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两岸对等是1990年代以来,中华民国政府、民众面对海峡两岸关系,定位中华民国中华人民共和国关系的政治原则[1]:344[2]和诉求[3]:1[4]:1

1980年代,两岸交流频繁,三不政策逐步瓦解。李登辉执政期间,两岸政府间开始接触。自李登辉执政起[3]:1,经过政党轮换,中华民国政府仍以“和平对等”定位海峡两岸关系[5]。担任过马英九政府国家安全会议秘书长的苏起曾撰文,“大致说来,有两个大原则贯穿当时国民党[李登辉政府]处理两岸关系的思维,那就是‘民主’与‘对等’。‘民主’表示必须对民意负责;‘对等’表示两岸必须平起平坐、平等相待。”1993年的辜汪会谈中,执行这一原则“大大提升了当时台湾的国际地位与形象”,而辜汪会谈的签字仪式“绝对是国民党领导的台湾,追求与共产党统治的大陆‘对等’最极致的一幕。”[2]而李登辉政府强调的两岸对等,即是两岸政府做为政治实体的地位对等。在两方接触过程中,追求各种实质或形式上的对等[6]:173

由于“两岸对等”的诉求触及中华人民共和国政府在台湾问题上的主权定义,故有中华民国作者指出中华人民共和国政府从未正面回应“两岸对等”,而以“平等协商”一词替代,以避免“双重主权”[1]:344。中华人民共和国政府或持负面态度,如国务院台湾事务办公室在2003年曾发文称,从李登辉政府陈水扁政府都以“所谓对等、安全、尊严为借口,拖延和阻止三通[7]。中华人民共和国学界对中华民国政府和民众的“两岸对等”的诉求,或支持或反对。有学者指出由于“一国两制”台湾方案与中华民国方面主张的“两岸对等”相距甚远,不能保证中华民国(台湾)与中华人民共和国的对等地位,使中国统一受阻,可以邦联制解决问题[4]:1—2。有学者将蔡英文“和平、对等、民主、对话”八字方针,理解为“要求大陆在承认台湾的‘对等地位’[……]与台湾“和平对话”,其实质就是‘和平台独’”[8]:11

蔡英文执政时期,对两岸的主权定义马英九执政时期的“互不承认主权、互不否认治权”转为“中华民国台湾”。在此背景下,两岸对等或引申至两岸主权对等。2022年3月,中华民国大陆委员会主任委员邱太三表态,两岸应互相承认主权,引起两岸关注。立法委员邱志伟指出“既然两岸各自宣称代表中华民国、中华人民共和国,两岸若要对等,就是国与国间的关系,这是基于历史事实、也符合现实[9]。”9月8日,邱太三在国际研讨会开幕致词时强调,两岸关系本质是和平对等、主权和民主不容侵犯[5]

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