Pristupanje Srbije Evropskoj uniji

Pristupanje Srbije Evropskoj uniji je proces u kojem Republika Srbija nastoji da pristupi Evropskoj uniji, kao punopravna članica. Srbija je zvanično podnela zahtev za članstvo u Evropskoj uniji 22. decembra 2009. godine.^[2][3][4] Uprkos preprekama u oblasti politike, dana 7. decembra 2009. godine Evropska unija je deblokirala trgovinske sporazume sa Srbijom,^[5][6] a 19. decembra iste godine šengenske zemlje odobrile su viznu liberalizaciju za građane Srbije.^[7][8] Vlada Srbije je postavila za cilj pristupanje EU u 2014. godini, prema planu Agenda 2014, tadašnjeg grčkog premijera Jorgosa Papandreua.^[9][10] Potpredsednik Evropske komisije Žak Baro podržavao je ovu inicijativu, očekujući ulazak Srbije u EU u narednih 5 do 7 godina nakon podnošenja formalnog zahteva za pristupanje.^[11] Nakon zastalih pregovora sa Srbijom, Evropska unija u oktobru 2010. godine krenula je u pregovore o pridruživanju.^[12] Dana 7. novembra 2007. godine, parafiran je Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Evropske Unije i Srbije, odnosno, dve strane su se složile o konačnoj verziji teksta koja bi trebalo da se podvrgne malim izmenama ili da ostane nepromenjen, što je potez koji je prethodio formalnom potpisivanju.^[13] Sporazum su parafirali potpredsednik Vlade Srbije Božidar Đelić i komesar za proširenje EU Oli Ren, a ceremoniji je prisustvovao i predsednik Srbije Boris Tadić.^[14] To potpisivanje je bilo prekretnica u pregovorima za pristupanje Srbije i sprovedeno je nakon što je je glavna tužiteljka za ratne zločine Karle del Ponte izvestila EU da Srbija pravilno poštuje odluke suda, ali dodala je da Ratko Mladić mora biti u Hagu pre nego što sporazum bude zvanično potpisan.^[15][16] Mladić je potom uhapšen 26. maja 2011. godine, i potom izručen Međunarodnom krivičnom tribunalu za bivšu Jugoslaviju na suđenje.^{[17][18][19][20]} Dana 20. jula 2011. godine uhapšen je Goran Hadžić, poslednji haški begunac.^[21][22][23] Svih 27 ministara inostranih poslova EU dana 28. februara 2012. godine glasalo je za predlog statusa, a rezultat je bio 26 glasova za i 1 glas protiv. Rumunija je glasala protiv, jer je želela da se zaključi položaj vlaške manjine.^[24] Nakon što je uklonjena i poslednja prepreka na putu ka odobravanju kandidature, pošto je Rumunija bila zadovoljna nakon što je sa Srbijom usaglasila zapisnik o manjinama, Srbija je dobila status kandidata 1. marta.^[25][26][27]

Pristupanje Srbije Evropskoj uniji
Status: pregovaranje Otvorenih poglavlja: 17 Zatvorenih poglavlja: 2 Službene strane: seio.gov.rs
	EU	Srbija
BDP (PKM) (mlrd. $)	$14.793.000	79.940[1]
Površina u km²	4.324.782	88.361
Stanovništvo	501.259.840	8.958.538

Stav Vlade Srbije

Republika Srbija

Ovaj članak je deo serije o Politici Srbije

Srbija Grb Srbije Zastava Srbije Himna Srbije Odlikovanja

Ustav Ustavni sud

Predsednik Aleksandar Vučić

Vlada Predsednik Vlade: Ana Brnabić Ministar Spoljnih Poslova i zamenik Premijerke: Ivica Dačić

Narodna skupština Predsednik Narodne skupštine Maja Gojković

Sudska vlast Vrhovni kasacioni sud Visoki savet sudstva Državno veće tužilaca

Teritorija 150 opština 23 grada Grad Beograd 2 autonomne pokrajine

pogledaj • razgovor • uredi

Proslava dobijanja statusa kandidata

Vlada Srbije želi da pripremi zemlju za ulazak u EU između 2012. i 2015. godine.^[28] Međutim, najverovatnije je da će se to desiti oko 2022. godine, zbog domaćih problema i obimne reforme koje treba sprovesti. Vlada Srbije je izjavila da status Kosova ne bi trebalo da bude povezan sa pregovorima sa EU.^[29]

Potpredsednik Vlade Srbije Božidar Đelić potpisao je Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju 29. aprila 2008. godine.^[30] Tadašnji premijer, Vojislav Koštunica, izjavio je 1. maja da je ruski ministar inostranih poslova Sergej Lavrov bio u pravu kada je rekao da je SSP trebalo da bude ranije potpisan.^[31] Ali samo jedan dan kasnije, 2. maja, obećao je da će poništiti sporazum posle izbora, nazvavši ga „trikom“, kao i „Solaninim sporazumom“.^[32][33][34]

Posle parlamentarnih izbora 2008. godine, nova parlamentarna većina i vlada je formirana, a opozicija je ostala bez političke moći. Novi premijer Srbije, Mirko Cvetković, izjavio je u ekspozeu u Skupštini Srbije, da će jedan od prvih poteza vlade biti upućivanje parlamentu na ratifikaciju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Srbije Evropskoj uniji.^[35][36] Od januara 2009. godine, srpska vlada je počela jednostrano da sprovodi svoje obaveze iz sporazuma.^[37]

Prema istraživanju Centra za slobodne izbore i demokratiju, novembra 2009. godine podrška građana Srbije za ulazak u EU bila je 71 odsto.^[38][39] Međutim, ta podrška je naglo opala, te se krajem 2010. godine spustila na oko 60%, a u aprilu 2011. godine na svega 42,4%. Prema istraživanjima javnog mnjenja sprovedenim u avgustu 2012. godine podrška se popela na 49%.^[40][41]

Stav Evropske unije

Holandija je navela da Srbija mora zadovoljiti sve kriterijume pre potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, uključujući punu saradnju s Međunarodnim krivičnim sudom za bivšu Jugoslaviju (MKSJ).^[42] Belgija i Holandija usprotivile su se potpisivanju Sporazima pre nego što Srbija izruči bivšeg političkog lidera bosanskih Srba Radovana Karadžića i njegovog vojnog komandanta Ratka Mladića sudu u Hagu.^[43] S druge strane, vlada Španije lobirala je za potpisivanje Sporazuma.^[44] Dana 15. septembra 2008. Holandija je zamrzla trgovinski deo Sporazuma sa Srbijom.^[45][46][47] Ratko Mladić uhapšen je 26. maja 2011.^[48]

Srbija i Evropska unija nisu bile usklađene nad sprovođenjem EULEKS misije EU na Kosovu. EU želi da implementira svoju misiju na Kosovu na osnovu Ahtisarijevog predloga o statusu Kosova, dok Srbija želi da Euleks prvo odobri Savet bezbednosti UN u skladu sa rezolucijom Saveta bezbednosti OUN 1244.^[49][50] To se dogodilo kasnije, posle plana od 5 tačaka koji su napravili Kancelar UN i Vlada Srbije, nakon što je Savet bezbednosti UN-a odobrio misiju EULEKS, koji funkcioniše pod upravom UNMIK-a. Dana 19. maja 2011. godine, tokom zvanične posete Srbiji, Žoze Manuel Barozo, predsednik Evropske komisije, rekao je da priznanje Kosova nije preduslov za ulazak Srbije u EU.^[51]

Pregovori

Evropska unija razmatrala je proširenje svoje zajednice na Balkan još od kasnih devedesetih godina 20. veka.^[52] Pregovori su postali ozbiljni, nakon što je Srbija započela proces sprovođenja reformi posle pada Miloševićevog režima 2000. godine, tada kao deo državne zajednice Srbije i Crne Gore, a Evropska unija zvanično je saopštila da su balkanske države potecijalni kandidati.

U novembru 2005. godine Srbije je započela pregovore o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju.^[53]

Dana 3. maja 2006. godine Evropska unija privremeno je zamrzla pregovore sa Srbijom, zbog nehapšenja Ratka Mladića, navodeći da Srbija nije ispunila svoju obavezu da u potpunosti sarađuje sa Međunarodnim krivičnim tribunalom za bivšu Jugoslaviju.^[54]

Značajni datumi

Datum	Događaj
07. novembar 2007.	Srbija parafirala sporazum o stabilizaciji i pridruživanju.
22. decembar 2009.	Srbija podnela formalni zahtev za članstvo.
24. novembar 2010.	EU poslala Srbiji Upitnik za pregovore o članstvu u EU.
31. januar 2011.	Srbija podnosi odgovore na Upitnik Komisiji.
22. april 2011.	Srbija poslala odgovore na dodatna pitanja iz Upitnika EU.
14. oktobar 2011.	Evropska komisija odgovara na Upitnik s pozitivnim mišljenjem (Avis).
1. mart 2012.	Srbija dobija službeni status kandidata.
22. april 2013.	EU Komisija predlaže početak pregovora.
28. jun 2013.	Evropski savet postavlja ciljni datum 21. januar 2014 za početak pristupnih pregovora.
25. septembar 2013.	Skrining počeo.
17.decembar 2013.	Evropski Savet usvojio pregovarački okvir sa Srbijom i odredio datum 21.01.2014. za početak pregovora.
21. januar 2014.	Pristupni pregovori započeti sa procesom skrininga.
24. mart 2015.	Srbija završila skrining.
14. decembar 2015.	Srbija otvorila poglavlja 32 i 35.
18. jul 2016.	Srbija otvorila poglavlja 23 i 24.
13. decembar 2016.	Srbija otvorila poglavlja 5 i 25, i zatvorila poglavlje 25.
27. februar 2017.	Srbija otvorila poglavlja 20 i 26, i zatvorila poglavlje 26.
20. jun 2017.	Srbija otvorila poglavlja 7 i 29.
11. decembar 2017.	Srbija otvorila poglavlja 6 i 30.
25. jun 2018.	Srbija otvorila poglavlja 13 i 33.
10.decembar 2018	Srbija otvorila poglavlja 17 i 18.
27. jun 2019	Srbija otvorila poglavlje 9.

Pregovarački postupak

Pravna tekovina Evropske unije	Procena EK na početku	Posmatranje započeto	Posmatranje završeno	Poglavlje otvoreno	Poglavlje zatvoreno
1. Sloboda kretanja roba	Potrebno je više napora	17.06.2014	12.09.2014	–	–
2. Sloboda kretanja radnika	Potrebno je više napora	23.01.2014	25.03.2014	–	–
3. Pravo poslovnog nastanjivanja i sloboda pružanja usluga	Potrebno je više napora	30.01.2014	13.03.2014	–	–
4. Sloboda kretanja kapitala	Potrebno je više napora	13.10.2014	15.12.2014	10.12.2019.	–
5. Javne nabavke	Potrebno je više napora	21.03.2014	13.05.2014	13.12.2016.	–
6. Pravo trgovačkih društava	Ne očekuju se velike teškoće	11.12.2014	05.02.2015	11.12.2017	–
7. Pravo intelektualne svojine	Potrebno je više napora	24.09.2014	13.11.2014	21.06.2017.	–
8. Tržišna konkurencija	Potrebno je više napora	31.03.2014	05.11.2014	–	–
9. Finansijske usluge	Potrebno je više napora	21.01.2015	17.03.2015	27.06.2019	–
10. Informaciono društvo i mediji	Potrebno je više napora	22.05.2014	02.07.2014	–	–
11. Poljoprivreda i ruralni razvoj	Potreban je značajan napor	18.03.2014	16.09.2014	–	–
12. Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika	Potrebno je više napora	03.02.2014	24.10.2014	–	–
13. Ribarstvo	Ne očekuju se velike teškoće	30.09.2014	14.11.2014	25.06.2018	–
14. Saobraćajna politika	Potrebno je više napora	16.12.2014	27.02.2015	–	–
15. Energetika	Potrebno je više napora	29.04.2014	12.06.2014	–	–
16. Porezi	Ne očekuju se velike teškoće	14.10.2014	06.03.2015	–	–
17. Ekonomska i monetarna politika	Ne očekuju se velike teškoće	02.12.2014	12.03.2015	10.12.2018.	–
18. Statistika	Ne očekuju se velike teškoće	20.05.2014	26.11.2014	10.12.2018.	–
19. Socijalna politika i zapošljavanje	Potrebno je više napora	10.02.2014	26.06.2014	–	–
20. Preduzetništvo i industrijska politika	Ne očekuju se velike teškoće	03.04.2014	02.07.2014	27.02.2017.	–
21. Transevropske mreže	Potrebno je više napora	29.04.2014	27.02.2015	–	–
22. Regionalna politika i koordinacija strukturalnih instrumenata	Potrebno je više napora	01.10.2014	29.01.2015	–	–
23. Pravosuđe i osnovna prava	Potreban je značajan napor	25.09.2013	10.12.2013	18.07.2016.	–
24. Pravda, sloboda i bezbednost	Potreban je značajan napor	02.10.2013	13.12.2013	18.07.2016.	–
25. Nauka i istraživanje	Ne očekuju se velike teškoće	06.10.2014	01.12.2014	13.12.2016.	13.12.2016.
26. Obrazovanje i kultura	Ne očekuju se velike teškoće	20.02.2014	04.04.2014	27.02.2017.	27.02.2017.
27. Životna sredina	Potpuna neusklađenost sa zakonodavstvom EU	15.09.2014	21.11.2014	–	–
28. Zaštita potrošača i zdravlja	Potrebno je više napora	04.12.2014	04.02.2015	–	–
29. Carinska unija	Ne očekuju se velike teškoće	26.03.2014	04.06.2014	21.06.2017.	–
30. Spoljni odnosi	Ne očekuju se velike teškoće	02.07.2014	09.10.2014	11.12.2017.	–
31. Spoljna, bezbednosna i odbrambena politika	Ne očekuju se velike teškoće	15.07.2014	10.10.2014	–	–
32.Finansijski nadzor	Potreban je značajan napor	17.10.2013	26.11.2013	14.12.2015	–
33. Finansijski i budžetski propisi	Ne očekuju se velike teškoće	27.01.2015	24.03.2015	25.06.2018	–
34. Institucije	Nema ništa da se usvoji	–	–	–	–
35. Ostala pitanja: Odnosi sa Kosovom	Potreban je značajan napor	22.01.2014	25.03.2015	14.12.2015	-
Napredak		34 od 34	34 od 34	16 od 34	2 od 34

Reference

1. „International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2011: Nominal GDP list of countries. Data for the year 2010.”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
2. „BBC News - Serbia submits EU membership application”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
3. „SEIO | ISTORIJAT”. Arhivirano iz originala na datum 2012-01-14. Pristupljeno 2. 3. 2012.
4. „Serbia applies for EU membership | European Voice”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
5. „EU unfreezes trade agreement with Serbia - News - European Forum - for Democracy and Solidarity”. Arhivirano iz originala na datum 2010-01-08. Pristupljeno 2. 3. 2012.
6. „B92 - Vesti - EU deblokirala Prelazni sporazum!”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
7. „BBC News - EU scraps visas for three Balkan states”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
8. „Demokratska stranka - Gradski odbor Beograd - Vizna liberalizacija je pobeda svih građana Srbije”. Pristupljeno 2. 3. 2012.^{[mrtav link]}
9. „Blic Online | Cilj - Srbija u EU 2014.”. Arhivirano iz originala na datum 2009-12-25. Pristupljeno 2. 3. 2012.
10. „Hellenic Republic - Ministry of Foreign Affairs (printable version) - Agenda 2014: A fresh roadmap for Balkan accession to the EU”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
11. „European Union wants Serbia to join - UPI.com”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
12. „EU Moves On Serbia Membership Bid, But Demands Mladic's Capture”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
13. „B92 - Vesti - Parafiran sporazum Srbija-EU”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
14. „Parafiran Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju Evropske unije i Srbije | Najnovije | Srpski”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
15. „Serbia, EU initial SAA (SETimes.com)”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
16. „Del Ponte o saradnji Srbije: Bolje nego ranije, ali i dalje nedovoljno | SENSE Agency | Vest”. Arhivirano iz originala na datum 2015-04-10. Pristupljeno 2. 3. 2012.
17. „BBC News - Serbia extradites Ratko Mladic to The Hague”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
18. „Ratko Mladić izručen Haškom tribunalu | Politika | DW.DE | 31.05.2011”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
19. „RTS :: Mladić na putu za Hag”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
20. „Ratko Mladić uhapšen : Tema dana : POLITIKA”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
21. „RTS :: Uhapšen Goran Hadžić”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
22. „Serbia's last war crimes fugitive arrested - Europe - Al Jazeera English”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
23. „B92 - Vesti - Hadžić krenuo po novac od jataka”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
24. „B92 - Vesti - Rumunija odlaže odluku o Srbiji”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
25. „Srbiji status kandidata za članstvo u EU - RADIO-TELEVIZIJA VOJVODINE”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
26. „Srbiji jednoglasno status kandidata | Evropa | DW.DE | 02.03.2012”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
27. „BBC News - EU leaders grant Serbia candidate status”. Pristupljeno 2. 3. 2012.
28. „EUobserver.com / Enlargement / Dutch stance on Serbia 'very unfair,' says minister”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
29. „RTS :: Status nije uslov za pregovore”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
30. „B92 - Vesti - Srbija potpisala SSP sa EU”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
31. „B92 - Vesti - Lavrov: Trebalo je SSP ranije”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
32. „I Brisel i Moskva u kampanji : Politika : POLITIKA”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
33. „B92 - Vesti - Koštunica: Odmah poništiti SSP”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
34. „B92 - Info - Koštunica agrees with Lavrov: SAA long overdue”. Arhivirano iz originala na datum 2008-05-02. Pristupljeno 3. 3. 2012.
35. „Mirko Cvetković: Program vlade je projekat boljeg života - Demokratska stranka”. Pristupljeno 3. 3. 2012.^{[mrtav link]}
36. „B92 - Info - Parliament elects new government”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
37. „Rehn: Four areas for unilateral implementation of SAA :: EMG :: Business news from Serbia 2010”. Arhivirano iz originala na datum 2011-07-28. Pristupljeno 3. 3. 2012.
38. „Support for Serbia's accession to EU increases — EUbusiness - legal, business and economic news from Europe and the EU”. Pristupljeno 3. 3. 2012.^{[mrtav link]}
39. „RTS :: Sve više građana za ulazak u EU”. Pristupljeno 3. 3. 2012.
40. „B92 - News - Comments - Disappointed voters "increasingly don't care about EU"”. Arhivirano iz originala na datum 2012-11-04. Pristupljeno 3. 3. 2012.
41. „Seio | Arhiva Vesti”. Arhivirano iz originala na datum 2016-03-04. Pristupljeno 2013-09-22.
42. „Why Serbia’s road to Europe leads via The Hague” [Zašto put Srbije ka Evropi vodi preko Haga]. Royal Netherlands Embassy. 1. 4. 2008.. Arhivirano iz originala na datum 9. 4. 2008.. Pristupljeno 20. 3. 2012.
43. „Serbia says it remains committed to European perspective” [Srbija kaže da ostaje privržena evropskoj perspektivi] (engleski). Euractiv. 1. 4. 2008.. Pristupljeno 10. 1. 2025.
44. „B92 - Info - Spain to lobby for SAA signing”. Pristupljeno 25. 3. 2012.
45. „EUobserver.com / Enlargement / Netherlands blocks EU-Serbia trade deal”. Pristupljeno 25. 3. 2012.
46. „The Irish Times - Mon, Sep 15, 2008 - Dutch block EU accord on Serbia trade benefits”. Arhivirano iz originala na datum 2013-01-03. Pristupljeno 25. 3. 2012.
47. „Holandija nije popustila, SSP ostao blokiran : Svet : POLITIKA”. Pristupljeno 25. 3. 2012.
48. „BBC News - Ratko Mladic arrested: Bosnia war crimes suspect held”. Pristupljeno 20. 3. 2012.
49. „B92 - Info - “EULEX, EU accession not linked””. Arhivirano iz originala na datum 2008-10-19. Pristupljeno 25. 3. 2012.
50. „B92 - Info - Bildt: EULEX not condition for Serbia”. Arhivirano iz originala na datum 2012-10-26. Pristupljeno 25. 3. 2012.
51. „B92 - Vesti - Barozo: Kosovo nije preduslov za EU”. Pristupljeno 25. 3. 2012.
52. „Future of the Balkans and U.S. Policy Concerns”. Pristupljeno 31. 3. 2012.
53. „Status of SEE countries' relations with the EU”. Arhivirano iz originala na datum 2012-04-10. Pristupljeno 31. 3. 2012.
54. „Blic Online | Stara arhiva | Mladić blokira put u EU”. Pristupljeno 31. 3. 2012.

Vanjske veze

• Progovori o pregovorima

Povezano

• Evropska unija
• Srbija
• Pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji