政权 (三民主义)

关于政府统治的权力，请见“政权”。

政权，政治学术语，由孙中山提出，为权能区分理论的一部分。政权意指人民用于控制政府的政治权力，分为选举、罢免、创制、复决四权。与政权相对的，为政府的治权。

概论

孙中山认为，政治中，人民集体来保持自由权的力量，称为政权，也就是民权^[1][2]。过度的民权会造成无政府状态，因此需要政府的治权来加以平衡^[3]。

孙中山原始五权宪法理论中，将行政、立法、司法、考试、监察五者皆归于治权，由政府拥有；政权由国民大会代表执行。

日本学者美浓部达吉与其学生宫泽俊义，反对孙中山提出的权能区分，认为政权与治权都应该属于人民^[4]，将政权与治权分开，将会削弱民主制度。

注释

1. 孙中山《五权宪法》：“政治里头又有两种人物：一种是治人的，一种是治于人的。”
2. 孙中山《民权主义》第6讲：“要分开政治的机器，先要明白政治的意义。政是众人之事，治是管理众人之事。……政是众人之事，集合众人之事的大力量便叫做政权，政权就可以说是民权。治是管理众人之事，集合管理众人之事的大力量便叫做治权，治权就可以说是政府权。所以政治之中包含有两个力量，一个是政权，一个是治权。这两个力量，一个是管理政府的力量，一个是政府自身的力量。”
3. 孙中山《民权主义》第5讲：“政治里头有两个力量：一个是自由的力量，一个是维持秩序的力量。......政治里头的自由太过，便成了无政府；束缚太过，便成了专制。”
4. 宫泽俊义《中华民国宪法草案评析》：“现在欧美各民主国家，人民不但拥有孙文所称的政权，同时有治权；政权与治权并不是两种不同的东西，他所称的治权是人民的权力的本质，政权则是人民行使权力的方法。”