From Wikipedia, the free encyclopedia
Во Англија, местните власти имаат должности кон бездомниците според Дел VII од Законот за домување од 1996 година, изменет со Законот за бездомништво од 2002 година. Постојат пет пречки кои бездомникот мора да ги надмине за да се квалификува како законски бездомник. Доколку апликантот ги исполни само првите три од овие тестови, советите сè уште имаат должност да обезбедат привремено сместување. Меѓутоа, барателот мора да ги задоволи сите пет за Советот да мора да му даде „разумна предност“ на барателот во регистарот за социјални станови.[1] Дури и доколку некое лице ги помине овие пет тестови, советите имаат можност да го користат приватниот сектор за изнајмување за да ја завршат својата должност кон бездомникот.[2]
Петте тестови се:
Годишниот број на бездомни домаќинства во Англија го достигнал врвот во 2003-2004 година на 135.420 пред да падне на најниско ниво од 40.020 во 2009-2010 година. Во 2014-2015 година, постоеле 54.430 бездомни домаќинства, што било 60% под врвот од 2003-2004 година.[3] Меѓутоа, во декември 2016 година, добротворната организација за домување Шелтер проценила дека бездомниците во Англија изнесуваат повеќе од 250.000 луѓе; Шелтер ја пресмета бројката користејќи четири групи официјални извори: статистика за „груби спијачи“ (т.е. луѓе кои спијат на улица), статистика за оние кои се во привремено сместување, број на луѓе сместени во хостели и број на луѓе кои чекаат да бидат сместени од страна на социјалниот совет.[4]
Во Англија, во 2007 година било проценето дека во просек 498 луѓе спиеле „грубо“ секоја вечер, од кои 248 биле во Лондон.[5] Но, наводно, бројот на груби спијачи се зголемил во последниве години и двојно се зголемил од 2010 година; бројките пријавени за пребројувањето во 2015 година биле 3.569 луѓе груби спијачи во Англија во една ноќ, што е за 102% повеќе од 2010 година.[6]
Со оглед на трошоците за обезбедување привремено сместување и ограничениот износ на социјални станови во Обединетото Кралство, некои совети биле критикувани во нивниот обид да ги заобиколат нивните должности според законот, процес кој бил наречен „чувар на вратата“. Терминот „Незаконски бездомници“ ги опфаќа луѓето за кои локалната власт смета дека не се подобни за помош, немаат приоритетна потреба или се „намерно бездомници“.[7][8]
Домаќинствата во привремено сместување се зголемиле од 35.850 во 2011 година на 54.280 на почетокот на 2017 година. Дел од причината биле тоа што луѓето кои ги изгубиле приватните закупнини, кои Шелтер ги одржува драстично зголемени од 2011 година, кога започнало намалувањето на станбените надоместоци.[9] Речиси три четвртини од бездомниците се семејства со самохрани родители. Нешто помалку од 30.000 семејства со самохрани родители станале бездомници во 2017 година, што е зголемено за 8% во однос на пет години претходно. Нивниот ограничен приход им отежнува да се справат со зголемените животни трошоци, високите кирии и намалувањето на бенефициите. Бројот на домаќинства во привремено сместување се зголемило за речиси две третини од 2010 година и достигна 78.930.[10] Мајките на семејствата со самохрани родители се особено изложени на ризик од бездомништво. Според подтоците на Шелтер, едно од 55 семејства со самохрани родители станало бездомнно во периодот од 2017 до 2018 година, а 92% од 26.610 случаи биле предводени од мајка.[11] Во 2023 година, бројот на бездомници во Англија достигнал рекордно ниво, со 104.510 луѓе во Англија на привремено сместување.[12] Се проценува дека 3.898 луѓе биле груби спијачи во Англија во 2023 година, што е двојно повеќе од проценетата бројка од 2010 година[13]
Во 2007/2008 година, Канцеларијата на Заменикот за статистика на бездомниците изготвил табела која покажала некои од понепосредните причини за бездомништвото во Англија.[14] Ова не биле основните причини, туку пред почетокот на бездомништвото. Овие причини биле наведени во извештајот на министерот за 2007/2008 година како:[15]
Долгорочните причини за бездомништвото во Англија биле испитани со голем број истражувачки иследувања. Тие сугерираат дека и личните фактори (на пр. зависности) и структурните фактори (на пр. сиромаштијата) биле одговорни за бездомништвото.[16] Биле идентификувани голем број различни патишта кон бездомништвото.[17] Постојат дополнителни фактори кои се смета дека се причини за бездомништво кај младите луѓе, особено потребата да се соочат со одговорностите на самостоен живот пред да бидат подготвени за нив[18]
Извештајот за следење на бездомништвото за Англија од 2016 година навел дека најголемиот дел од зголемувањето на законските бездомници во текот на претходните пет години се припишува на нагло зголемениот број на луѓе кои останале без покрив над главата од приватниот сектор под кирија; како дел од сите законски прифатени загуби на бездомници на приватен закуп се зголемил од 11% во 2009-10 година на 29% во 2014-15 година (од 4.600 на 16.000). Овој извештај заклучува дека „бездомништвото значително се влоши“ во текот на петте години на коалициската влада (2010–15) и додава „услугите се преоптоварени од ударните последици од пошироките министерски одлуки, особено за реформите на социјалната заштита“.[19]
Сите локални власти во Англија имаат законска должност да обезбедат 24-часовен совет за бездомниците или оние кои се во опасност да станат бездомници во рок од 28 дена.
Локалните власти мора да го прифатат барањето за помош од лице кое бара помош за бездомништво доколку има причина да верува дека лицето може да биде бездомник или да му се заканува да стане бездомник. Тие потоа се должни да ги испитаат околностите на тоа лице со цел да одлучат дали има законска должност да обезбедат сместување и помош. „Привремено сместување“ мора да се обезбеди на оние кои може да ги исполнуваат условите за постојана помош во очекување на конечната одлука. Доколку локалната власт одлучи дека некое лице е бездомник, но не спаѓа во категоријата на приоритетни потреби, тогаш ќе се должи помала должност која не се однесува на обезбедувањето привремено сместување. Ако органот одлучи дека некое лице е бездомник и има приоритетна потреба, но станало бездомник намерно, тогаш органот мора да обезбеди дека сместувањето е достапно за таков период што ќе му даде на лицето разумно време да најде долгорочно сместување, кое може да се прошири до обезбедување на привремено сместување. Локалната власт во сите горенаведени случаи е законски обврзана да понуди совет и помош.
Ако барателот се квалификува според петте критериуми (дека не се подобни за домување, како што е лице кое е предмет на контрола на имиграцијата; дека барателот е законски бездомник или му се заканува да стане бездомник; дека тие се од „приоритетна потреба“; дека барателот е не намерно бездомник и дека барателот има локална врска) тогаш локалната власт има законска должност да обезбеди сместување за барателот, оние што живеат со нив и секое друго лице кое е разумно да живее со нив. Меѓутоа, ако барателот нема локална врска со областа на органот, тогаш може да биде упатен до друг локален орган со кој има локална врска (освен ако е веројатно дека апликантот ќе претрпи насилство или закани за насилство во тоа друга област).
Едно лице не мора да биде без покрив за да се квалификува законски како бездомник. Тие може да поседуваат сместување кое не е разумно одржливо за некое лице да го окупира врз основа на неговата достапност, состојба, местоположба, ако тоа не е достапно за сите членови на домаќинството или затоа што станарот е изложен на ризик од насилство или закани на насилство кое најверојатно ќе биде извршено.
Одредени категории на лица од странство (вклучувајќи британски државјани кои живееле во странство некое време) може да не се подобни за помош според законодавството.
Луѓето имаат „приоритетна потреба“ да им се обезбеди привремено сместување (и дадена „разумна предност“ за постојано сместување во Регистарот за домување на Советот) доколку се применува нешто од следново:
Според 191(1) и 196(1) од Закон за домување 1996, „лице намерно станува бездомник или намерно му се заканува бездомник, доколку:
Акт или пропуст направен со добра волја од некој кој не бил свесен за некој релевантен факт не смее да се третира како намерен.[20]
Некој може да има локална поврзаност со област на локалниот совет ако исполнува нешто од следново:
Можно е да има локална врска со повеќе од една област.[21]
И покрај значителните напори, официјалните груби спијачи покажале зголемувања секоја година откако била воведена нова методологија во есента 2010 година до броењето на есента 2017 година. Резултатите од пребројувањето во 2017 година биле објавени на 25 јануари 2018 година - забележано е зголемување од 169% на бројот на луѓе кои грубо спијат во Англија од 2010 година.[22]
Регистрираниот број на груби спијачи потоа паднал за 2% во 2018 година и за 9% во 2019 година, иако броењето во 2019 година сè уште претставува зголемување од 141% во однос на 1.768 регистрирани во 2010 година. Бројот на 2020 година забележал пад од 37% на грубото спиење во 2019 година. Ова пребројување се совпаднало со националното заклучување и ограничувањата на нивоата како одговор на Ковид-19. Бројот во 2021 година забележал дополнителен пад од 9% во однос на 2020 година, но сепак бил зголемен за 670 луѓе (38%) во 2010 година.[22]
Извештајот за финансиската година од базата на податоци на Комбинираната мрежа за бездомници и информации (CHAIN), годишен извештај CHAIN Greater London 2020–21 објавил дека вкупно 11.018 груби спијачи биле контактирани од теренски работници или тимови со седиште во згради во Лондон во текот на 2020/21 година. Ова претставува зголемување од 3% во однос на претходната година. 7.531 (68%) биле видени како грубо спиеле за прв пат.[22]
Даг Саундерс, новинар на Глоуб и Мејл со седиште во Лондон, известил дека почнувајќи од 1997 година, британската единица за груби спијачи (RSU) успешно го намалила проблемот во градот Лондон, велејќи дека „функционираше: Еден од светските најлошите кризи на грубо спиење беа решени“. Напорите на RSU биле напуштени во 2010 година.[23]
Во февруари 2024 година, било објавено дека околу 3.898 луѓе спиеле грубо во Англија во 2023 година, што претставува зголемување од 27% од претходната година и двојно повеќе од бројот на луѓе регистрирани во 2010 година.[13]
Националната служба, наречена „Streetlink““, била основана во 2012 година за да им помогне на членовите на јавноста да добијат скоро итна помош за одредени груби спијачи, со поддршка од Владата (бидејќи домувањето е пренесена работа, услугата во моментов се протега само во Англија). Во моментов, услугата не работи на законска основа, а вклученоста на локалните власти се должи само на политичкиот притисок од владата и добротворните организации, при што финансирањето се обезбедува од владата на ад-хок основа.
Членот на јавноста кој е загрижен дека некој спие на улица може да ги пријави деталите за поединецот преку веб-страницата на Street Link или со повикување на нејзиниот број на линија за упатување. Некој што ќе се најде себеси како спие на улица, исто така може да ја пријави својата ситуација користејќи ги истите методи.
Услугата има за цел да одговори во рок од 24 часа, вклучувајќи проценка на индивидуалните околности и понуда за привремено сместување за следните ноќи. Одговорот обично вклучува посета на грубиот сон рано наутро што следи по денот или ноќта кога е направен извештајот. Услугата работи преку голем број добротворни организации и со помош на локалните совети.
Онаму каде што е соодветно, на грубите спијачи ќе им биде понудена и специјалистичка поддршка:
Услугата била пилотирана во Лондон, во 2010 година, под наслов No Second Night Out Архивирано на 14 август 2020 г., што станало бренд име што се користи за услугата во голем број други општински области, вклучувајќи го и Мерсисајд. Од основањето во 2010 година, голем број добротворни организации ги обезбедиле основните функции на услугата во Лондон:
Whitechapel Centre има обезбедено слични услуги во Ливерпул.
Одредбата од Законот за локализам им дало на советите поголема дискреција да ги сместат оние кои се законски бездомници во сместување во приватниот сектор. Критичарите тврдат дека ова го маскира нивото на бездомништво со тоа што ги одвраќа луѓето да аплицираат на прво место.[24]
Критичарите остро го критикувале ограничувањето на бенефициите и другите намалувања на социјалната помош, тврдејќи дека овие политики водат до „социјално чистење“ и укажувајќи на раселување на семејствата од внатрешен Лондон.[25]
Признавајќи дека бездомништвото во Англија е се поголем проблем, Владата објавила иницијатива од 40 милиони фунти во октомври 2016 година за да помогне да се спречат луѓето да станат бездомници.[26]Биле финансирани мрежа од области за следење за спречување на бездомништвото за да се развијат иновативни пристапи за спречување на бездомништвото; Раните посвоители ги вклучиле советите на Големи Манчестер, Њукасл и Саутварк (Програма за спречување на бездомништвото на Владата на НВ, 17 октомври 2016 година).[27]Пред 2016 година, Њукасл на Тајн успешно применил кооперативен и превентивен пристап кон бездомништвото преку поврзување на единиците на локалната самоуправа со други агенции и добротворни организации.[28]
Законот за намалување на бездомништвото од 2017 година постави нова должност на локалните власти во Англија да им помагаат на луѓето на кои им се заканува бездомништво во рок од 56 дена и да ја проценат, спречат и ослободат бездомништвото за сите подобни баратели вклучувајќи ги и самохраните бездомници од април 2018 година[29][30] Накратко, никој не треба да се одбие.
Во јануари 2018 година, било објавено дека бројот на бездомници кои спијат на улиците во Англија го достигнал највисокото ниво досега. Официјалните бројки на владата покажале дека во која било вечер во есента 2017 година, над 4.500 луѓе спиеле на улиците во Англија. Се покажало дека бројот се зголемил за 73% во последните три години. Националната добротворна организација за бездомници во Обединетото Кралство, Криза, рече дека вистинскиот број на оние кои спијат грубо во Англија е многу поголем од официјалните бројки на владата, наведувајќи го бројот на луѓе кои грубо спијат само во Англија над 8.000.[31]
Во бројките од јануари до март 2023 година, пријавени од владата на ОК, беше откриено дека бездомништвото во Англија достигна рекордно ниво, со 104.510 домаќинства во Англија во привремено сместување.[12]
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.