外城制

外城制（とじょうせい）とは薩摩藩（鹿児島藩）が行った地方支配の制度^{[注 1][注 2][注 3]}。1784年（天明4年）、この呼称を郷と改めた^{[注 4]}。

薩摩国における外城

歴史

入来麓（現薩摩川内市）

出水麓（現・出水市）

薩摩藩は1871年（明治4年）時点で人口の26％が武士だった^{[注 5]}ように、武士の数が他藩に比べて非常に多かった。そこで領内を区分し、武士を分散させるために区分内の拠点ごとに定住させ、また軍事ネットワークの一端とした。また、農山漁村や町場を支配する拠点としても活用した。この拠点は島津家当主の居城である内城^{[注 6]}に対して外城（とじょう）と呼ばれ、近代以後の歴史用語として外城制と定義された。

外城制は戦国期島津氏における地頭^{[注 7]}・衆中制^{[注 8]}が変質したもので、領内各地の城砦に半農半士の武士の集団が駐屯・居住し、有事に領主・地頭の命令で戦闘員となる役割を担った。戦国末期～織豊期に外城区域内の複数の城砦に拠っていた形態から、区域内の中心的城砦の山麓の麓集落（ふもとしゅうらく、または単に麓）と呼ばれるミニ城下町へ集住する形態へ移行した^{[注 9]}。

一つの外城は数ヶ村を区域とし、中心村の城砦や農山漁村主要部・交通の要衝に設置された地頭仮屋を中心として麓集落が広がり、武家屋敷が存在した。この外城の屋敷に住む武士を、鹿児島城下に住む城下士に対し外城士^{[注 10][注 11]} と呼んだ。外城の行政は地頭の居館である地頭仮屋で行われたが、地頭は寛永以降は鹿児島城下へ定住するようになり^{[注 12]}、次第に軍事的意義も薄れていった。やがて上級郷士（噯（あつかい）^{[注 13]}、組頭、横目のいわゆる麓三役）が実質的支配にあたるようになった。

1878年（明治11年）の郡区町村編制法に基づき設置された戸長役場においても、行政区域の大部分が郷（外城）を単位としたものであり、1889年（明治22年）の町村制実施時もほぼそのまま村^{[注 14][注 15][注 16]}として引き継がれた。小規模な郷^{[注 17]}は1950年代の昭和の大合併で、大規模な郷^{[注 18]}も21世紀初頭の平成の大合併でそのほとんどが合併を経験したが、枕崎市^{[注 19]}や長島町^{[注 20]}など行政区域が郷とそのまま合致する自治体が現存する。

外城一覧

薩摩藩の私領と郷の配置図

以下に列記した外城（郷）は延享元年（1744年）以降、外城の数が計113と一定になった時ものである。

国	郡	外城 （郷）	特徴[1]				石高[2] （単位：石）	備考
			私領地	大郷	中郷	小郷
薩摩国	鹿児島郡	（鹿児島）					（24,505）	（本城（内城）、島津本宗家）
		吉田			○		6,113
	給黎郡	知覧	○				5,463	知覧島津家
		喜入	○				4,183	喜入肝付氏
	頴娃郡	頴娃		○			9,952
	谿山郡	谷山		○			13,865
	日置郡	日置	○				3,175	日置島津家
		永吉	○				2,382	永吉島津家
		吉利	○				2,099	小松氏本家
		伊集院		○			16,012
		市来			○		11,061[注 21]
		串木野			○		8,224
		郡山				○	5,633[注 22]
	伊佐郡	宮之城	○				8,709	宮之城島津家
		黒木	○				1,720	黒木島津家
		佐志	○				2,561	佐志島津家
		藺牟田	○				1,659	樺山氏本家
		大口		○			11,978
		大村			○		6,131
		鶴田			○		5,164
		羽月			○		6,017
		山崎			○		4,725
		山野				○	2,000
	揖宿郡	今和泉	○				3,290	今和泉島津家
		指宿		○			8,341
		山川				○	4,040
	河辺郡	鹿籠	○				3,130	喜入氏本家
		加世田		○			13,458
		川辺		○			10,309
		久志秋目				○	630
		坊泊				○	520
		山田[注 23]				○	2,818
	薩摩郡	平佐	○				2,570	平佐北郷氏
		入来	○				5,045	入来院氏本家
		隈之城			○		6,396
		高江			○		3,320
		東郷			○		7,062
		樋脇			○		9,087
		中郷[注 24]				○	1,298
		百次				○	1,241
		山田				○	1,412
	阿多郡	阿多			○		4,892
		伊作			○		7,005
		田布施			○		6,707
	甑島郡	甑島			○		3,517
	高城郡	高城			○		5,200
		水引			○		8,011
	出水郡	出水		○			22,123
		阿久根			○		8,893
		長島			○		3,428
		高尾野				○	5,337
		野田				○	5,194
大隅国	熊毛郡	種子島	○				10,067	種子島氏本家
	始羅郡	重富	○				3,270	重富島津家
		加治木	○				10,208	加治木島津家
		蒲生			○		9,453
		帖佐			○		10,068
		溝辺			○		4,535
		山田				○	5,101
	囎唹郡	市成	○				2,341	市成島津家
		国分		○			23,246[注 25]
		末吉		○			17,410
		清水			○		5,594
		囎唹郡			○		5,443
		財部			○		8,791
		恒吉			○		3,447
		福山			○		2,672
		敷根				○	3,285
	肝属郡	花岡	○				1,583	花岡島津家
		新城	○				1,274	新城島津家
		串良		○			18,023
		高山		○			11,409
		姶良			○		7,044
		大姶良			○		7,487
		鹿屋			○		9,825
		内之浦				○	4,482
		高隈				○	3,074
		百引				○	3,238
	大隅郡	垂水	○				6,723	垂水島津家
		小根占		○			7,293
		大根占			○		5,639
		桜島			○		2,705
		佐多			○		3,554
		牛根				○	1,197
		田代				○	2,654
	桑原郡	踊			○		5,331
		栗野			○		8,130
		横川			○		4,476
		吉松			○		5,109
		日当山				○	2,495
	菱刈郡	本城			○		5,584
		曽木				○	4,162
		馬越				○	4,417
		湯之尾				○	3,107
日向国	諸県郡	都城	○				34,124[注 26]	都城島津家
		小林		○			9,853
		志布志		○			13,707
		高岡		○			19,159
		高城		○			9,810
		飯野			○		10,791
		大崎			○		10,788
		加久藤			○		8,929
		高原			○		5,740
		野尻			○		4,047
		穆佐			○		3,878
		綾				○	4,436
		勝岡				○	3,527
		倉岡				○	1,592
		須木				○	1,128
		高崎				○	3,732
		松山				○	2,272
		馬関田				○	3,194
		山之口				○	4,262
		吉田				○	3,604

薩摩国51ヶ所、大隅国42ヶ所、日向国20ヶ所
私領地21ヶ所、大郷17ヶ所、中郷44ヶ所、小郷31ヶ所
計113ヶ所

新設された外城

• 永利（薩摩郡、明治2年（1869年）に百次と山田が合併）
• 岩川（囎唹郡、明治2年（1869年）に末吉より分離独立）

廃止された外城

• 伊佐智佐（谿山郡、山田と合併し谷山）
• 山田（谿山郡、伊佐智佐と合併し谷山）
• 坊（河辺郡、1650年頃に泊と合併し坊泊）
• 泊（河辺郡、1650年頃に坊と合併し坊泊）
• 久志（河辺郡、1657年頃に秋目と合併し久志秋目^[3]）
• 秋目（河辺郡、1657年頃に久志と合併し久志秋目^[3]）