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Considerando que as forças russas ocuparam parte do território da Ucrânia após a invasão russa de 2022, as autoridades pró-Rússia propuseram referendos para a adesão à Rússia.[1][2] As datas propostas para esses eventos foram instáveis devido às batalhas em curso, perda de território que a Rússia havia conquistado anteriormente e segurança tênue. Anteriormente, em 11 de setembro, após a contra-ofensiva ucraniana, havia sido anunciado que esses referendos seriam adiados “indefinidamente”.[3][4]
Em 20 de setembro, as autoridades da República Popular de Donetsk (RPD), da República Popular de Lugansk (RPL), bem como as Administrações Civis-Militares dos Oblasts de Kherson e Zaporíjia anunciaram que um referendo sobre a adesão à Rússia seria realizado de 23 a 27 Setembro de 2022.[5][6]
A preparação dos referendos e a formação de uma nova imagem da Rússia após a anexação dos territórios ucranianos foram confiadas ao primeiro chefe adjunto da administração presidencial, Sergei Kiriienko.[7]
Os referendos foram organizados pela Administração para Assuntos de Segurança do Conselho do Estado Russo sob a liderança de Aleksander Kharichov, um colaborador próximo de Kiriienko. A votação foi supervisionada diretamente pelo deputado de Kharichov, Boris Rappoport, que é considerado um gestor de crise e especializado em campanhas eleitorais problemáticas, e desde 2014, juntamente com Vladislav Surkov, está envolvido nos assuntos da RPD e RPL. O tecnólogo chefe e coordenador do referendo foi o Vice-Governador da Sevastopol, Sergei Tolmachev.[8]
De acordo com Meduza, as autoridades russas planejaram realizar referendos sob o slogan "Junto com a Rússia" (apareceu na campanha no Oblast de Zaporíjia, e um fórum com o mesmo nome foi realizado em Kherson). O grupo IMA-Consulting, associado ao primeiro chefe adjunto da administração presidencial, Aleksei Gromov, foi responsável pelos preparativos da campanha para o referendo.[9][10][11]
Militantes na República Popular de Donetsk e na República Popular de Lugansk declararam independência da Ucrânia em 2014.[12][13] Separatistas pró-russos realizaram referendos de independência em maio de 2014,[14] embora a Rússia não os tenha anexado. A Rússia planeja realizar referendos nas partes ocupadas de Donetsk e Luhansk. A partir de julho de 2022, a Rússia se preparava para realizar esses referendos em setembro.[15]
Em 19 de setembro, as câmaras públicas das Repúblicas Populares de Donetsk e Lugansk apelaram a seus chefes de Estado com um pedido para realizar "imediatamente" um referendo sobre a adesão à Rússia.[16][17][18] Em breve, a Duma Federal anunciou que um referendo sobre a adesão da RPL à Rússia seria realizado no outono "em um futuro próximo".[19][20]
Em 20 de setembro, o Conselho Popular da República Popular de Lugansk programou um referendo sobre a entrada da República na Rússia como súdito federal de 23 a 27 de setembro.[21] Pouco tempo depois, o Conselho Popular da República Popular de Donetsk anunciou que o referendo sobre a entrada do RPD na Federação Russa seria realizado nas mesmas datas de 23 a 27 de setembro.[22]
Em 12 de março, funcionários ucranianos afirmaram que a Rússia planejava organizar um referendo em Kherson para estabelecer a "República Popular de Kherson", semelhante à República Popular de Donetsk e à República Popular de Lugansk. Sergey Jlan, vice-líder do Conselho do Oblast de Kherson, alegou que os militares russos chamaram todos os membros do conselho e pediram a colaboração deles.[23] Mais tarde, naquele dia, o Conselho do Oblast de Kherson aprovou uma resolução declarando que o referendo proposto seria ilegal.[24]
Em 11 de maio de 2022, Kirill Stremousov, chefe adjunto da Administração Civil-Militar de Kherson, anunciou sua disponibilidade para enviar ao Presidente Vladimir Putin um pedido de adesão do Oblast de Kherson à Federação Russa, e notou que não seria criada nenhuma "República Popular de Kherson" ou referendos sobre este assunto.[25] Comentando estas declarações, o Secretário de Imprensa de Putin, Dmitri Peskov, disse que esta questão deveria ser decidida pelos habitantes da região e que "estas decisões fatídicas devem ter uma base legal absolutamente clara, uma justificação legal, ser absolutamente legítimas, como foi o caso da Crimeia".[26]
Em junho de 2022, Stremousov, em uma mensagem de vídeo no canal Telegram, disse que o Oblast de Kherson começou a se preparar para um referendo de adesão à Rússia.[27] O referendo deveria ser preparado pelo partido pró-Putin Russia Unida, mas os membros fugiram da região no final de julho depois que as forças ucranianas derrubaram a ponte da rodovia Antonovka.[28] As autoridades da região ocupada do Oblast de Zaporíjia não descartaram a possibilidade de um referendo conjunto.[29][30]
Em 5 de setembro, Stremousov anunciou que o referendo no Oblast de Kherson havia sido adiado por "razões de segurança".[29][30] Em 7 de setembro, Andrey Turchak, secretário-geral do partido Rússia Unida, declarou que "seria correto e simbólico" realizar referendos na Ucrânia ocupada pela Rússia em 4 de novembro, Dia da Unidade da Rússia; Stremousov declarou que seriam feitos preparativos para essa data, "mesmo que este referendo esteja pronto para ser realizado agora mesmo".[31]
Em 20 de setembro, Vladimir Saldo, Chefe da Administração Militar-Civil do Oblast de Kherson, anunciou que o referendo sobre a entrada do Oblast de Kherson na Rússia será realizado de 23 a 27 de setembro.[32]
Segundo os números divulgados pela filial regional de Kherson da Comissão Eleitoral Central, 87,05% dos eleitores apoiaram a anexação à Federação Russa, com 12,95% contra, com uma participação de 76,86%.[33]
Em julho de 2022, Ievgeni Balitski assinou uma ordem para que a Comissão Central Eleitoral de Zaporíjia começasse a investigar a possibilidade de um referendo para a região aderir à Federação Russa.[34]
Em 8 de agosto de 2022, o chefe da Administração Militar-Civil do Oblast da Zaporíjia, Ievhen Balitskii, assinou uma ordem sobre a preparação da organização do referendo. Esta decisão foi apoiada por unanimidade por 1500 delegados do fórum do movimento "Estamos Juntos com a Rússia", que foi realizado no mesmo dia em Melitopol.[35] Esta decisão foi apoiada pela Administração Civil-Militar.[36] A data do referendo sobre a entrada da região de Zporíjia na Rússia será determinada "assim que sua segurança e liberdade de expressão forem garantidas", disse Vladimir Rogov, membro do conselho principal da administração regional, à mídia.[37]
Em 11 de agosto de 2022, as autoridades da região ocupada expressaram seu desejo de realizar o referendo em 11 de setembro de 2022.[29][38]
Em 26 de agosto de 2022, a Comissão Eleitoral para a preparação de um referendo iniciou seus trabalhos.[39]
Em 22 de setembro, o Chefe da Administração Militar-Civil do Oblast da Zaporíjia, Evgeni Balitski, anunciou que o referendo sobre a entrada do Oblast da Zaporíjia na Rússia seria realizado de 23 a 27 de setembro.[32]
Em 27 de setembro, funcionários russos da Comissão Central Eleitoral em Zaporíjia anunciaram que o referendo foi aprovado, com 93,11% dos votos a favor da adesão à Rússia.[40] De acordo com os dados da comissão, o apoio à anexação foi de 90,01% na Região de Melitopol, enquanto em seu centro administrativo, Melitopol, foi de 96,78%.[41]
Após a publicação dos resultados preliminares, Ievhen Balitskii, chefe da Administração Civil-Militar de Zaporíjia, declarou que planeja viajar para Moscou nos próximos dias para solicitar a admissão de Zaporíjia na Federação Russa.[42]
Em 22 de setembro, o Vice-Presidente do Conselho de Segurança russo Dmitri Medvedev disse que qualquer arma no arsenal de Moscou, incluindo armas nucleares estratégicas, poderia ser usada para proteger os territórios anexados à Rússia a partir da Ucrânia. Ele também disse que os referendos organizados pelas autoridades separatistas instaladas na Rússia seriam realizados em grandes extensões do território ucraniano ocupado pela Rússia, e que não haveria "nenhum retorno".[43] Medvedev disse que as repúblicas do Donbas e outros territórios "serão aceitos na Rússia" e que a mobilização também seria usada para proteger os territórios anexados.[43]
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