Первое королевство Камбоджи

Первое королевство Камбоджи, официально Королевство Камбоджа (кхмер. ព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា) — период в истории Камбоджи, также известный как период Сангкум, с 1953 по 1970 год, соответствует периоду личного осуществления власти Нородома Сианука после окончания французского протектората в 1953 году, вплоть до свержения короля в 1970 год, после чего последовало провозглашение Кхмерской Республики.

Независимое государство
Королевство Камбоджа
ព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា
Флаг Герб
Гимн: Величественное Королевство
←   → 1953 — 1970
Столица	Пномпень
Язык(и)	кхмерский язык
Официальный язык	кхмерский язык
Религия	буддизм
Денежная единица	риель
Площадь	181 035 кв.км
Население	5,728,771 человек (1962)
Форма правления	полуторапартийная конституционная монархия
Династия	Нородом
Главы государства
Король
• 1941—1955	Нородом Сианук
• 1955—1960	Нородом Сурамарит
Глава государства
• 1960—1970	Нородом Сианук
• 1970	Ченг Хенг
История
• 9 ноября 1953	Провозглашение независимости от Франции
• 21 июля 1954	Женевские соглашения
• 18 марта 1970	Переворот в Камбодже
• 9 октября 1970	Упразднение монархии

Нородом Сианук правил в то время с официальными титулами — последовательно, а иногда и одновременно — короля (до 1955 года), премьер-министра (несколько раз), затем главы государства (с 1960 года). Первые годы режима, отмеченные политическим доминированием Нородома Сианука и его движения «Сангкум Реастр Ниюм», прошли под знаком определенного процветания и реальных усилий по модернизации страны. Однако на политическую жизнь Камбоджи влияет как личный авторитаризм Сианука, так и его международное положение, поддерживать которое с годами становится все труднее. Сианук ориентирует Камбоджу в контексте Холодной войны и войны во Вьетнаме на двусмысленный нейтралитет, все чаще стремясь, несмотря на политический вес Соединенных Штатов, на поддержку коммунистических стран и, в частности, республиканского народа Китая.

За свержением Сианука в 1970 году последовал период политического хаоса. Гражданская война в Камбодже, начавшаяся тремя годами ранее, усилилась, завершившись в 1975 году захватом власти красными кхмерами.

Доступ к независимости

Став королем Камбоджи в 1941 году, в возрасте 19 лет и по наущению французской колониальной администрации, Нородом Сианук быстро сыграл активную и ведущую роль в политической жизни Камбоджи. В марте 1945 года, после государственного переворота Японской империи, он создал пост премьер-министра Камбоджи, который занял сам. Однако в августе того же года он был отстранен Сон Нгок Тханем, который пользовался поддержкой японцев.

После капитуляции Японии Сианук вступил в контакт с французами, которые хотели восстановить протекторат Камбоджи во французском Индокитае. Тем не менее он может договориться с Францией о modus vivendi, подписанный 7 января 1946 г., определявший новый статус королевства на принципе внутренней автономии.

Камбоджа став конституционной монархией и ассоциированным государством в рамках Французского союза. В сентябре 1946 года в стране проходят выборы в Национальную ассамблею на основе всеобщего прямого голосования. Большинство мест — 50 из 67 — получает Демократическая партия, возглавляемая принцем Сисоват Ютевонгом. Камбоджа принимает парламентский режим, сопоставимый с четвёртой Французской республикой^[1].

Камбоджа в послевоенные годы столкнулась с ростом национально-освободительных движений в рамках Французского Индокитая, основным из которых был Вьетминь. Движение Хмеров Иссарак, состоявшее из разрозненных групп националистов как правого, так и левого толка, активно действовало вблизи границы с Таиландом. С конца 1940-х годов эти группы были объединены под эгидой Вьетминя, сформировав зачатки правительства на подконтрольных территориях. Однако масштабы антиколониальной борьбы в Камбодже значительно уступали аналогичным движениям во Вьетнаме и Лаосе.

Политическая ситуация в Камбодже осложнялась нестабильностью внутри Демократической партии, которая страдала от внутренних клановых разногласий и соперничества между представителями королевской семьи. Воспользовавшись этой ситуацией, король Нородом Сианук распустил Национальную ассамблею 18 сентября 1949 года. Под предлогом отсутствия безопасности в ряде регионов он отложил проведение новых выборов, чтобы сосредоточить власть в своих руках и вести переговоры с Францией о статусе Камбоджи.

8 ноября 1949 года был подписан франко-кхмерский договор, который официально отменял протекторат Франции и признавал независимость Камбоджи в рамках Французского союза. При этом Камбоджа сохраняла свои притязания на Кохинхину.

Несмотря на договор, политическая обстановка оставалась напряжённой. На состоявшихся позже выборах вновь победила Демократическая партия, и её лидер Хюи Кантхуль стал премьер-министром. Новый глава правительства оказался в оппозиции как к королю, так и к французским властям. Одновременно с этим Сон Нгок Тхань, вернувшийся в Камбоджу после нескольких лет изгнания, начал националистическую кампанию, призывая к восстанию и формируя отряды свободных кхмеров.

Стремясь восстановить контроль, 15 июня 1952 года Сианук при поддержке французских войск отправил правительство в отставку и вновь провозгласил себя премьер-министром. 11 января 1953 года он распустил Национальную ассамблею и объявил о планах реформ и достижении «полной и окончательной» независимости.

С февраля 1953 года Нородом Сианук начал международное турне, посетив Францию и США, где он выступал за независимость Камбоджи. Не добившись значимых уступок, он временно уехал в Таиланд, а затем вернулся в Камбоджу, поселившись в провинции Баттамбанг и отказавшись от контактов с французами.

17 октября 1953 года Франция согласилась на переговоры и подписала с Камбоджей соглашение. 8 ноября Сианук триумфально вернулся в Пномпень, а 9 ноября 1953 года была официально провозглашена независимость Камбоджи.

Затем Камбоджа приняла участие в Женевской конференции, целью которой было положить конец конфликту во Французском Индокитае. 21 июля 1954 г., Женевские соглашения были подписаны. Уже получив независимость, правительство Сианука и его премьер-министр Пенн Нут сумели пойти ни на какие уступки иссаракским кхмерам, соглашение которых предусматривало демобилизацию в течение тридцати дней. В отдельной конвенции представители Камбоджи, Франции и Вьетминя соглашаются вывести все присутствующие силы с территории Камбоджи, что вступает в силу в октябре 1954 году. Кхмеры Иссараки складывают оружие или покидают территорию Камбоджи вслед за войсками Вьетнамской народной армии.

В обмен на вывод своих войск представители коммунистов в Женеве хотели полного нейтралитета Камбоджи и Лаоса. Это подразумевало уход американских вооруженных сил из этих стран. Однако накануне завершения конференции представители Камбоджи настаивали на том, что, если Камбоджа действительно станет независимой, ей не должно быть запрещено обращаться за любой военной помощью, которую она может пожелать. Фактически Камбоджа уже обратилась к Вашингтону за военной помощью на своей территории. Конференция приняла этот пункт, несмотря на резкие возражения со стороны Северного Вьетнама. В окончательном соглашении Камбоджа принимает смягченный нейтралитет, пообещав не присоединяться к военному альянсу, который «не соответствует принципам Устава Организации Объединенных Наций», а также не допускать размещения иностранных вооруженных сил на своей территории ». до тех пор, пока его безопасность не находится под угрозой».

Режим Нородома Сианука

Политическая гегемония Сангкума

После Женевских соглашений Сианук пользуется полнотой власти. Однако французские войска не покидают Камбоджу сразу, так как политическая ситуация в стране ещё должна стабилизироваться. Министр обороны, принц Сисоват Сирик Матак (двоюродный брат короля), опасается, что вывод французов позволит Сон Нгок Тханю захватить власть. Женевское соглашение предписывает проведение всеобщих выборов в Камбодже в 1955 году, их справедливость должна обеспечиваться «международной комиссией по контролю». Большинство наблюдателей предсказывают сокрушительную победу Демократической партии, что могло бы позволить Сон Нгок Тханю вернуться к власти или даже провозгласить республику — решение, которое США считают предпочтительным по сравнению с сохранением власти Сианука, которого они считают непредсказуемым.

Сон Нгок Тхань, вышедший из подполья в сентябре, официально присягает на верность правительству, но Сианук отказывается его принять. В начале 1955 года, в преддверии выборов, Демократическая партия реорганизуется под руководством левого принца Нородома Фуриссара. Кенг Ваннак становится заместителем генерального секретаря и сотрудничает с некоторым Салотом Саром, не подозревая о его принадлежности к Народно-революционной партии Кампучии.

Нородом Сианук полон решимости обеспечить поражение Демократической партии, которая, исходя из своего опыта, рассчитывает победить на выборах. В феврале он организовал референдум, чтобы народ одобрил его «королевский крестовый поход». Бюллетень подвергается бессовестным манипуляциям, и избирателям предлагается следующий выбор: «Если вам нравится король, [выберите] пустой бюллетень. Если тебе не нравится король, черный бюллетень. 99,8% избирателей выбрали пустой бюллетень, но уровень участия разочаровал.

Опасаясь победы оппозиции, Сианук решает сам вступить в избирательную гонку. 2 марта 1955 года, к всеобщему удивлению, он объявляет о своем отречении в пользу своего отца, Нородома Сурамарита, и возвращается к статусу простого принца. Позже Сианук объяснит, что этот шаг был необходим, так как титул Сомдеча (принца) предоставлял ему свободу действий для участия в политике.

Оставив королевские обязанности, Сианук погружается в политическую борьбу и создает собственную партию — Сангкум Реастр Нийум (буквально «Сообщество народа» или «Популярное социалистическое сообщество»), известную как Сангкум. Выборы, первоначально запланированные на апрель, переносятся на осень. Партия быстро привлекает значительную часть камбоджийской политической элиты: к ней присоединяются антикоммунистические консерваторы, такие как Сам Неан, Лон Нол и Дап Чхуон, которые распускают свои собственные партии ради поддержки Сангкум, а также некоторые демократы, например, министр экономики Сон Санн.

Единственная четкая политическая линия Сангкум — это поддержка Нородома Сианука. Однако, не будучи уверенным в победе, Сианук предлагает союз своим оппонентам из Демократической партии. После того как они отклонили предложение, Сианук начинает использовать государственный аппарат: полиция усиливает давление на антисангкумовские партии и их кандидатов. В провинциях несколько кандидатов от Прачеачон — партии, которая прикрывала подпольную Народно-революционную партию Кампучии, — были убиты, а около двадцати арестованы.

На выборах в сентябре новая партия Сианука, Сангкум Реастр Нийум, одерживает сокрушительную победу над Демократической партией, Партией независимости кхмеров Сон Нгок Тханя и левой партией Прачеачон. Сангкум получает 83 % голосов и все места в Национальной ассамблее. Результаты выборов 1955 года приписывают фальсификациям и запугиванию. Избиратели были напуганы системой голосования, основанной на разноцветных бумажках, которые избиратели должны были класть в урны на виду у местных чиновников, подчинявшихся Сиануку. Во многих случаях результаты голосования, как утверждается, просто подделывались.

Журналист Филип Шорт сообщает, что в 1957 году Сианук якобы признал, что в тридцати шести избирательных округах проголосовали за Прачеачон или Демократическую партию, хотя официальные результаты того времени этого не отражают. С 1955 года Нородом Сианук начинает полностью доминировать в политической жизни Камбоджи, хотя и не всегда занимает пост премьер-министра, который он периодически передавал своим верным соратникам.

В первые месяцы после выборов отсутствие реальной оппозиции позволило правительству более эффективно реализовывать свои инициативы, чем раньше. В начале 1956 года правительство представило план развития экономики страны на ближайшие два года. Посольство США охарактеризовало этот план как «инвентаризацию уже подписанных соглашений о внешней помощи и список нужд, которые правительство надеялось покрыть за счет дружественных режимов». Тем не менее, это был обнадеживающий старт. План включал строительство нового аэропорта в Пномпене французами, дороги, соединяющей столицу Камбоджи с портом Сиануквиль, а также увеличение бюджета, выделяемого на образование.

Основные темы идеологии Сангкум заключаются в кхмерском национализме, верности монарху, борьбе с коррупцией, противодействии несправедливости и защите буддийской религии. Сангкум придерживается особенно консервативной интерпретации буддизма тхеравады, утверждая, что социальные и экономические неравенства оправданы принципом кармы (судьбы). Для бедных слоев общества добродетельное и послушное поведение открывает возможность переродиться с более высоким социальным статусом в следующей жизни. Такой религиозный подход привлекает множество буддийских монахов, которые являются особенно влиятельными фигурами в сельских деревнях.

Несмотря на защиту статус-кво, особенно интересов сельских элит, Сангкум нельзя считать исключительно правой организацией. Напротив, Сианук активно проводит политику «открытости влево», приглашая в свою партию и правительство ряд деятелей с левыми взглядами. Среди них были будущие лидеры красных кхмеров, такие как Ху Ним и Ху Юон, занимавшие различные министерские посты в период с 1958 по 1963 годы, а также Кхиеу Самфан, который кратковременно занимал должность государственного секретаря по вопросам торговли в 1963 году.

Сианук, глава государства королевства

Личность Нородома Сианука, которого часть простых жителей, особенно в сельских регионах, продолжает считать королем, играет ключевую роль в политической жизни Камбоджи. Известный под прозвищем Самдеч Эув (что переводится на французский как «Монсеньор Папа»), Сианук использует стиль, сочетающий популизм (неожиданные визиты в сельскую местность, публичные судебные заседания, где народ мог высказывать свои жалобы), искренний реформизм и авторитаризм с оттенком патернализма. Он был трудоголиком, обладал характером, который порой считали причудливым, и оставался политически непредсказуемым. Его оригинальность привлекала международные СМИ, а политическая ловкость вызывала восхищение.

В 1960 году, после смерти короля Нородома Сурамарита, отца Сианука, возникла проблема с преемственностью. Сианук не хотел возвращаться на трон и не рассматривал возможность восшествия на престол представителей младшей ветви королевской семьи, Сисоват. Мать Сианука, королева Коссамак, выдвинула свою кандидатуру, но после нескольких недель дворцовых интриг Сианук убедил ее принять почетный титул «хранительницы трона».

14 апреля 1960 года в конституцию был добавлен новый пункт, который гласил:

«В случае, если обстоятельства не позволяют назначить нового суверена или Совет регентства в соответствии со статьями 30 и 30 бис настоящей Конституции, обе палаты парламента, собранные по приглашению президента Национальной ассамблеи и под его председательством, могут, в соответствии с волей народа, возложить полномочия и прерогативы главы государства на безупречную личность, специально избранную голосами нации».

20 июня, после периода временного управления, Сианук приносит присягу в качестве главы государства, клянясь, как предписано конституцией, быть «верным трону». Камбоджа официально остается монархией: слово «королевский» продолжает фигурировать в названиях всех государственных учреждений. Однако страна становится королевством без короля, где Сианук занимает пост главы государства пожизненно.

Примечания

1. Жак Даллоз. L'Indochine française: La guerre d'Indochine 1945-1954. — 1987. — С. 39, 127-128.