In Leidschendam kwam Banning in een roerige periode terecht. Twee maanden na zijn aanstelling werd er al een aanslag gepleegd op de ambtswoning; hierbij vielen geen gewonden.[5] In 1941 opende hij het nieuw gebouwde gemeentehuis van Leidschendam. Vanaf het begin waren er veel twijfels over de gezindheid van Banning tegenover de bezetter. Deze twijfels nam hij weg, maar de relatie met de bezetter verslechterde en in 1942 werd hij vervangen door NSB-burgemeester Simonis. Na de oorlog werd Banning met veel vreugde weer teruggehaald; bij zijn terugkomst deed hij alle kinderen een paar klompen cadeau. Later was hij was onder meer zeer betrokken bij de ontwikkeling van de wijk De Heuvel.