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O Serviço Federal de Segurança da Federação Russa (russo: Федеральная Cлужба Безопасности Российской Федерации - ФСБ, tr. Federal'naya Sluzhba Bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii - FSB ) é a autoridade executiva federal que, dentro dos limites das suas competências, exerce a administração pública no campo da garantia da segurança da Federação Russa, no combate ao terrorismo, na guarda e proteção das fronteiras do país, na proteção das águas marítimas interiores e do mar territorial, da zona econômica exclusiva, da plataforma continental da Federação e dos seus recursos naturais, na garantia de segurança da informação da Federação Russa e na segurança do comércio. Implementa diretamente as principais atividades dos órgãos federais do serviço de segurança determinadas pela legislação do país, além de coordenar as atividades de contra-inteligência dos órgãos executivos federais habilitados a realizá-la. É o sucessor legal da KGB no que respeita a assuntos domésticos. Foi criado em 12 de abril de 1995.[1][2]
| Serviço Federal de Segurança da Federação Russa | |
|---|---|
| Федеральная Cлужба Безопасности Российской Федерации - ФСБ | |
| Federal'naya Sluzhba Bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii - FSB | |
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| Emblema da FSB | |
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| Bandeira da FSB | |
| Organização | |
| Natureza jurídica | Agência de segurança e Serviço de inteligência |
| Missão | Contraespionagem, contraterrorismo, controle aduaneiro, segurança interna e combate ao crime organizado dentro do território da Federação Russa. Espionagem em países estrangeiros. |
| Dependência |  Federação Russa |
| Chefia | Alexander Bortnikov |
| Órgãos subordinados | Serviço de Fronteiras do Serviço Federal de Segurança da Federação Russa Grupo Alpha Grupo Vympel |
| Número de funcionários | Confidencial |
| Orçamento anual | Confidencial |
| Localização | |
| Sede | Lubianka |
| Histórico | |
| Antecessor | Serviço Federal de Contrainteligência (FSK) Comité de Segurança do Estado (KGB) |
| Criação | 12 de abril de 1995 |
| Sítio na internet | |
| http://www.fsb.ru/ | |
Como principal sucessor do KGB soviética, é dotado do direito de realizar atividades de investigação e inquérito preliminares, busca operacional e inteligência. O FSB fornece serviço público civil militar e federal. Refere-se às organizações paramilitares estatais que têm o direito de adquirir armas militares, armas de mão, armas pequenas e outras.[3] A gestão das atividades do FSB é realizada pelo Presidente da Federação Russa.[4]
Segundo a legislação federal russa, o FSB é um serviço militar, tal como as forças armadas, o MVD, a Rosgvardiya, o FSO, o SVR, o FSKN e a defesa civil do EMERCOM, mas seus membros geralmente não usam uniformes militares.[5]
O FSB é o principal responsável pela segurança interna do Estado russo, contraespionagem e luta contra o crime organizado, terrorismo e tráfico de drogas, enquanto a espionagem no exterior é a principal responsabilidade do Serviço de Inteligência Estrangeiro Russo, o sucessor da Primeira Diretoria do KGB, bem como do GRU, órgão do Ministério da Defesa da Rússia. No entanto, a Agência Federal de Comunicação e Informação Governamentais (FAPSI), ligada ao FSB, realiza a vigilância eletrônica no exterior. Todas as agências de aplicação da lei e de inteligência na Rússia trabalham sob a orientação do FSB, se necessário.[6] No verão de 2006, o FSB recebeu o poder legal para se envolver em assassinatos seletivos de suspeitos de terrorismo no exterior da Rússia, se assim for ordenado pelo presidente.[7][8]
Nos termos do artigo 32 da Lei Constitucional Federal sobre o Governo da Federação Russa,[9] o FSB responde diretamente ao presidente do país e ao Diretor do FSB, enquanto membro do governo da Federação Russa que é chefiado pelo Presidente do Governo, relata para o presidente apenas; o diretor também, ex officio, é um membro permanente do Conselho de Segurança da Rússia, presidido pelo presidente e presidente do Comitê Nacional Antiterrorismo da Rússia.[10]
O predecessor imediato do FSB foi o Serviço Federal de Contrainteligência (FSK) da Rússia, ele próprio um sucessor do KGB: em 3 de abril de 1995, o presidente russo Boris Yeltsin assinou uma lei exigindo uma reorganização do FSK, que resultou na criação do FSB. Em 2003, as responsabilidades do FSB foram ampliadas com a incorporação do Serviço de Guarda de Fronteira anteriormente independente e uma parte importante da extinta Agência Federal de Comunicação e Informação Governamentais (FAPSI). Os três principais componentes sucessores estruturais do antigo KGB que permanecem administrativamente independentes do FSB são o Serviço de Inteligência Estrangeira (SVR), o Serviço de Proteção Federal (FSO) e a Diretoria Principal de Programas Especiais do Presidente da Federação Russa (GUSP).[11]
O Serviço de Segurança Federal é uma das organizações sucessoras do Comitê Soviético de Segurança do Estado (KGB). Após a tentativa de golpe de 1991 - na qual algumas unidades do KGB, bem como o chefe do KGB, Vladimir Kryuchkov, desempenharam um papel importante - o KGB foi desmantelado e deixou de existir a partir de novembro de 1991.[12][13] Em dezembro de 1991, duas agências governamentais responsáveis perante o presidente russo foram criadas pelos decretos do presidente Yeltsin com base nas principais diretorias relevantes do extinto KGB: Serviço de Inteligência Estrangeira (Rússia) (SVR, a antiga Primeira Diretoria Principal) e a Agência Federal de Comunicações e Informações Governamentais (FAPSI, reunindo as funções da antiga 8ª Direcção Principal e da 16ª Direcção Principal do KGB). Em janeiro de 1992, outra nova instituição, o Ministério da Segurança, assumiu as responsabilidades de segurança interna e de fronteira.[14] Após a crise constitucional de 1993, o Ministério da Segurança foi reorganizado em 21 de dezembro de 1993 no Serviço Federal de Contra-Inteligência (FSK). O FSK era chefiado por Sergei Stepashin. Antes do início das principais atividades militares da Primeira Guerra da Chechênia, o FSK era responsável pelas operações secretas contra os separatistas liderados por Dzhokhar Dudayev.[15]
Em 3 de abril de 1995, o Presidente da Federação Russa, Boris Yeltsin, assinou a Lei Federal "Sobre os Órgãos do Serviço Federal de Segurança na Federação Russa", que entrou em vigor em 10 de abril de 1995 a partir da data de sua oficialização publicação na Coleção de Legislação da Federação Russa. De acordo com ele, o Serviço Federal de Contra-inteligência da Federação Russa foi renomeado ao Serviço Federal de Segurança da Federação Russa, embora não tenham sido tomadas medidas organizacionais e de pessoal, os funcionários do serviço (incluindo o diretor e seus adjuntos) permaneceram em seus cargos sem reatribuições e recertificações. Em 23 de junho de 1995, as mudanças relevantes foram introduzidas "retroativamente" na estrutura do poder executivo federal. O mesmo decreto aprovou os regulamentos sobre o serviço e a estrutura de seu escritório central, que repetiu a estrutura da da Empresa Federal de Redes da Rússia com algumas exceções (o departamento de investigação foi recriado, o departamento de operações especiais apareceu e a secretaria foi transformada em departamento de assuntos).[16]
Por Decreto do Presidente da Federação Russa nº 1280 de 20 de dezembro de 1995 “No estabelecimento do Dia dos Órgãos de Segurança da Federação Russa”, foi estabelecido um feriado profissional - Dia dos Órgãos de Segurança da Federação Russa, que é comemorado em 20 de dezembro - neste dia em 1917 foi criada a Tcheka.[17]
Em 14 de agosto de 1996, o nome oficial do serviço foi alterado de "Serviço de Segurança Federal da Federação Russa" para "Serviço de Segurança Federal da Rússia". Em 9 de setembro de 1996, a renomeação foi cancelada. Em maio de 1997, foi realizada uma grande reorganização do escritório central: dos 22 departamentos, 5 permaneceram, os demais foram agrupados em 5 departamentos.[18]
Em 1995, o FSK foi renomeado e reorganizado como Serviço de Segurança Federal (FSB) pela Lei Federal "Sobre o Serviço de Segurança Federal" (o título da lei alterada em junho de 2003[19]) assinada pelo presidente em 3 de abril 1995.[20][21] As reformas do FSB foram completadas pelo decreto nº 633, assinado por Boris Yeltsin em 23 de junho de 1995. O decreto tornou as tarefas do FSB mais específicas, dando ao FSB direitos substanciais para conduzir o trabalho criptográfico e descreveu as atribuições do diretor do FSB. O número de vice-diretores foi aumentado para oito: 2 primeiros deputados, 5 deputados responsáveis por departamentos e diretorias e 1 vice-diretor chefiando a cidade de Moscou e a Direção Regional de Moscou . Yeltsin nomeou o coronel-general Mikhail Ivanovich Barsukov como o novo diretor do FSB. Em 1998, Yeltsin nomeou Vladimir Putin, um veterano do KGB que mais tarde sucederia a Yeltsin na presidência da Rússia, como diretor do FSB. Putin estava relutante em assumir a diretoria, mas uma vez nomeado, conduziu uma reorganização completa, que incluiu a demissão da maioria dos altos funcionários do FSB. Putin nomeou Nikolai Patrushev como chefe do FSB em 1999.[22]
Depois que a principal ofensiva militar da Segunda Guerra da Chechênia terminou e os separatistas mudaram de tática para a guerra de guerrilha, o comando geral das forças federais na Chechênia foi transferido do exército para o FSB em janeiro de 2001. Enquanto o exército carecia de meios técnicos para rastrear a guerrilha grupos, o FSB sofria de inteligência humana insuficiente devido à sua incapacidade de construir redes de agentes e informantes. No outono de 2002, os separatistas lançaram uma campanha massiva de terrorismo contra os civis russos, incluindo o ataque ao teatro Dubrovka. A incapacidade das forças federais de conduzir operações antiterroristas eficientes levou o governo a transferir a responsabilidade de "manter a ordem" na Chechênia do FSB para o Ministério de Assuntos Internos (MVD) em julho de 2003.[23]
Depois de se tornar presidente, Vladimir Putin deu início a uma grande reorganização do FSB. Em primeiro lugar, o FSB foi colocado sob o controle direto do Presidente por um decreto emitido em 17 de maio de 2000. A estrutura interna da agência foi reformada por um decreto assinado em 17 de junho de 2000. Na estrutura resultante, o FSB deveria ter um diretor, um primeiro vice-diretor e nove outros vice-diretores, incluindo um possível secretário de estado e os chefes de seis departamentos: Departamento de Segurança Econômica, Departamento de Contra-espionagem, Serviço Organizacional e de Pessoal, Departamento de provisão de atividades, Departamento de Análise, Previsão e Estratégia Planejamento, Departamento de Proteção ao Sistema Constitucional e Combate ao Terrorismo.[24]
Em 2003, as responsabilidades da agência foram consideravelmente ampliadas. O Serviço de Guarda de Fronteiras da Rússia, com seu pessoal de 210.000 pessoas, foi integrado ao FSB por meio de um decreto assinado em 11 de março de 2003. A fusão foi concluída em 1 de julho de 2003. Além disso, a Agência Federal de Comunicação e Informação Governamental (FAPSI) foi extinto, e o FSB passou a cumprir grande parte de suas funções, enquanto outras partes passaram para o Ministério da Defesa. Entre as razões para este fortalecimento do FSB estava a maior necessidade de segurança após o aumento dos ataques terroristas contra civis russos, começando com a crise de reféns no teatro de Moscou; a necessidade de acabar com as lutas internas permanentes entre FSB, FAPSI e Guardas de Fronteira devido à sobreposição de funções; e a necessidade de uma resposta mais eficiente à migração, tráfico de drogas e comércio ilegal de armas. Também foi apontado que o FSB era a única base de poder do novo presidente, e a reestruturação, portanto, fortaleceu a posição de Putin.[24]
Em 28 de junho de 2004, em um discurso para oficiais de alto escalão do FSB, Putin enfatizou três tarefas principais da agência: neutralizar a espionagem estrangeira, salvaguardar a segurança econômica e financeira do país e combater o crime organizado.[14] Em setembro de 2006, o FSB foi abalado por uma grande remodelação, que, combinada com algumas realocações anteriores (mais notavelmente, as dos diretores adjuntos do FSB, Yury Zaostrovtsev e Vladimir Anisimov, em 2004 e 2005, respectivamente), estava associada ao escândalo de corrupção Três Baleias, que se desenrolava lentamente desde 2000. Alguns analistas consideraram que as mudanças foram uma tentativa de minar a influência do Diretor do FSB, Nikolay Patrushev, já que sua equipe da Diretoria do KGB da Carélia, entre o final dos anos 1980 ao início dos anos 1990, foi a que mais sofreu, e ele estava de férias durante os eventos.[25][26][27]
Em 2008, a agência tinha um diretor, dois primeiros vice-diretores e 5 diretores-adjuntos, sendo constituída de nove divisões:[14]
A partir da Crise dos reféns do teatro de Dubrovka, em Moscou, 2002, a Rússia enfrentou uma onda de atentados perpetrados por militantes islamistas. O FSB, sendo o principal órgão responsável pelas operações antiterroristas, esteve na linha de frente, no enfrentamento desses atentados. Durante as crises dos reféns do teatro Dubrovka e da escola de Beslan, as unidades do FSB Spetsnaz, Alpha Group e Vympel, desempenharam um papel fundamental nas operações de libertação de reféns. No entanto, seu desempenho foi criticado devido ao alto número de vítimas entre os reféns. Em 2006, o FSB obteve um grande êxito ao matar Shamil Basayev, o cérebro por trás da tragédia de Beslan e de vários outros atentados. Segundo o FSB, a operação foi planejada em seis meses e viabilizada devido ao aumento das atividades do FSB em países estrangeiros que forneciam armas aos guerrilheiros. Basayev foi rastreado pela vigilância desse tráfico de armas. Ele e outros militantes estavam se preparando para realizar um ataque na Inguchétia quando agentes do FSB destruíram seu comboio; 12 militantes foram mortos. Durante os últimos anos da segunda presidência de Vladimir Putin (2006-2008), os ataques de grupos armados na Rússia diminuíram, caindo de 257, em 2005, para 48, em 2007. O analista militar Vitaly Shlykov elogiou a eficácia dos órgãos de segurança da Rússia, dizendo que a experiência obtida na Chechênia e no Daguestão foi a chave para o sucesso. Em 2008, a revista americana Foreign Policy citou a Rússia como "o pior lugar para ser um terrorista" e destacou especialmente a disposição do país de priorizar a segurança nacional em detrimento dos direitos civis. Em 2010, as forças russas, lideradas pelo FSB, haviam conseguido eliminar todos os líderes da insurgência chechena, exceto Dokka Umarov.[28][29][30][31]
O Presidente da Federação Russa Vladmir Putin, por decreto, transferiu as funções do Serviço Federal de Fronteiras da Federação Russa e parte das funções da Agência Federal de Comunicações e Informações Governamentais sob o Presidente da Federação Russa para o FSB da Rússia. Em julho de 2004, foram criados serviços do Serviço Federal de Segurança em vez de departamentos; o número de vice-diretores foi reduzido de doze para quatro (incluindo os dois primeiros), em 11 de março de 2003.[32]
Em 28 de agosto de 2006, Putin, também por decreto, mudou o uniforme dos funcionários de verde-oliva (armas combinadas) para azul-preto. Em 31 de julho de 2014, o primeiro-ministro da Federação Russa Dmitry Medvedev assinou o Decreto Governamental nº 743, segundo o qual redes sociais, fóruns e quaisquer sites de comunicação disponíveis para todos os usuários da Internet devem conectar equipamentos e softwares para forças de segurança de acordo com o plano de ação desenvolvido pelo FSB. Com isso, serviços especiais podem receber automaticamente informações sobre as ações dos usuários desses sites. Ao mesmo tempo, os representantes da indústria da Internet não estavam familiarizados com o texto final da lei, e também não se sabe a que custo o equipamento foi instalado.[33]
A partir de 2009, o número de atentados na Rússia aumentou novamente, principalmente ataques suicidas. Entre fevereiro de 2005 e agosto de 2008, nenhum civil foi morto em tais ataques. No entanto, em 2008, pelo menos 17 pessoas foram mortas, e, em 2009 esse número subiu para 45.[31] Em março de 2010, militantes islâmicos realizaram atentados ao metrô de Moscou, que mataram 40 pessoas. Uma das duas explosões ocorreu na estação Lubyanka, perto da sede do FSB. O líder militante Doku Umarov - apelidado de "Osama Bin Laden da Rússia" - assumiu a responsabilidade pelos ataques. Em julho de 2010, o presidente Dmitry Medvedev ampliou os poderes do FSB no combate ao terrorismo. Agentes do FSB foram incumbidos de emitir alertas aos cidadãos sobre ações que poderiam vir a constituir crimes; caso não cumprissem as ordens desses agentes, os cidadãos poderiam ser presos por 15 dias. A regra foi duramente criticado por organizações de direitos humanos.[34]
De acordo com o artigo 8 da Lei Federal de 3 de abril de 1995 nº 40-FZ “Sobre o Serviço Federal de Segurança” , as atividades do FSB da Rússia são realizadas nas seguintes áreas principais :[35]
Outras áreas de atividade dos órgãos do FSB da Rússia são determinadas pela legislação federal:[35]
Os direitos e obrigações do Serviço Federal de Segurança da Federação Russa são estabelecidos pelos Artigos 12 e 13 da lei federal "Sobre o Serviço Federal de Segurança" No. 40-FZ.[35]
A atividade de contra-inteligência é a atividade dos órgãos do FSB da Rússia dentro de seus poderes para identificar, prevenir, suprimir inteligência e outras atividades de serviços e organizações especiais de estados estrangeiros, bem como indivíduos destinados a causar danos à segurança da Federação Russa.[35] O Serviço de Contrainteligência do FSB da Rússia inclui o Departamento de Operações de Contrainteligência (DKRO/FSB) da Rússia, que possui uma unidade especial que lida exclusivamente com a CIA dos EUA. A unidade veio à tona após a exposição do agente da CIA dos EUA Ryan Fogle. Falando no conselho ampliado do FSB em 6 de março de 2019, Vladimir Putin observou que somente em 2018, as agências de contra-inteligência suprimiram as atividades de 129 oficiais de pessoal e 465 agentes de serviços especiais estrangeiros. “Vemos que as agências de inteligência estrangeiras estão se esforçando para aumentar sua atividade na direção russa, de todas as maneiras que buscam acesso a informações de natureza política, econômica, científica, tecnológica”, observou Putin.[36]
Os Órgãos do Serviço Federal de Segurança da Rússia, de acordo com a legislação da Federação Russa, realizam medidas de busca operacional para identificar, prevenir, suprimir e divulgar espionagem, atividades terroristas, crime organizado, corrupção, tráfico ilícito de armas e drogas, contrabando e outros crimes, cuja investigação e investigação preliminar sejam atribuídas por lei à sua jurisdição, bem como identificar, prevenir, reprimir e divulgar as atividades de grupos armados ilegais, grupos criminosos, indivíduos e associações públicas que visem alterar pela força o ordem constitucional da Federação Russa. Outras tarefas no campo do combate ao crime também podem ser atribuídas aos órgãos do FSB da Rússia por atos legais regulamentares de órgãos do governo federal.[35]
As atividades do FSB da Rússia dentro da Federação Russa para a extração, entrega e processamento de informações classificadas relacionadas ao crime organizado e grupos terroristas. As atividades de inteligência fora da Federação Russa são realizadas pela agência de inteligência estrangeira - o Serviço de Inteligência Estrangeira da Rússia, de acordo com a Lei Federal da Federação Russa "Sobre Inteligência Estrangeira".[35]
As áreas de atividade fronteiriça são :[35]
Garantir a segurança da informação é a atividade dos órgãos do FSB da Rússia, realizada por eles dentro de suas competências:[35]
Os órgãos do FSB da Rússia são dotados de pessoal (inclusive em base competitiva) e consistem em militares e civis. Além disso, os militares, com exceção do Serviço de Fronteiras, são recrutados principalmente de oficiais.[35]
Os órgãos do Serviço Federal de Segurança da Federação Russa incluem:[35]
A liderança do FSB na Rússia é, atualmente (fevereiro/2022) composta por:[37]
O pessoal dos funcionários, incluindo funcionários públicos do FSB da Rússia, é um segredo de Estado. O Escritório Federal Alemão para a Proteção da Constituição estima que o FSB emprega cerca de 350.000 pessoas. Destes, 66.200 são militares, incluindo cerca de 8.000 forças especiais do FSB (Alfa, Vympel e outros grupos). Também emprega funcionários do Serviço de Guarda de Fronteiras, são aproximadamente cerca de 160.000 a 200.000 pessoas.[38][39]
Os números das placas dos veículos oficiais são: (a) Código de placas de veículos do FSB da Rússia - 10; (b) Serviço de Fronteiras do FSB da Rússia - 12.[40]
Em 5 de abril de 2016, o secretário de imprensa do presidente russo Vladimir Putin, Dmitry Peskov, disse que a criação das Tropas da Guarda Nacional, que substituirá as Tropas Internas do Ministério da Administração Interna da Rússia, não está associada a uma crise de confiança em outras estruturas de poder. No mesmo dia, o chefe do sindicato de policiais de Moscou, Mikhail Pashkin, observou que as funções da Guarda Nacional coincidiriam parcialmente com as funções do FSB da Rússia, em particular, nas tarefas de combate ao terrorismo. O Major General Vasily Eremenko, FSB aposentado da Rússia, sugeriu que a Guarda Nacional, ao contrário do FSB da Rússia, conduziria grandes operações antiterroristas dentro do país. A empresa americana de inteligência e análise Stratfor considerou a criação da Guarda Nacional como uma tentativa do presidente Vladimir Putin de se proteger da possível deslealdade de outras agências de aplicação da lei, incluindo as forças armadas, "no caso de um golpe de estado ".[41]
São similares ao FSB[42][43][44]:
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