中俄蒙协约

《中俄蒙协约》，即《恰克图条约》（俄语：Кяхтинское соглашение；蒙古语：Хиагтын гэрээ），是1915年中国北洋政府、俄罗斯帝国与蒙古博克多汗政府签订的条约。

1915年6月7日，中、俄、蒙三方代表在恰克图签订了《中俄蒙协约》，又称《恰克图协约》。其中代表中国的是“大中华民国大总统特派都统衔”毕桂芳和“少卿衔上大夫驻墨西哥特命全权公使”陈箓，俄方代表是“大俄罗斯帝国大皇帝特派驻蒙古外交官兼总领事国务正参议官”亚力山大·密勒尔，代表外蒙古的是“外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗特派司法副长额尔德尼卓囊贝子”希尔宁达木定和“财务长土谢图亲王”察克都尔扎布。这张照片是条约签订现场，坐在桌子一侧左起分别是陈箓、毕桂芳、密勒尔、希尔宁达木定和察克都尔扎布。

协约内容

1911年下半年，辛亥革命爆发，在俄罗斯帝国的支持下，外蒙古王公与博克多汗宣布外蒙古独立，其后俄罗斯同蒙古签订《俄蒙协约（蒙古语：Монгол-Оросын 1912 оны гэрээ）》及其副约《商务专条》，引发中国政府反对。袁世凯政府为换取俄罗斯的援助和承认，于1913年11月5日与之签订了《中俄声明文件》5条和《另件》4条。俄罗斯承认外蒙古为中国领土的一部分，而中国政府亦承认《俄蒙协约》的内容和外蒙古的自治，并不得在外蒙古设治、驻军、移民等，实际承认俄罗斯对外蒙古的保护权。

根据上列声明，中国全权专使毕桂芳、俄罗斯驻蒙外交官兼总领事亚力山大·密勒尔（俄语：Миллер, Александр Яковлевич）及外蒙古代表希尔宁达木定，经过48次正式会议和40次私下会晤，于1915年6月7日在恰克图签订此约。共22条。主要内容是：

• 外蒙古承认1913年11月5日《中俄声明文件》及《中俄声明另件》；
• 外蒙古承认中国宗主权，中、俄承认外蒙古自治，为中国领土之一部分；
• 自治外蒙古无权与外国订立关于政治及土地关系的国际条约；
• 中俄承认外蒙自治官府有办理一切内政之权；
• 中国商民之货入自治外蒙古，无论何种出产，不纳关税，但须按照自治外蒙古人民所纳自治外蒙古已设及将来添设之各项内地货捐一律交纳。
• 博克多格根仍然是自治君主

通过这一协约，中国持有对外蒙古的宗主权，而俄罗斯则保持了在外蒙古的各种经济、政治特权。

参考文献

• 樊明方：〈《中俄蒙协约》 签订后中国政府与自治外蒙古的关系〉

参见

• 中俄关系
• 布连斯奇条约
• 外蒙古独立
• 《中苏解决悬案大纲协定》