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5世紀の大和政権では、伴造が部民を率いて国政を分担する構造が形成されていたが、5世紀頃には伴造のうち、その職務に長けた人物(個人あるいは複数人)が家族や地域といった共同体から切り離されて上番し、上番先で同じ仕奉関係を持つ人達と共に「×人」として組織され、王権と関係を結び、一定の職務を負っていた[1]。埼玉県の稲荷山古墳出土の銀象嵌銘大刀の銘文に「杖刀人」(稲荷山古墳出土鉄剣を参照のこと)、熊本県の江田船山古墳出土の大刀銘に「典曹人」という名称が見られる。同様の名称は6世紀の新羅にも見られ、更に中国『周礼』の影響を受けたとする考え方もある。直木孝次郎は、こうした×人と称する官人制度を「人制」と呼称して、以後歴史学界などで用いられている。
記紀をはじめとして8世紀頃までの記録類には「×人」と書かれた職名及び氏族名が複数認められ、世襲的に引き継がれていったと考えられている。7世紀頃には「×人」に代わって部(とも/とものお)と呼ばれるようになり、律令制の伴部などに引き継がれたと考えられている。実際に記録上の人制と律令制上の伴部を比較すると、酒人→造酒司酒部、倉人→大蔵省・内蔵寮蔵部、手人→大蔵省・内蔵寮百済手部、宍人→内膳司膳部、氷人→主水司氷部などのように、対応関係が推測されるものがある。
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