Правительство Фиалы

Правительство Петра Фиалы (чеш. Vláda Petra Fialy) — 16-е и действующее коалиционное правительство Чешской Республики во главе с Петром Фиалой. Было приведено к присяге 17 декабря 2021 года. Доверие парламента получило 13 января 2022 года.

Правительство Фиалы
Подписание коалиционного соглашения
Описание кабинета
Глава	Петр Фиала
Должность главы	Председатель Правительства Чехии
Номер кабинета	16
Дата формирования	17.12.2021
Статус	Действующее
Количество членов	18
Ушло министров (Смерть/отставка/увольнение)	8
Правящие партии	ODS, STAN, KDU-ČSL, TOP 09, Пираты (до 30.09.2024)
Тип	Коалиционное правительство
Общие данные
Государство	Чехия
Глава государства	Милош Земан (2021—2023) Петр Павел (c 2023)
Государственный орган	Палата депутатов Парламента Чехии
Номер созыва	IX
Выборы созывов	8 и 9 октября 2021
Оппозиционные партии	ANO 2011, SPD, Пираты (с 30.09.2024)
Лидер оппозиции	Андрей Бабиш
Хронология
Предыдущее правительство	Второе правительство Бабиша

Общие сведения

Правительство, которое было сформировано выигравшей, на парламентских выборах в октябре 2021 года, коалицией «Вместе» (чеш. SPOLU — ODS, KDU-ČSL и TOP 09) и коалицией «Пиратов и Старост». Новое правительство сменило второе правительство Андрея Бабиша.

Возникновение правительства

Назначение нового премьер-министра, должно было состояться после возвращения президента Милоша Земана из центрального военного госпиталя в Праге, 26 ноября 2021 года. Однако, в связи с очередной госпитализацией президента, на этот раз из-за позитивного результата теста на COVID-19, назначение было отложено и по итогу произошло в Ланском замке 28 ноября 2021 года^[1][2][3].

25 ноября 2021 года, кандидат на пост министра промышленности и торговли от движения STAN, региональный политик Веслав Михалик, отказался от своей номинации на этот пост, в связи с имущественными связями и своей предпринимательской деятельности. По информации СМИ, компании, связанные с семьей Михалика, взяли долг в размере 4,5 миллиона евро через анонимную кипрскую компанию, которая, по его словам, принадлежала его жене^[4][5][6][7]. Новым кандидатом на пост министра стал банкир-инвестор и менеджер Йозеф Сикела^[8].

Разногласия президента с Яном Липавским

17 ноября 2021 года президент Милош Земан выразил намерение не назначать кандидата на пост министра иностранных дел Яна Липавского из-за разных позиций во внешней политике^[9][10][11]. Согласно сообщениям СМИ, президент Земан, во время личного разговора с Липавским, 7 декабря 2021 года, посоветовал тому снять свою номинацию на эту должность^[12]. Через три дня президент подтвердил, что не назначит Липавского членом правительства из-за разногласий и по его мнению «недостаточной квалификации» Липавского^[13]. Одним из аргументов президента был тот факт, что Липавский, единственный из кандидатов, получил только степень бакалавра. Однако после встречи с назначенным премьер-министром Фиалой, 13 декабря, президент передумал и дал согласие на назначение Липавского, хотя критику в адрес Липавского по прежнему выражал^[14]. Ранее Фиала заявлял, что в случае отказа президента, что был готов подать жалобу на президента в Конституционный суд^[15].

Будучи премьер-министром, Земан заявлял, что конституция не дает президенту права отклонить назначение предложенного кандидата членом правительства. По поводу колебаний президента Вацлава Гавела в 1998 году, при назначении на пост министра иностранных дел Яна Кавана и министра внутренних дел Вацлава Грулиха, Земан заявил: «...если бы речь шла о каком-то кадровом вето, я считаю, что это противоречило бы соответствующей статье конституции. <...> Как вы знаете, согласно конституции, это предлагает премьер-министр, и в этом случае это гарантируется»^[16][17].

Юрист по конституционному праву Ян Кисела назвал возможное не назначение должным образом предложенного Липавского неконституционной процедурой, хотя для самого акта не было никаких юридических препятствий. Такое же мнение высказали его коллеги юристы Марек Антош, Ян Винтр и Ондржей Пройсс^[18]. Однако, конституционный юрист, профессор Карлова университета Алеш Герлох стал сторонником позиции меньшинства, согласно которой, согласно конституции «ничто четко не предписывает главе государства выполнить предложение о назначении»^[19].

Назначение правительства

13 декабря 2021 года, Петр Фиала сообщил, что он и президент Милош Земан договорились о назначении правительства, которое состоялось 17 декабря 2021 года в 11:00 в музыкальном зале Ланского замка^[20][21].

Кандидат на пост министра сельского хозяйства, Зденек Никула, в связи с предписанной изоляцией из-за положительного теста на COVID-19, не смог принять участие в назначении правительства. В период с 17 декабря по 3 января 2022 года, временно-исполняющим обязанности министра был вице-премьер Мариан Юречка^[22].

Состав кабинета

Основной состав

Министерство (должность)	Имя	Начало полномочий	Конец полномочий	Партия		Коалиция
Председатель Правительства	Петр Фиала	17 декабря 2021			ODS		SPOLU
Первый вице-председатель, министерство внутренних дел	Вит Ракушан	17 декабря 2021			STAN		Пираты и Старосты
Вице-председатель, министерство труда и социальных дел	Мариан Юречка	17 декабря 2021			KDU-ČSL		SPOLU
Вице-председатель по цифровизации, министерство регионального развития	Иван Бартош	17 декабря 2021	30 сентября 2024		Чешская пиратская партия		Пираты и Старосты
Вице-председатель, министерство здравоохранения	Властимил Валек	17 декабря 2021			TOP 09		SPOLU
Министерство финансов	Збынек Станюра	17 декабря 2021			ODS		SPOLU
Министерство иностранных дел	Ян Липавский	17 декабря 2021			Чешская пиратская партия		Пираты и Старосты
					Беспартийный (от 1.10.2024)		Независимый
Министерство юстиции	Павел Блажек	17 декабря 2021			ODS		SPOLU
Министерство культуры	Мартин Бакса	17 декабря 2021			ODS		SPOLU
Министерство промышленности и торговли	Йозеф Сикела	17 декабря 2021	7 октября 2024		Беспартийный за STAN		Пираты и Старосты
	Лукаш Влчек	8 октября 2024			STAN
Министерство образования, молодёжи и физической культуры	Петр Газдик	17 декабря 2021	29 июня 2022		STAN		Пираты и Старосты
	Владимир Балаш	29 июня 2022	4 мая 2023
	Микулаш Бэк	4 мая 2023
Министерство обороны	Яна Чернохова	17 декабря 2021			ODS		SPOLU
Министерство транспорта	Мартин Купка	17 декабря 2021			ODS		SPOLU
Министерство регионального развития	Мариан Юречка (врио)	1 октября 2024	7 октября 2024		KDU-ČSL		SPOLU
	Петр Кулганек	8 октября 2024			KOA, номинирован STAN		Пираты и Старосты
Министерство сельского хозяйства	Мариан Юречка (врио)	17 декабря 2021	3 января 2022		KDU-ČSL		SPOLU
	Зденек Некула	3 января 2022	29 июня 2023
	Марек Выборны	29 июня 2023
Министерство окружающей среды	Анна Губачкова	17 декабря 2021	1 ноября 2022		KDU-ČSL		SPOLU
	Мариан Юречка (врио)	1 ноября 2022	10 марта 2023
	Петр Гладик	10 марта 2023

Министры без портфеля

Министерство (должность)	Имя	Начало полномочий	Конец полномочий	Партия		Коалиция
Министр по вопросам науки и исследований	Гелена Лангшадлова	17 декабря 2021	5 мая 2024		TOP 09		SPOLU
	Марек Женишек	16 мая 2024
Министр — председатель Законодательного совета	Михал Шаломоун	17 декабря 2021	11 октября 2024		Чешская пиратская партия		Пираты и Старосты
Министр по европейским делам	Микулаш Бэк	17 декабря 2021	4 мая 2023		STAN		Пираты и Старосты
	Мартин Дворжак	4 мая 2023

Изменения в правительстве

• 29 июня 2022 года, произошла первая перестановка в правительстве Петра Фиалы. В отставку подал министр образования, молодёжи и физической культуры Петр Газдик в связи с коррупционным скандалом, связанным с пражской организацией движения STAN, на этом посту его заменил Владимир Балаш^[23].
• В октябре 2022 года, министр окружающей среды Анна Губачкова, обратилась к президиуму своей партии (KDU-ČSL) с заявлением, в котором заявила, что испытывает серьёзные проблемы со здоровьем и намеревается уйти в отставку. Кандидатом на пост министра стал муниципальный политик из Брно Петр Гладик, однако в середине октября прошли обыски в магистрате Брно в связи с коррупционным скандалом. Сначала до выяснения всех обстоятельств, а затем ожидая, когда вступит в должность новый президент (Милош Земан отказывался назначать Гладика) с 1 ноября по 10 марта, пост министра окружающей среды исполнял Мариан Юречка.^[24] 10 марта 2023 года, новый президент Петр Павел назначил Петра Гладика министром^[25].
• 20 апреля 2023 года, министр образования, молодёжи и физической культуры Владимир Балаш объявил о своём намерении подать в отставку по состоянию здоровья. Движение Старосты и независимые предложили нового кандидата на пост министра, а именно, бывшего ректора Масарикова университета, сенатора и министра по европейским делам Микулаша Бэка. 4 мая президент Петр Павел назначил Микулаша Бэка новым министром образования, а на место министра по европейским делам дипломата и политика Мартина Дворжака^[26][27].
• Министр сельского хозяйства Зденек Некула объявил 14 июня 2023 года, что уходит в отставку. Новым министром был 29 июня 2023 года назначен Марек Выборны^[28].
• В апреле 2024 года в СМИ появились сообщения о том, что руководству TOP 09 не нравится результаты работы министра по вопросам науки и исследований Гелены Лангшадловы. 25 апреля 2024 Гелена Лангшадлова объявила, что уходит со своей должности. Она не назвала конкретную причину, но председательница TOP 09 Маркета Пекарова Адамова назвала причиной недостаточное объяснение её работы^[29]. Сама Лангшадлова заявила, что руководство критиковало, что у неё «мало лайков»^[30]. Её отставку от 5 мая 2024 года была принята президентом Петром Павлом^[31]. Преемником на этом посту должен был стать экономист и бывший ректор Силезского университета в Опаве Павел Тулея. Однако, вскоре в СМИ появилась информация о том, что он публиковал свои научные работы в так называемых хищнических журналах очень низкого качества. В результате чего тот отказался от своего будущего назначения. Новым кандидатом на пост министра стал депутат и председатель комитета по иностранным делам Марек Женишек. Новым министром стал 16 мая 2024 года^[32].

Уход «Пиратов» из правительства

• Спустя несколько дней после региональных выборов и первого тура выборов в Сенат, которые для правительственных партий оказались «катастрофическими», в особенности для Пиратской партии^[33], 24 сентября 2024 года, состоялась встреча премьер-министра Фиалы и вице-премьера Бартоша, который днём ранее объявил о своей отставке с поста председателя Пиратской партии. Днём, через несколько часов после встречи, премьер на прессс-конференции объявил о том, что предложит президенту Петру Павлу к 30 сентября предложение с увольнением Ивана Бартоша с поста вице-премьера по вопросам цифровизации и министра регионального развития. Главной причиной для увольнения, премьер назвал провал введения электронной системы подачи документации и последующего получения разрешения на строительство, которое согласно закону должна была начать работать с 1 июля 2024 года^[34]. По мнению ряда экспертов, чиновников и заинтересованных лиц, система не выполняла свои основные задачи, не работала как ей следует, имела ошибки и вместо ускорения работы чиновников и выдачи ими разрешений, только затягивала процесс^[35]. По словам Фиалы, увольнение не является нарушением коалиционного соглашения и он призвал «Пиратов» выдвинуть нового кандидата на пост, добавив также, что доволен работой остальных министров «Пиратов». С 25 сентября вопросами цифровизации электронной системы разрешения на строительство будет отвечать министр транспорта Мартин Купка^[36]. Через несколько часов после выступления премьера, прошла пресс-конференция Пиратской партии, в которой депутаты и министры (за исключением министра иностранных дел Яна Липавского, который находился в Нью-Йорке на заседании Генеральной ассамблеи ООН с президентом Петром Павлом), объявили что премьер «выкинул» партию из правительства, и что им ничего не остаётся как покинуть кабинет^[37]. Депутаты также заявили, что премьер-министр поддался давлению своих однопартийцев и «крёстных отцов» (чеш. Kmotři — политический термин, обозначающиё закулисных игроков, связывающих бизнес с политикой, которые либо издалека, либо с позиций во главе руководящих органов, компаний или учреждений управляют событиями в политических партиях, или в регионах)^[37][38].

30 сентября члены пиратской партии проголосовали за расторжение коалиционного соглашения и выходе пиратов из правительства^[39]. На основании этой резолюции и предыдущих заявлений оставшиеся два министра по делам пиратов, Михал Шаломун и Ян Липавский, должны уйти в отставку 1 октября 2024 года. В этот же день, президент Петр Павел уволил Ивана Бартоша и поручил временно исполнять обязанности министра регионального развития Мариана Юречку^[40].

1 октября 2024 года, Ян Липавский объявил о том, что выходит из Пиратской партии и предложил премьеру своё заявление об отставке. Премьер-министр высоко оценил работу Липавского и предложил ему остаться в правительстве в качестве беспартийного министра, что тот и сделал^[41].

Примечания

1. Jmenování nové vlády nesnese odklad, uvedl Fiala. Potvrdil, že má být v neděli jmenován premiérem | iROZHLAS - spolehlivé zprávy
2. Miloš Zeman je zpátky v ÚVN. Nakazil se koronavirem - CNN Prima NEWS  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
3. Bizarní ústavní akt na zámku v Lánech - Novinky  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 3 мая 2024 года.
4. Firma kandidáta na ministra Michalika si půjčila přes 100 milionů korun od anonymní společnosti z Kypru | iROZHLAS - spolehlivé zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 4 февраля 2023 года.
5. Kyperská půjčka pro starostu. Podnikání kandidáta STAN na ministra opět přilákalo pozornost detektivů | Domov | Lidovky.cz  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 мая 2024 года.
6. Michalik nebude ministrem. Nechce, aby situace okolo jeho podnikání působila jako v případě Babiše | iROZHLAS - spolehlivé zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
7. Budoucí ministr vysvětluje firmu na Kypru: Patřila manželce - Seznam Zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 2 мая 2024 года.
8. Hnutí STAN našlo kandidáta na ministra průmyslu, nominuje investora Jozefa Síkelu — ČT24 — Česká televize  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
9. Zeman nechce jmenovat jednoho ministra. Ať post zatím obsadí Fiala, prohlásil - Seznam Zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 29 декабря 2021 года.
10. Prezidentovi vadí Lipavský. Dráždí ho postoji k Izraeli, Koněvovi i Nejedlému - iDNES.cz  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 1 января 2022 года.
11. Zeman: Jednoho ministra Fialovi nejmenuji - Novinky  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 29 ноября 2023 года.
12. | ČeskéNoviny.cz  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 16 мая 2023 года.
13. Zeman Lipavského ministrem zahraničí nejmenuje
14. Překvapení: Zeman jmenuje vládu i s Lipavským, oznámil Fiala - Seznam Zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 13 декабря 2021 года.
15. Fiala: Pokud prezident Zeman nejmenuje celou vládu, budu nucen podat kompetenční žalobu | iROZHLAS - spolehlivé zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 5 июля 2024 года.
16. Pětikoalice k Zemanovi: Prezident si ministry nevybírá. Nechť Ústavní soud vymezí jeho pravomoci | iROZHLAS - spolehlivé zprávy  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
17. Výběr informací o názorech Miloše Zemana na jmenování ministrů - Novinky  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 10 мая 2023 года.
18. Právníci: Zeman si vykládá Ústavu podle sebe. Nemá si z kandidátů vybírat - iDNES.cz  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 12 июля 2024 года.
19. ▶ Soudní spor o jmenování ministra by trval týdny. Podle některých právníků může prezident návrh odmítnout — ČT24 — Česká televize  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
20. Fiala: Zeman vládu jmenuje jako celek včetně Lipavského v pátek | ČeskéNoviny.cz  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 16 мая 2023 года.
21. ▶ Vládu v pátek prezident Zeman jmenuje i s Janem Lipavským, oznámil Fiala — ČT24 — Česká televize  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
22. KDU-ČSL - Marian Jurečka (KDU-ČSL): Za průtahy se jmenováním vlády může přístup pana prezidenta  (неопр.). Дата обращения: 30 апреля 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
23. Парламент: События вокруг движения STAN ослабляют доверие к кабмину, но не ставят его под угрозу | Radio Prague International  (неопр.). Дата обращения: 1 июля 2022. Архивировано 25 июня 2022 года.
24. Prezident pověřil Jurečku řízením ministerstva životního prostředí. Hubáčková končí k 1. listopadu — ČT24 — Česká televize  (неопр.). Дата обращения: 3 ноября 2022. Архивировано 2 ноября 2022 года.
25. Hladík už je ministr. Vláda podpoří 200 tisíc fotovoltaik na střechách - iDNES.cz  (неопр.). Дата обращения: 10 марта 2023. Архивировано 10 марта 2023 года.
26. Pavel pověřil Beka řízením MŠMT a jmenoval Dvořáka ministrem pro EU | ČeskéNoviny.cz  (неопр.). Дата обращения: 4 мая 2023. Архивировано 4 мая 2023 года.
27. Bek se ujal ministerstva školství, chce zlepšit dostupnost vzdělávání. Dvořák převzal evropské záležitosti — ČT24 — Česká televize  (неопр.). Дата обращения: 4 мая 2023. Архивировано 4 мая 2023 года.
28. Prezident Pavel jmenoval lidovce Výborného ministrem zemědělství (чеш.) (29 июня 2023). Дата обращения: 29 июня 2023. Архивировано 29 июня 2023 года.
29. Ministryně Langšádlová končí. Málo vysvětlovala svoji práci, řekla Pekarová - Seznam Zprávy  (неопр.). Дата обращения: 14 мая 2024. Архивировано 30 апреля 2024 года.
30. „Neměla jsem lajky.“ Langšádlová vysvětluje, proč ji TOP 09 nechce ve vládě  (неопр.). Дата обращения: 14 мая 2024. Архивировано 16 мая 2024 года.
31. Prezident přijal demisi Langšádlové - Novinky  (неопр.). Дата обращения: 14 мая 2024. Архивировано 3 мая 2024 года.
32. Prezident jmenuje Ženíška ministrem pro vědu a výzkum ve čtvrtek | ČeskéNoviny.cz  (неопр.). Дата обращения: 14 мая 2024. Архивировано 14 мая 2024 года.
33. Аналитики: Пиратская партия борется за существование. Возможный уход из правительства опасности для кабинета сейчас не представляет | Radio Prague International
34. Fiala vyhodil Bartoše z vlády pro neschopnost
35. Úředníci chtějí zastavit digitální stavební řízení
36. ▶ Fiala navrhne odvolání Bartoše z postu vicepremiéra a ministra — ČT24 — Česká televize
37. ▶ Lipavskému se nelíbí pirátská interpretace vládnutí. Připustil demisi a konec ve straně — ČT24 — Česká televize
38. Záznam TK: Bartoš oznamuje, zda Piráti opustí vládu
39. Piráti si odhlasovali odchod z vlády — ČT24 — Česká televize
40. Prezident republiky odvolal Ivana Bartoše z funkcí ve vládě a pověřil vicepremiéra Mariana Jurečku řízením Ministerstva pro místní rozvoj - Pražský hrad
41. Fiala: Ministr zahraničí Lipavský zůstává členem vlády jako nestraník | ČeskéNoviny.cz