Burokracia

Burokracia është një organ i zyrtarëve të pazgjedhur qeverisës ose një grup politikbërës administrativ . ^[1] Historikisht, një burokraci ishte një administratë qeveritare e menaxhuar nga departamente me pjesëtarë stafi zyrtarë të pazgjedhur. ^[2] Sot, burokracia është sistemi administrativ që drejton çdo institucion të madh, qoftë në pronësi publike apo private. ^[3] Administrata publike në shumë juridiksione dhe nënjuridiksione është shembull i burokracisë, por po kështu çdo strukturë hierarkike e qëndërzuar e një institucioni, p.sh. spitalet, entet akademike, firmat e biznesit, shoqëritë profesionale, klubet sociale, etj.

Ekzistojnë dy dilema kryesore në burokraci. Dilema e parë sillet rreth asaj nëse burokratët duhet të jenë autonomë apo drejtpërdrejtë përgjegjës ndaj eprorëve të tyre politikë. ^[4] Dilema e dytë sillet rreth përgjegjësisë së burokratëve për të ndjekur procedurën, rregulloren dhe ligjin ose lirinë që ata mund të kenë për të përcaktuar zgjidhjet e duhura për rrethanat që mund të duken të pallogaritura paraprakisht. ^[4]

Etimologjia dhe përdorimi

Termi "burokraci" e ka origjinën në gjuhën frënge : ai kombinon fjalën franceze bureau - tavolinë ose zyrë - me fjalën greke κράτος ( kratos ) - sundim ose pushtet politik . ^[5] Ekonomisti francez Jacques Claude Marie Vincent de Gournay (1712-1759) e shpiku fjalën në mesin e shekullit të 18-të. ^[6] Gournay kurrë nuk e shkroi termin, por një letër nga një bashkëkohës më vonë e citoi atë.

Fjala "burokraci" përdoret gjithashtu në politikë dhe qeverisje me një ton mosmiratues për të përçmuar rregullat zyrtare që duket se e bëjnë të vështirë - duke këmbëngulur në procedurë dhe pajtueshmëri me rregullin, rregulloren dhe ligjin - kryerjen e gjërave. ^{[ <span title="The material near this tag may use weasel words or too-vague attribution. (May 2019)">nga kush?</span> ]} Në vendet e punës, fjala përdoret  shumë shpesh për të fajësuar rregullat, proceset dhe punën me shkrim të ndërlikuar që interpretohen si pengesa dhe jo si siguri garancie dhe garanci për llogaridhënien. Socio-burokracia do t'i referohej më pas disa ndikimeve sociale që mund të ndikojnë në funksionin e një shoqërie. ^[7]

Historia

I lashte

Studentët konkurronin në provime perandorake për të marrë një pozicion në burokracinë e Kinës Perandorake .

Edhe pse termi "burokraci" fillimisht e kishte origjinën në mesin e shekullit të 18-të, sistemet administrative të organizuara dhe të qëndrueshme ekzistonin shumë më herët. Zhvillimi i shkrimit ( rr. 3500 para Krishtit) dhe përdorimi i dokumenteve ishte kritik për administrimin e këtij sistemi dhe shfaqja e parë përfundimtare e burokracisë ndodhi në Sumerinë e lashtë, ku një klasë emergjente skribësh përdorën pllaka balte për të administruar të korrat dhe për të ndarë plaçkën e saj. ^[8] Egjipti i lashtë kishte gjithashtu një klasë të trashëguar skribësh që administronin burokracinë e shërbimit civil . ^[9]

Në Kinë, kur dinastia Qin (221–206 pes) bashkoi Kinën nën sistemin legalist, perandori caktoi administrimin tek zyrtarët e përkushtuar dhe jo tek fisnikëria, duke i dhënë fund feudalizmit në Kinë, duke e zëvendësuar atë me një qeveri të centralizuar, burokratike. Forma e qeverisjes e krijuar nga perandori i parë dhe këshilltarët e tij u përdor nga dinastitë e mëvonshme për të strukturuar qeverinë e tyre. ^{[10] [11]} Sipas këtij sistemi, qeveria lulëzoi, pasi individët e talentuar mund të identifikoheshin më lehtë në shoqërinë e transformuar. Dinastia Han (202 para Krishtit – 220 pas Krishtit) krijoi një burokraci të ndërlikuar të bazuar në mësimet e Konfucit, i cili theksoi rëndësinë e ritualit në një familje, në marrëdhënie dhe në politikë. ^[12] Me çdo dinasti të mëpasshme, burokracia evoluoi. Në vitin 165 pes, perandori Wen paraqiti metodën e parë të rekrutimit në shërbimin civil përmes provimeve, ndërsa Perandori Wu (r. 141–87 pes), çimentoi ideologjinë e Konfucit në qeverisjen e zakonshme, instaloi një sistem rekomandimi dhe emërimi në shërbimin qeveritar të njohur si xiaolian, dhe një akademi kombëtare ^{[13] [14] [15]} ku zyrtarët do të zgjidhnin kandidatët për të marrë pjesë në një provim të klasikëve konfucianë, nga të cilët perandori Wu do të zgjidhte zyrtarët. ^[16]