复决

复决，由孙文在三民主义中提出，是人民的四种政权（选举、罢免、创制、复决）之一。这是一种直接民权，近似于西方政治中的公民投票，由人民直接决定修改或废除某个法律，是一种管理法律的权力^[1]。这主要是用于防杜代议政治之弊端。

在三民主义的原始设计中，立法权属于政府，人民只能在县级事务中直接行使复决权，全国性事务由国民大会代为施行。但其内容并不清楚，因此长期存在争议，在《中华民国宪法》中徒具条文，没有明确施行程序。在2018年《公民投票法》修正之后，将复决权回归到公投。

概论

在三民主义中，创制与复决是一个成对的观念。创制为由人民建立新的法律，而复决，而是由人民决定修改或废除某个法律，这也是一种管理法律的权力^[1]。创制与复决的概念，都来自于瑞士的直接民主，但孙中山在《三民主义》中并没有明确的界定复决的程序^[2]。

复决并不完全是指公民投票，在孙中山原始设计中，立法是属于政府的治权。只有县级的事务，人民可以直接行使创制、复决，而全国性的事务的创制及复决，由国民大会代表执行，不是由人民直接投票，使祇尽其能，不窃其权。

因此中华民国宪法所说的复决，是交由国民大会议决。国大废除后才交由公民公民投票表决。台湾的政治学者，许多都以复决为公民投票的同义词。实际上，中华民国国民直接透过公投行使复决权，至2018年（民国107年）的2018年中华民国全国性公民投票才实现。

参见

• 公民投票
• 创制

注释

1. 孙文《国父全书》〈民权主义第六讲〉:“若是大家看到了从前的旧法律，以为是很不利于人民的，便要有一种权，自己去修改，修改好了之后，便要政府执行修改的新法律，废止从前的旧法律。关于这种权，叫做复决权，这就是第四个民权。”
2. 孙文《国父全书》〈民权主义第六讲〉:“至于民权之实情与民权之行使，当待选举法、罢免法、创制法和复决法规定之后，乃能悉其真相与底蕴。在讲演此民权主义之中，固不能尽述也。阅者欲知此中详细情形，可参考廖仲恺君所译之《全民政治》。”

外部链接

• “公民投票有：重要投票（plebiscite）、复决（referendum）、创制（initiative）的三种（页面存档备份，存于互联网档案馆）”〈公民投票与议会政治·公民投票的种类〉