Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений^[2]. С 2004 г. находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
сокращённо: Росстандарт
Общая информация
Страна	Россия
Юрисдикция	Россия
Дата создания	2004
Предшественник	Госстандарт СССР[1]
Руководство
Подчинено	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Руководитель	Антон Павлович Шалаев
Устройство
Штаб-квартира	123112, г. Москва, Пресненская набережная, дом 10, строение 2
Число сотрудников	120
Сайт	rst.gov.ru
Медиафайлы на Викискладе

История

8 (20) июня 1893 г. в Санкт-Петербурге по инициативе Дмитрия Ивановича Менделеева, учёного-хранителя Депо образцовых мер и весов, «для сохранения в государстве единообразия, верности и взаимного соответствия мер и весов» была учреждена Главная палата мер и весов — научный метрологический центр России.

Главная палата мер и весов являлась центральным учреждением Министерства финансов; она заведовала поверочной частью в Российской империи и подчинялась отделу торговли.

Под руководством Менделеева в Главной палате мер и весов была создана система национальных эталонов, соответствующих мировому уровню науки и техники, установлены точные соотношения между русскими и метрическими мерами, что дало возможность подготовить страну к постепенному переходу на международную метрическую систему единиц.

В обязанности Главной палаты входило: хранение основных образцов (прототипов) единиц веса и меры, принятых в России, а также копий с образцов иностранных единиц веса и меры; изготовление точных копий с основных образцов мер и весов, служащих областным и губернским поверочным учреждениям для поверки торговых мер и весов, а также периодическая поверка этих копий с основными образцами; выверка доставленных правительственными местами, общественными и частными учреждениями и лицами копий с основных образцов единиц мер и веса, принятых в России и за границей; испытания и выверки разного рода специальных измерительных приборов, применяемых в торговле и промышленности, за исключением спиртомеров и других снарядов, служащих для учёта акциза; составление сравнительных таблиц русских и иностранных мер, установление наибольших погрешностей, допускаемых в образцовых и торговых мерах, а также решение различных метрологических вопросов.

По заданию Д. И. Менделеева в 1893-1897 гг. инспекторы Главной палаты произвели внезапные ревизии в поверочных учреждениях, а также на почтамтах, фабриках, заводах, в таможнях, кустарных мастерских и в различных торговых заведениях. Как показали ревизии, в 15-ти губерниях поверка мер и весов вообще не производилась, а в 56-ти — производилась на крайне низком уровне. Недоставало образцовых мер, а те, которыми пользовались, были неисправны, зачастую на применяемых мерах клейма о поверке либо отсутствовали совсем, либо были двадцатилетней давности.

По закону 1901 г. на Главную палату было возложено заведование местными поверочными палатками и их временными отделениями, распределение по тем и другим состоявших при Палате поверителей, а также ведение отчётности по поступлению в казну сборов за клеймение мер и весов.

После Октябрьской революции Главная палата мер и весов была подчинена Народному комиссариату торговли и промышленности, а декретом СНК РСФСР от 19 октября 1920 г. она была передана в ведение научно-технического отдела ВСНХ. В 1922 г. было принято новое Положение о Главной палате, в соответствии с которым она была разделена на два института: метрологический и поверочный, объединённые единым руководством президента.

В 1931 г. Главная палата была реорганизована во Всесоюзный институт метрологии и стандартизации (ВИМС), на базе которого в 1934 г. был образован Всесоюзный научно-исследовательский институт метрологии им. Д. И. Менделеева (ВНИИМ, им. Д. И. Менделеева).

В годы Великой Отечественной войны часть сотрудников института и ряд государственных эталонов были эвакуированы в Свердловск. Деятельность оставшихся в Ленинграде лабораторий (электрической, манометрической, радиологической, химической и др.) была направлена на выполнение заказов фронта и оборонной промышленности. Служба времени института и эталон времени не прекращали свою работу даже в период блокады города.

10 января 1945 г. ВНИИМ было присвоено имя основоположника научной метрологии Д. И. Менделеева.

В 1971 г. ВНИИМ был награждён орденом Трудового Красного Знамени. Важной вехой в истории института было создание в 1977 г. на его базе научно-производственного объединения (НПО «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева»).

В 1994 г. объединение было реорганизовано в Государственное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д. И. Менделеева». В июле 1994 г. Постановлением Правительства РФ ВНИИМ был присвоен статус Государственного научного центра РФ. Как Государственный научный центр РФ ВНИИМ подчинён Министерству образования и науки России и входит в Ассоциацию государственных научных центров.

Сегодня ВНИИМ является одним из крупнейших мировых центров научной и практической метрологии, головной организацией страны по фундаментальным исследованиям в метрологии и главным центром государственных эталонов России.

15 сентября 1925 года постановлением Совета народных комиссаров СССР был создан общесоюзный орган в области стандартизации — комитет по стандартизации при Совете труда и обороны (Госстандарт). Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом систематической работы во всех отраслях народного хозяйства. 7 мая 1926 года был утвержден первый общесоюзный стандарт — ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». В 1927 году на должность председателя Совета по стандартизации был назначен Г. М. Кржижановский.

Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 9 июля 1940 года № 1211 «О государственных общесоюзных стандартах и порядке их введения» был отменен порядок, при котором ГОСТы на продукцию утверждались наркоматами, которые её и производили; разработка и утверждение стандартов были возложены на вновь созданный Всесоюзный комитет по стандартизации при Совете народных комиссаров СССР.

В 1946 году была создана Международная организация по стандартизации (ISO). СССР принял на себя работу секретариатов технических комитетов: 37 «Терминология (общие принципы и координация)», 55 «Лесоматериалы (сортамент пиломатериалов и координация)», 57 «Чистота поверхностей (металлов)» и 65 «Марганцевые руды (методы химического анализа)».

В 1954 году был образован комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете министров СССР на базе слияния управления по стандартизации при Госплане СССР и главной палаты мер и измерительных приборов министерства финансов СССР.

В 1960—1980-е годы была проведена работа по упорядочению и регламентации всех работ в области самой стандартизации. В 1968 году был внедрён комплекс стандартов ГОСТ 1 «Государственная система стандартизации».

22 мая 1991 года законом СССР «О защите прав потребителей», принятым Верховным Советом СССР, была введена обязательная сертификация продукции (товаров, работ и услуг).

26 ноября 1991 года на базе Российского республиканского управления Госстандарта СССР указом президента РСФСР образован государственный комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России)^[3]. 30 сентября 1992 года он был преобразован в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации^[4]. Он стал правопреемником Госстандарта СССР на территории России. В 1992 году был образован Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества независимых государств (СНГ).

9 марта 2004 года Госстандарт России был преобразован в Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии;^[5] с 20 мая 2004 года — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии^[6] (с 15 июня 2009 года — Ростехрегулирование^[7]; с 9 июня 2010 года — Росстандарт^[8]).

Полномочия

Росстандарт осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе^[9]:

• выполняет функции компетентного административного органа Российской Федерации в соответствии с соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колёсных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колёсных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключённым в Женеве 20 марта 1958 года;
• организует экспертизу проектов национальных стандартов;
• выполняет ряд функций в сфере контрольно-надзорной деятельности (в частности, на соответствие продукции требованиям некоторым техническим регламентам; федеральный метрологический надзор и т. п.)
• осуществляет руководство деятельностью государственной метрологической службы, государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также утверждение национальных стандартов;
• ведёт федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.

Руководители

№ п/п	Фото	Имя	Годы жизни	Должность	Период руководства
1		Куйбышев Валериан Владимирович	06.06.1888 — 25.01.1935	Председатель Комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны	1925—1927
2		Кржижановский Глеб Максимилианович	24.01.1872 — 31.03.1959	Председатель Совета по стандартизации при Совете Труда и Обороны	1927
3		Ленгник Фридрих Вильгельмович	24.01.1873 — 29.11.1936	Председатель Всесоюзного комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны	1928—1932
4		Гастев Алексей Капитонович	08.10.1882 — 15.04.1939		1932—1936
5		Зернов Павел Михайлович	19.01.1905 — 7.02.1964	Председатель Всесоюзного комитета по стандартизации при Совете народных комиссаров СССР	1940—1943
6		Емельянов Василий Семёнович	12.02.1901 — 27.06.1988		1943—1946
7		Вяткин Андрей Ерофеевич	25.10.1903 — 05.02.1970	Председатель Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР	1954—1963
8		Бойцов Василий Васильевич	01.01.1908 — 18.12.1997	Председатель Государственного комитета СССР по стандартам	1963—1984
9		Колмогоров Георгий Дмитриевич	род. 10.11.1929		1984—1989
10		Сычёв Валерий Васильевич	род. 23.12.1939	Председатель Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартизации, а затем Комитета стандартизации и метрологии при Кабинете Министров СССР	1989—1992
11		Безверхий Сергей Фёдорович	17.12.1940 — 12.08.2011	Председатель Государственного комитета РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации, а затем Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации	1991—1997
12		Воронин Геннадий Петрович	род. 26.11.1941	Председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации	1997—2001
13		Алёшин Борис Сергеевич	род. 3.03.1955	Председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии	2001—2003
14		Усов Виталий Викторович	род. 31.01.1955		2003—2004
15		Элькин Григорий Иосифович	род. 14.06.1953	Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии	2004—2014
16		Абрамов Алексей Владимирович	род. 16.09.1979		2014 — 2020
17		Шалаев Антон Павлович	род. 21.07.1978		28.12.2020 — наст. время

Санкции

Из-за вторжения России на Украину Росстандарт находится под санкциями всех стран Евросоюза^[10] и США^[11].

Критика

По сообщению генпрокуратуры от августа 2013 года, агентство предоставляло платный доступ к федеральному фонду стандартов и технических регламентов через подведомственное предприятие «Стандартинформ», хотя законом предусматривался безвозмездный порядок оказания подобной услуги. За два года доход «Стандартинформа» превысил 200 млн. рублей^[12][13][14].

См. также

• Международная стандартизация
• Международная электротехническая комиссия

Примечания

1. Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992 (первоначальная редакция) Ст. 4
2. Пункт 1 Положения о Росстандарте, утвержеднного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 294  (неопр.). Дата обращения: 21 сентября 2022. Архивировано 21 сентября 2022 года.
3. https://giod.consultant.ru/documents/1219712  (недоступная ссылка)
4. УКАЗ Президента РФ от 30.09.1992 N 1148 "О СТРУКТУРЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"  (неопр.). Дата обращения: 12 июля 2017. Архивировано из оригинала 21 декабря 2016 года.
5. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"  (неопр.).
6. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)  (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации.
7. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 482 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации"  (неопр.).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 408 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии"  (неопр.). Официальный интернет-портал правовой информации.
9. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».
10. Official Journal of the European Union. Council Decision (CFSP) 2022/2478 (англ.). European Union law (16 декабря 2022). Дата обращения: 20 января 2023. Архивировано 25 декабря 2022 года.
11. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ  (рус.). Война и санкции. Дата обращения: 20 января 2023. Архивировано 20 января 2023 года.
12. Генеральная прокуратура России выявила нарушения законодательства при осуществлении нормативного правового регулирования деятельности Росстандарта  (неопр.). Генеральная прокуратура Российской Федерации (9 августа 2013). Дата обращения: 10 августа 2013. Архивировано из оригинала 10 августа 2013 года.
13. Росстандарт продавал россиянам бесплатные услуги  (неопр.). Дата обращения: 12 октября 2020. Архивировано 2 декабря 2020 года.
14. Росстандарт заработал на продаже бесплатной услуги больше 200 млн руб