版社). 2022, (2022年第3期): 622—629 [2023-12-30]. ISSN 2379-3074. doi:10.12677/DS.2022.8308. （原始内容存档于2023-12-30） （简体中文）.
4. 叶荣贵. 《浅议紧急状态与公民私有财产权利的保障》. 甘肃农业 (甘肃省兰州市: 甘肃农业杂志社). 2006, (2006年第4期): 176—177. ISSN 1673-9019 （简体中文）.