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Il Consiglio Supremo di Difesa del Paese (in lingua rumena: Consiliul Suprem de Apărare a Țării, CSAT) è un organo previsto dalla Costituzione della Romania, competente in materia di difesa e sicurezza nazionale.
| Consiglio Supremo di Difesa del Paese | |
|---|---|
| |
| Sigla | CSAT |
| Stato |  Romania
|
| Istituito | 1990 |
| Presidente | Klaus Iohannis |
| Vicepresidente | Nicolae Ciucă |
| Sede | Palazzo Cotroceni, Bucarest |
| Indirizzo | Bulevardul Geniului nr. 1-3 |
| Sito web | csat.presidency.ro/ro/ |
Il capo del CSAT è il presidente della Romania.
L'organo è stato istituito dalla Legge 39 del 13 dicembre 1990, che ha abrogato l'art. 8 della precedente Legge 14 del 28 dicembre 1972, che disciplinava le competenze del Consiglio di Difesa della Repubblica Socialista di Romania[1]. Previsto anche dal testo costituzionale emanato nel 1991[2], il CSAT ha visto organizzazione e funzionamento emendate dalla nuova Legge 415 del 27 giugno 2002[3]. Tale legge può essere modificata solo tramite provvedimento organico approvato dal Parlamento[4]. Le attività dell'organo sono disciplinate da un regolamento approvato internamente[5].
Si configura come un'autorità della pubblica amministrazione, indipendente dal Governo e sottoposta al controllo del Parlamento[6]. Il CSAT ha l'obbligo di presentare a Camera dei deputati e Senato il rapporto sulla propria attività annualmente o su richiesta delle commissioni parlamentari[7]. I rapporti del CSAT sono analizzati dalle due camere del Parlamento riunite in seduta in congiunta[8].
Secondo l'art. 92 della Costituzione è presieduto dal Presidente della Romania e in base all'art. 119 della Legge fondamentale[9]:
«Consiliul Suprem de Apărare a Țării organizează și coordonează unitar activităţile care privesc apărarea țării şi securitatea națională, participarea la menţinerea securității internaţionale și la apărarea colectivă în sistemele de alianță militară, precum și la acțiuni de menținere sau de restabilire a păcii.»
«Organizza e coordina in modo unitario le attività che riguardano la difesa del paese e la sicurezza nazionale, la partecipazione e il mantenimento della sicurezza internazionale e la difesa collettiva dei sistemi di alleanze militari, nonché le azioni di mantenimento o ripristino della pace.»
Nell'esercizio delle proprie funzioni, il CSAT emana delle "decisioni" (hotărâri), che hanno carattere perentorio per gli organi della pubblica amministrazione cui sono rivolte. Tali istituzioni sono responsabili dell'applicazione delle misure disposte dal Consiglio[10].
Il Presidente della Romania conduce i lavori del CSAT, le cui decisioni rappresentano un supporto per l'esercizio delle attribuzioni presidenziali in materia di difesa[11].
Il CSAT si riunisce a cadenza trimestrale oppure ogniqualvolta se ne ravvisi la necessità. Può essere convocato dal Presidente della Romania o su iniziativa di un terzo dei suoi membri. L'ordine del giorno è stabilito dal presidente, previa consultazione con il vicepresidente. Le sue decisioni vengono adottate consensualmente alla presenza di almeno due terzi dei membri[12].
Il CSAT è presieduto dal Presidente della Romania, mentre il Primo ministro della Romania riveste il ruolo di vicepresidente[13].
Gli altri componenti del Consiglio sono[13]:
Se un membro non partecipa alla seduta, può farsi rappresentare da un delegato, che non ha diritto di voto[14].
Alle sedute possono partecipare, con l'approvazione del presidente, anche rappresentanti del Parlamento, della pubblica amministrazione, delle organizzazioni non governative e di altri enti e istituzioni, nel caso in cui loro presenza sia connessa alle problematiche dell'agenda di lavoro del Consiglio[15].
Il CSAT è coadiuvato da una segreteria. Il segretario è nominato dal presidente della Romania e ha il grado di consigliere di Stato[12]. Le sue attribuzioni sono stabilite da una decisione dello stesso Consiglio[16]. In base al regolamento interno tra i suoi compiti il segretario redige i protocolli adottati al termine di ogni riunione, elabora il programma annuale, presenta un rapporto sulla realizzazione delle decisioni del Consiglio, riceve la documentazione tema di dibattito da parte delle istituzioni competenti, comunica l'ordine del giorno ai membri, sottopone per approvazione al presidente la lista delle persone invitate e trascrive le sedute[17].
In subordine al CSAT nel novembre 2005 è stata creata una struttura chiamata Comunità Nazionale delle Informazioni (in rumeno: Comunitatea Națională de Informații, CNI), sotto la conduzione del consigliere presidenziale per la sicurezza nazionale. Il CNI coordina e organizza in modo unitario le informazioni provenienti da vari servizi di intelligence (Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe, Direcția Generală de Informații a Apărării e Direcția Generală de Informații și Protecție Internă)[18][19].
Secondo l'art. 4 della Legge 415/2002 ha le seguenti attribuzioni[20]:
In relazione alle forze armate approva[20]:
Nello specifico, in caso di mobilitazione o guerra approva[20]:
In relazione ai servizi di intelligence approva[20]:
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