Объединённые города и местные власти

Объединённые Города и Местные Власти (ОГМВ) (англ. United Cities and Local Governments, UCLG; фр. Cités et Gouvernements locaux unis, CGLU; исп. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU) — международная организация, объединяющая города, местные и региональные органы власти и муниципальные ассоциации по всему миру, чья повседневная деятельность включает проведение совещаний мэров и других местных и региональных лидеров^[6], реализация совместных многосторонних проектов с международными институциональными партнерами,^[7] организацию международных семинаров-практикумов по обмену опытом в вопросах местных политик и практик^[8], и защиту интересов местных и региональных органов власти в ООН^[9].

Объединённые города и местные власти
англ. United Cities and Local Governments фр. Cités et Gouvernements locaux unis исп. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
Эмблема ОГМВ
Всемирный саммит в Рабате. Вновь избранный Президиум на 2013-2016 гг. под председательством Президента ОГМВ Кадира Топбаша (Стамбул) и Казначея ОГМВ Фаталла Уалалу (Рабат). Слева Вице-президент ОГМВ Айсен Николаев (Якутск).
Членство	более 240 000 членов[1]
Штаб-квартира	Барселона
Локация	Испания
Тип организации	международная ассоциация
Официальные языки	английский, испанский, французский[2]
Руководители
Президент	Ильсур Метшин
Сопрезиденты	Уур Ибрахим Алтай[тур.], Ли Минг-юань[англ.], Джонни Арая Монге[англ.], Анн Идальго, Ян ван Занен[англ.]
Казначей	Маделейн Йоробе Алфелор-Газман, Берри Врбанович[англ.]
Специальные посланники	Ада Колау, Карлос Мартинез Мингез[исп.]
Вице-президенты	Арман Бевинде[фр.], Ашок Кумар Бьянжу Шреста, Айсен Николаев, Карола Гуннарссон[швед.], Мохамед Саади, Каролина Коссе[исп.], Йоанн Вандерхейден, Уэн Гуохуи[англ.], Пабло Юрадо[исп.][3]
Генеральный секретарь	Эмилия Саиз
Основание
Дата основания	5 мая 2004 года
Продукция	Распространение лучших практик и лоббирование интересов местных властей
Подразделения	9 отделений ОГМВ[4] и 19 межсекционных платформ:[5] 4 совета ОГМВ по политикам 4 комитета ОГМВ по политикам 2 рабочие группы ОГМВ 6 сообществ ОГМВ по практикам 3 форума ОГМВ
Партнёры: Всемирный банк, Всемирный Водный Совет, Еврокомиссия, ООН-женщины, ОЭСР, Программа ООН по населённым пунктам, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и пр.
Участник: Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления, Форума сотрудничества в развитии Экономического и Социального Совета ООН, Всемирной обсерватории «Финансирование и инвестиции субнациональных властей» ОЭСР, консультант Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию и т.д.
Сайт	uclg.org
Медиафайлы на Викискладе

Организация создана в 1913 году как «Международный союз местных властей».^[10]

С момента реорганизации в 2004 году, головной офис ОГМВ находится в Барселоне (Всемирный секретариат, Секции Регионы Архивная копия от 10 ноября 2019 на Wayback Machine и Метрополис Архивная копия от 26 октября 2019 на Wayback Machine ), региональные офисы находятся в городах Бразилиа, Брюссель, Стамбул, Джакарта, Казань, Ла-Пас, Оттава и Рабат. Как крупнейшая организация субнациональных правительств в мире, насчитывающая более 240 000 членов в более чем 140 государствах-членах ООН, ОГМВ де-факто представляет более половины населения мира по всему миру и своей задачей видит «быть единым голосом и защитником мирового демократического местного самоуправления».

Организация добилась включения цели 11 «Устойчивые города и общины» в Повестку дня на период до 2030 года ^[11][12], объединяет лучшие местные практики в планы действий,^[13][14] регулярно предоставляет обновленную информацию о ходе работы и предложения Политическому форуму высокого уровня по устойчивому развитию ^[15][16].

Программа работы организации фокусируется на:

• Повышении роли и влияния местного самоуправления и его представительных организаций в глобальных процессах;
• Трансформации себя в базовый инфраструктурный элемент поддержки демократического, эффективного, инновационного местного самоуправления, близкого к гражданину;
• Обеспечении эффективной и демократической организации глобальных процессов

История

Pan Am приветствует делегацию из 10 мэров из Нидерландов (июнь 1961 год)

UCLG берёт своё начало в 1913 году, когда на Международном конгрессе по искусству строительства городов и организации общественной жизни в Генте (Бельгия) основали Международный союз городов (Union Internationale des Villes, UIV)^[17]. Создание UIV и постоянного офиса для коммуникации и документации информации по муниципальным вопросам, ознаменовало рождение международного муниципального движения. Временный совет ассоциации состоял из 30 членов, её первым местом дислокации был Брюссель^[18]. В 1928 году UIV изменил своё название на Международный союз местных властей (International Union of Local Authorities, IULA)^[19]. В 1948 году секретариат IULA переехал из Гента в Гаагу в Нидерландах где и оставался до 2004 года.

Международную федерацию объединённых городов (франц. Fédération mondiale des cités unies, FMCU) основали в 1957 году в Экс-ле-Бен (Франция) под названием Всемирная федерация породнённых городов (франц. Fédération mondiale des villes jumelées)^[20].

В 1984 году тогдашний президент Регионального совета Иль-де-Франс Мишель Жиро созвал первый конгресс Метрополис.^[21] Учредительный конгресс провели в Монреале в апреле 1985 года, и в нём приняли участие 14 городов-учредителей

Возглавляемая Президентом Кадиром Топбашем делегация ОГМВ на встрече с Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном, Штаб-квартира ООН, 23 апреля 2012 г.

: Абиджан, Аддис-Абеба, Барселона, Буэнос-Айрес, Каир, Коломбо, Иль-де-Франс, Лондон, Лос-Анджелес, Мехико, Монреаль, Нью-Йорк, Токио и Турин. Секретариат Метрополис первоначально создали в Монреале, а позднее переехал в Барселону под председательством тогдашнего мэра Барселоны Жоан Клос в 2000 году.

В 2004 году три международные ассоциации местных и региональных органов власти – Международный союз местных властей (IULA), Международная федерация объединённых городов (FMCU) и Metropolis – договорились объединиться для создания единой организации на учредительном конгрессе ОГМВ^[22].

Объединённую организацию создали под руководством президента-основателя Бертрана Деланоэ, мэра Парижа^[23].

Структура

ОГМВ членская организация с демократической федеральной структурой. В состав входят отдельные местные и региональные органы власти и их национальные ассоциации. Руководящие органы ОГМВ состоят из избранных на местах лидеров, выбранных их коллегами из числа членов ОГМВ.

Отделения

Генеральная Ассамблея Латиноамериканского Конгресса местных властей в Сантьяго- де-Чили (27-29 марта 2019 год)^[24]

Обзорный слайд участников Всемирного конгресса тематического отделения Метрополис, Хайдерабад (Индия), 6-10 октября 2014

Президент ОГМВ-Евразия мэр Казани Ильсур Метшин на Форуме местных и региональных властей в ходе Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 24-25 сентября 2019 г.

1. Африканское региональное отделение (UCLG Africa) ^[25]
2. Азиатско-Тихоокеанское региональное отделение (UCLG-ASPAC) ^[26]
3. Евразийское региональное отделение (ОГМВ Евразия) ^[27]
4. Европейское региональное отделение - Совет европейских муниципалитетов и регионов (CEMR)
5. Региональное отделение стран Ближнего Востока и Западной Азии (UCLG-MENA)
6. Латиноамериканская координация местных органов власти за единство в многообразии (CORDIAL, совместная работа FLACMA & Mercociudades)
7. Северноамериканское региональное отделение (UCLG-NORAM, на базе Федерации канадских муниципалитетов ) ^[28]
8. Отделение крупных городов (Метрополис) ^[29]
9. Форум регионов (UCLG Regions) ^[30]

Руководящие органы

Генеральная Ассамблея

Всемирный совет

Заседание Всемирного совета ОГМВ в Мадриде, 5-8 ноября 2018 года^[31]

Основной директивный орган ОГМВ Всемирный совет. Он насчитывает более 300 членов из всех регионов мира и собирается не реже одного раза в три года ^[32]. Предыдущие встречи проходили в Мадриде (2018 год)^[31] и Ханчжоу (2017 год)^[33].

В состав Всемирного совета ОГМВ на период 2016-2019 от Евразийского отделения входят Президент ОКМО «Единое общероссийское объединение муниципальных образований Виктор Кидяев и руководители 34 городов: Альметьевск, Арзамас, Астана, Астрахань, Бишкек, Болгар, Бугульма, Буинск, Владикавказ, Волгоград, Грозный, Душанбе, Елабуга, Ереван, Ижевск, Иннополис, Иркутск, Казань, Красноярск, Кызыл, Менделеевск, Москва, Набережные Челны, Нарьян-Мар, Нижнекамск, Новосибирск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Ульяновск, Хабаровск, Чебоксары, Челябинск и Якутск.^[34][35]

Исполнительное бюро

Исполнительное бюро ОГМВ состоит из 115 членов. Оно собирается два раза в год, вносит предложения и выполняет решения Всемирного совета^[32].

В состав исполнительного бюро ОГМВ на период 2016-2019 гг. от Евразийского отделения входят представители следующих городов:^[36]

1. Арзамас — Щелоков, Александр Александрович
2. Астана — Кульгинов, Алтай Сейдирович,
3. Астрахань — Губанова, Алёна Вячеславовна,
4. Бишкек — Суракматов, Азиз Эмильбекович,
5. Волгоград — Косолапов, Андрей Владимирович,
6. Ереван — Марутян, Айк Грачяевич,
7. Казань — Метшин, Ильсур Раисович,
8. Кызыл — Казанцева, Ирина Владимировна,
9. Москва — Шапошников, Алексей Валерьевич,
10. Ростов-на-Дону — Неярохина, Зинаида Васильевна и
11. Якутск — Авксентьева, Сардана Владимировна.

Президиум

Подробнее см. Президиум ОГМВ

Президиум всемирной сети ОГМВ состоит из президента, шести сопрезидентов, казначея (заместителя казначея) и специальных посланников. Их дополняет Вице-президиум, состоящий из вице-Президентов, избираемых отделениями ОГМВ.

Состав Президиума на период 2021—2024 годы:^[37][38]

Президент: Ильсур Метшин, мэр Казани (Россия)

Сопрезиденты:

• Уур Ибрахим Алтай^[тур.], мэр столичного муниципалитета Конья (Турция)
• Ли Минг-юань^[англ.], мэр г. Сиань (Китай)
• Джонни Арая Монге^[англ.], мэр г. Сан-Хосе (Коста-Рика)
• Анн Идальго, мэр Парижа (Франция) и
• Ян ван Занен^[англ.] Q2216667, мэр г. Утрехт (Нидерланды)

Казначеи:

• Маделейн Йоробе Алфелор-Газман, мэр г. Ирига (Филиппины)^[39]
• Берри Врбанович^[англ.], мэр г. Китченер (Канада)

Специальные посланники:

• При ООН: Ада Колау, мэр Барселоны (Испания) и
• При Новой программе развития городов, утверждённой на III конференции ООН по жилью и устойчивому развитию^[англ.]: Карлос Мартинез Мингез^[исп.], мэр Сории (Испания)

Вице-президенты:

Всемирный секретариат

Генеральный секретарь ОГМВ Эмилия Саиз на конференции по запуску совместной Всемирной обсерватории ОЭСР и ОГМВ по субнациональным финансам и инвестициям, состоявшейся в Париже 17 июня 2019 года^[40]

В настоящее время Генеральным секретарем ОГМВ является Эмилия Саиз, которая была назначена в декабре 2017 года на смену уходящему Жосепу Ройгу^[41].

Межсекционные платформы

В рамках ОГВМ функционирует 19 постоянных межсекционных платформ^[5].

Советы по политикам

В рамках ОГМВ функционирует 4 совета по политикам:

• Право на город и инклюзивные территории
• Возможности для всех, культура и городская дипломатия: ключи к устойчивому развитию и миру
• Многоуровневое территориальное управление и устойчивое финансирование
• Более безопасные, жизнеспособные и устойчивые города, способные противостоять кризисам

Каждый совет по политикам может иметь до 15 представителей с политическим мандатом, и включать не менее одного члена Президиума. Их доклад заслушивается на каждой сессии Исполнительного бюро.

Комитеты по политикам

Патрик Браузек (Сен-Сен-Дени), сопредседатель Комитета по социальной интеграции, партисипативной демократии и правам человека выступает перед Советом ООН по правам человека. Презентация доклада «Роль местных органов власти в популяризации и защите прав человека», 22 сентября 2015 г. Зал «Права человека и Альянс цивилизаций», Дворец Наций в Женеве, Швейцария.^[42]

В рамках ОГМВ функционирует 4 комитета по политикам:

• Культура
• Социальная интеграция, партисипативная демократия и права человека
• Городское стратегическое планирование
• Местное экономическое и социальное развитие

Рабочие группы

В рамках ОГМВ функционирует 2 рабочие группы:

• Развитие компетенций и институциональное строительство
• Территориальная профилактика и управление кризисами

Сообщества по практикам

В рамках ОГМВ функционирует 6 сообществ по практикам:

• Городские инновации
• Мобильность горожан
• Социальная экономика
• Продовольственная безопасность
• Прозрачность и ответственность
• Цифровые города

Форумы

В рамках ОГМВ функционирует 3 форума:

• Средние города («Города-посредники»)
• Периферийные города
• Ассоциации местного самоуправления

Мероприятия

UCLG Retreat: координационное собрание генеральных секретарей региональных отделений ОГМВ, персонала организаций и партнёров (Барселона, 11-15 февраля 2019 г.)

Совместный семинар-практикум ОГМВ и Глобального пакта мэров по вопросам изменения климата (25-26 сентября 2018 г.)

Члены ОГМВ собираются на Всемирные саммиты, регулярные конгрессы, заседания Исполнительного бюро и встречи, организуемые Всемирным секретариатом и региональными отделениями. Они также организовывают различные семинары и тренинги^[43]. Ближайшее прошедшее событие – Всемирный саммит в Дурбане 11-15 ноября 2019 года^[44].

Проекты

Глобальная рабочая группа местных и региональных властей (GTF)

ОГМВ обеспечивает работу Глобальной рабочей группы местных и региональных властей (GTF)^[45] - координационного и консультативного механизма, который объединяет основные международные объединения местных властей - для совместного лоббирования учёта в глобальных политических процессах интересов локальных сообществ. Глобальную рабочую группу создали в 2013 году, чтобы представить голос местных и региональных органов власти в рамках разработки Целей устойчивого развития, в частности, в повестке дня в области изменения климата и Новой программе развития городов. Наряду с ОГМВ участниками Глобальной целевой группы являются объединения городов ICLEI и C40 Cities.

Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA)

Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA/ЮНАКЛА) учреждён резолюцией 17/18 Совета управляющих ООН от 1999 года в качестве консультативного органа для укрепления диалога системы ООН с местными властями в отношении реализации Повестки дня ООН по населённым пунктам. ОГМВ возглавляет UNACLA и имеет в его совете 10 из 20 мест. Секретариат UNACLA расположен на базе офисов ОГМВ и Программы ООН по населённым пунктам^[46].

См. также

• Повестка дня на XXI век по культуре англ.

Примечания

1. Брошюра Who we are Архивная копия от 6 августа 2016 на Wayback Machine на официальном сайте ОГМВ  (англ.)
2. Статья 85 в Конституции ОГМВ Архивная копия от 20 января 2021 на Wayback Machine  (англ.)
3. Вице-Президиум Архивная копия от 7 ноября 2019 на Wayback Machine  (англ.)
4. Отделения ОГМВ Архивная копия от 7 ноября 2019 на Wayback Machine  (англ.)
5. Межсекционные платформы ОГМВ Архивная копия от 7 ноября 2019 на Wayback Machine  (англ.)
6. Past meetings  (неопр.). UCLG - United Cities and Local Governments. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 25 ноября 2020 года.
7. World Observatory on Subnational Government Finance and Investment  (неопр.). http://www.oecd.org/. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 1 мая 2020 года.
8. Frontpage - Learning UCLG  (неопр.). www.learning.uclg.org. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 16 января 2021 года.
9. Advocacy and Partnerships  (неопр.). UCLG - United Cities and Local Governments. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 5 декабря 2020 года.
10. Приветствие Президента Евразийского отделения ОГМВ, мэра Казани И. Р. Метшина  (неопр.). Дата обращения: 14 октября 2021. Архивировано 22 октября 2021 года.
11. The 2030 Agenda for Sustainable Development  (неопр.). UCLG - United Cities and Local Governments. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 27 ноября 2020 года.
12. ALL SDGS ARE LOCAL: TOWARDS AN ACTION AGENDA IN HABITAT III  (неопр.). World Urban Campaign. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано из оригинала 11 ноября 2019 года.
13. Roadmap for localizing the SDGs. Implementation and monitoring at subnational level  (неопр.). https://sustainabledevelopment.un.org/. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 10 декабря 2020 года.
14. Chapter 1: Cities and a territorial approach to the SDGs  (неопр.). https://sdgcities.guide/. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 23 марта 2021 года.
15. Local and Regional Governments call for accelerated action to localize the SDGs at the 2019 HLPF  (неопр.). UCLG - United Cities and Local Governments. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 17 ноября 2020 года.
16. SDG 11 – Tackling the challenges of global urbanization: flagship local government initiatives to meet the SDGs  (неопр.). https://www.2030spotlight.org/. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 27 октября 2020 года.
17. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 22 декабря 2019 года.
18. An ever-young centenary: the global municipal movement - Rabat 2013. IMAGINE SOCIETY, BUILD DEMOCRACY  (неопр.). www.rabat2013.uclg.org. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 6 сентября 2018 года.
19. Centenary of the International Municipal Movement  (неопр.). www.rabat2013.uclg.org. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 7 ноября 2019 года.
20. Montpellier, Ville de. Fédération mondiale des cités unies - Ville de Montpellier  (неопр.). www.montpellier.fr. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 14 июля 2020 года.
21. Timeline  (неопр.) (9 октября 2014). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано из оригинала 4 февраля 2018 года.
22. The international municipal movement  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 11 августа 2020 года.
23. History in the making: 2004-2013  (неопр.). UCLG. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 18 сентября 2020 года.
24. LATIN AMERICAN LOCAL AUTHORITIES CONGRESS  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 10 ноября 2019 года.
25. UCLG Africa  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 12 января 2018 года.
26. UCLG-ASPAC  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 3 ноября 2019 года.
27. Евразийское региональное отделение Всемирной организации «Объединенные Города и Местные власти»  (неопр.). www.euroasia-uclg.ru. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 7 ноября 2019 года.
28. FCM - National Voice of Municipal Government - Voix nationale des gouvernements municipaux  (неопр.). fcm.ca. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 10 января 2019 года.
29. Metropolis  (неопр.). Metropolis. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 26 октября 2019 года.
30. Foro de las Regiones  (неопр.). UCLG - United Cities and Local Governments. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 10 ноября 2019 года.
31. Madrid - World Council 2018  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 8 ноября 2019 года.
32. World Council and Executive Bureau 2016-2019  (неопр.). UCLG - United Cities and Local Governments. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 7 ноября 2019 года.
33. Hangzhou - World Council 2017  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 7 ноября 2019 года.
34. Состоялся всемирный саммит местных и региональных властей - “Местные голоса за лучший мир” (сайт "Союз российских городов"  (неопр.). Дата обращения: 13 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
35. Всемирный совет ОГМВ от Евразийского регионального отделения (сайт ЕРО ОГМВ).  (неопр.) Дата обращения: 13 ноября 2019. Архивировано 15 ноября 2019 года.
36. Члены исполнительного бюро ОГМВ на 2016-2019 гг. от Евразийского регионального отделения (сайт ЕРО ОГМВ).  (неопр.) Дата обращения: 13 ноября 2019. Архивировано 15 ноября 2019 года.
37. Summary report, 17–18 November 2021 UCLG World Council & World Forum of Regions (англ.). en:Earth Negotiations Bulletin (18 ноября 2021). Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 22 ноября 2021 года.
38. UCLG Twitter: Ilsur Metshin, Mayor of Kazan, takes on the role of governing President of UCLG  (неопр.). Дата обращения: 22 ноября 2021. Архивировано 21 ноября 2021 года.
39. Iriga mayor elected UCLG Treasurer Архивная копия от 16 ноября 2019 на Wayback Machine (англ.)
40. LAUNCH OF THE WORLD OBSERVATORY ON SUBNATIONAL GOVERNMENT FINANCE AND INVESTMENT  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 8 ноября 2019 года.
41. Appointment of Emilia Saiz as UCLG Secretary-General  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 7 ноября 2019 года.
42. The Human Rights Council of the United Nations recognizes the key role of local government in the promotion and protection of Human Rights  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 10 ноября 2019 года.
43. THE LEARNING SEMINAR “LOCALIZING THE SDGS”  (неопр.). UCLG EURASIA. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 11 ноября 2019 года.
44. UCLG Congress World Summit of Local and Regional Leaders  (неопр.). UCLG. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 16 ноября 2019 года.
45. Global Taskforce of Local and Regional Governments  (неопр.). www.global-taskforce.org. Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано 10 ноября 2019 года.
46. Архивированная копия  (неопр.). Дата обращения: 11 ноября 2019. Архивировано из оригинала 30 января 2017 года.

Ссылки

• uclg.org/en — официальный сайт Объединённые города и местные власти
• Русскоязычная версия раздела «О нас» на официальном сайте организации Архивная копия от 12 ноября 2019 на Wayback Machine.
• Метрополис Архивная копия от 26 октября 2019 на Wayback Machine
• UNACLA