Pada bulan Oktober 1973, anggota Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak Arab (OAPEC), dipimpin oleh Raja Faisal dari Arab Saudi, memproklamirkan embargo minyak yang ditargetkan untuk negara-negara yang telah mendukung Israel selama Perang Yom Kippur.[2] Negara-negara awal yang menjadi sasaran adalah Kanada, Jepang, Belanda, Inggris dan Amerika Serikat, meskipun embargo kemudian meluas ke Portugal, Rhodesia dan Afrika Selatan. Pada akhir embargo pada bulan Maret 1974,[3] harga minyak telah meningkat hampir 300%, dari US$3 per barel ($19/m3) menjadi hampir $12 per barel ($75/m3) secara global; Harga di AS jauh lebih tinggi. Embargo tersebut menyebabkan krisis minyak, atau "kejutan", dengan banyak dampak jangka pendek dan jangka panjang terhadap politik global dan perekonomian global.[4] Peristiwa ini kemudian disebut sebagai "kejutan minyak pertama", diikuti oleh Krisis minyak tahun 1979, yang disebut "kejutan minyak kedua".
Efektivitas embargo
Embargo ini berlangsung dari Oktober 1973 hingga Maret 1974.[5] Dalam pertemuan puncak di Kairo pada tanggal 6 November, Henry Kissinger bertanya kepada Presiden Mesir, Anwar Sadat mengenai seperti apa Faisal dan ia diberitahu: "Baiklah, Dr. Henry, dia mungkin akan terus berbicara dengan Anda tentang Komunisme dan Yahudi".[6] Dua kebencian terbesar Raja Faisal adalah Komunisme dan Zionisme karena ia percaya bahwa Uni Soviet dan Israel sedang merencanakan bersama-sama melawan Islam.[7] Ketika Raja Faisal diperlihatkan terjemahan dari The Protocols of the Learned Elders of Zion ke dalam bahasa Arab, dia langsung percaya pada keaslian The Protocols dan karena itu berbicara kepada siapa saja yang mau mendengarkan tentang apa yang telah dia pelajari, terlepas dari kenyataan bahwa The Protocols telah terungkap sebagai pemalsuan pada tahun 1921.[7]
Pada tanggal 7 November 1973, Kissinger terbang ke Riyadh untuk bertemu Raja Faisal dan memintanya untuk mengakhiri embargo minyak dengan imbalan berjanji untuk bersikap "adil" dalam perselisihan Arab-Israel.[6] Ketika pesawat yang membawanya bersiap untuk mendarat di Riyadh, Kissinger jelas merasa gugup dengan kemungkinan bernegosiasi dengan Raja Faisal, seorang Wahhabi yang tegas dan sangat tidak menyukai orang Yahudi.[6] Kissinger menemukan bahwa Raja Faisal adalah rekan yang layak bagi Lê Đức Thọ dalam hal sikap keras kepala ketika raja tersebut menuduh Amerika Serikat bias dalam mendukung Israel, dan terus melontarkan kata-kata kasar yang panjang tentang keburukan "Komunis Yahudi" di Rusia dan Israel, dan meskipun Kissinger berupaya memikatnya, mereka menolak untuk mengakhiri embargo minyak.[8] Faisal mengatakan kepada Kissinger:[9]
"Amerika Serikat dulu menentang agresi-Anda melakukannya pada Perang Dunia Kedua dan pada tahun 1956 selama Perang Suez. Jika Amerika Serikat melakukan hal yang sama setelah tahun 1967, kita tidak akan menyaksikan kemunduran ini ... Sebelum Negara Yahudi didirikan, tidak ada hal apa pun yang merusak hubungan baik antara orang Arab dan Yahudi. Ada banyak orang Yahudi di negara-negara Arab. Ketika orang-orang Yahudi dianiaya di Spanyol, orang-orang Arab melindungi mereka. Ketika Romawi mengusir orang-orang Yahudi, orang-orang Arab melindungi mereka. Di Yalta, Stalin-lah yang mengatakan harus ada sebuah negara Yahudi...Israel memajukan tujuan-tujuan Komunis...Di antara mereka yang beragama Yahudi ada yang menganut Zionisme...Sebagian besar imigrasi ke Israel berasal dari Uni Soviet...Mereka ingin mendirikan basis Komunis di Timur Tengah...Dan sekarang, di seluruh dunia, orang-orang Yahudi menempatkan diri mereka pada posisi yang berwenang."
Pada tanggal 22 Februari 1974, Raja Faisal memimpin pertemuan puncak kedua negara-negara Islam di Islamabad (yang, tidak seperti pertemuan puncak pertama yang dipimpin Faisal pada tahun 1969, tidak diboikot oleh Irak dan Suriah), di mana ia diakui sebagai pahlawan penakluk yang mempermalukan dan merendahkan negara-negara Barat dengan menghancurkan perekonomiannya.[10] Perdana Menteri Pakistan, Zulfikar Ali Bhutto, membuka konferensi tersebut dengan menyatakan: "Tentara Pakistan adalah tentara Islam. Kami akan memasuki Yerusalem sebagai saudara seperjuangan!"[11]
Hanya pada tanggal 18 Maret 1974[12] ketika raja mengakhiri embargo minyak setelah Sadat, yang dia percayai, melaporkan kepadanya bahwa Amerika Serikat bersikap lebih "adil" dan setelah Kissinger berjanji untuk menjual senjata ke Arab Saudi yang sebelumnya ditolak dengan alasan bahwa senjata itu mungkin digunakan untuk melawan Israel.[13] Yang lebih penting lagi, Arab Saudi memiliki miliaran dolar yang diinvestasikan di bank-bank Barat, dan inflasi besar-besaran yang dipicu oleh embargo minyak merupakan ancaman terhadap kekayaan negara tersebut karena inflasi mengikis nilai mata uang, hal ini justru memberikan Faisal kepentingan dalam membantu membendung kerusakan yang ditimbulkannya sendiri terhadap perekonomian negara-negara Barat.[14]
Karena pasukan Israel tidak menarik diri ke Garis Gencatan Senjata tahun 1949, mayoritas pakar percaya bahwa embargo tersebut adalah sebuah kegagalan. Roy Licklieder, dalam bukunya tahun 1988 Political Power and The Arab Oil Weapon, menyimpulkan bahwa embargo tersebut gagal karena negara-negara yang menjadi sasaran embargo tidak mengubah kebijakannya terhadap konflik Arab-Israel. Licklieder percaya bahwa setiap perubahan jangka panjang disebabkan oleh kenaikan harga minyak yang ditetapkan OPEC, dan bukan embargo OAPEC. Daniel Yergin, sebaliknya, mengatakan bahwa embargo "membentuk kembali perekonomian internasional".[15] Lacey menulis: "Embargo minyak Raja Faisal yang penting pada tanggal 20 Oktober 1973 tidak mencapai satu pun tujuan yang dinyatakan. Gencatan senjata yang diberlakukan bersama oleh Amerika Serikat dan Uni Soviet dua hari kemudian terhadap Israel, Suriah, dan Mesir akan diberlakukan dalam hal apa pun; Israel mengakhiri perang bulan Oktober, berkat bantuan AS, yang memiliki perlengkapan militer yang lebih baik dibandingkan sebelumnya, dan ambisi Faisal untuk mengecilkan Israel kembali ke wilayahnya sebelum tahun 1949 masih belum terpenuhi hingga hari ini. Penahanan 638.500 barel minyak yang dijual Arab Saudi ke Amerika setiap hari selama 10 bulan pertama tahun 1973 juga tidak akan membahayakan kekuasaan atau mengalihkan kebijakan Amerika sejak saat itu; jumlah tersebut hanya menyumbang kurang dari 4 persen konsumsi harian Amerika sebesar 17 juta barel. Interaksi embargo Faisal dengan kekuatan lainlah yang membuatnya begitu menentukan. Politik Arab mempunyai efek pengganda (multiplier effect) langsung. 'Jika Arab Saudi berpindah dari A ke B', kata seorang konsultan minyak di Beirut pada tahun 1974, 'setiap produsen minyak lainnya harus bergerak setidaknya sejauh ini, jika tidak ke C'."[16]
Karena setiap negara Arab kecuali Irak dan Libya ikut serta dalam embargo minyak, ekspor minyak dari Timur Tengah ke Barat turun 60%-70% pada November 1973.[16] Jepang dan negara-negara Eropa Barat mengimpor sekitar 75% minyak mereka dari Timur Dekat, dan embargo tersebut menyebabkan kenaikan harga yang cepat dan tajam seperti yang dicatat oleh Lacey bahwa "bersaing mati-matian untuk mendapatkan pasokan yang semakin menipis, konsumen menunjukkan diri mereka bersedia membayar uang yang tidak ada bandingannya untuk minyak mereka. minyak".[16] Ketika perusahaan minyak negara Iran mengadakan lelang pada tanggal 16 Desember 1973, tawaran dibuat sebesar $17 dolar AS per barel minyak.[17] Pada akhir Desember 1973, OPEC mengadakan konferensi di Wina ketika diumumkan bahwa harga satu barel minyak adalah dari $5 dolar AS per barel menjadi $11,65 dolar AS per barel.[16] Faisal menentang kenaikan harga, yang sebagian besar merupakan hasil kerja delegasi Iran.[18]
Dalam jangka panjang, embargo minyak mengubah sifat kebijakan di Barat menuju peningkatan eksplorasi, penelitian energi alternatif, konservasi energi, dan kebijakan moneter yang lebih ketat untuk melawan inflasi dengan lebih baik.[19]
Kronologi
Untuk rincian lebih lanjut lihat seri "Krisis energi" berdasarkan Facts on File:[20][21]
- Januari 1973 – Keruntuhan pasar saham tahun 1973–1974 dimulai sebagai akibat dari tekanan inflasi dan runtuhnya sistem moneter.
- 23 Agustus 1973 – Dalam persiapan untuk Perang Yom Kippur, Raja Saudi Faisal dan presiden Mesir Anwar Sadat bertemu di Riyadh dan diam-diam merundingkan kesepakatan di mana negara-negara Arab akan menggunakan "senjata minyak" sebagai bagian dari konflik militer.[22]
- 6 Oktober – Mesir dan Suriah menyerang posisi Israel di Yom Kippur, memulai Perang Arab-Israel 1973.
- Malam tanggal 8 Oktober – Israel menerapkan siaga nuklir penuh. Kissinger diberitahu pada pagi hari tanggal 9 Oktober. Amerika Serikat mulai memasok Israel.
- 8–10 Oktober – Negosiasi OPEC dengan perusahaan minyak besar untuk merevisi perjanjian harga Teheran tahun 1971 gagal.
- 12 Oktober – Amerika Serikat memulai Operasi Rumput Nikel, sebuah pengangkutan udara strategis untuk menyediakan senjata dan pasokan pengganti ke Israel. Hal ini mengikuti langkah serupa Soviet untuk memasok pihak Arab.
- 16 Oktober – Arab Saudi, Iran, Irak, Abu Dhabi, Kuwait dan Qatar menaikkan harga sebesar 17% menjadi $3,65 per barel dan mengumumkan pengurangan produksi.[23]
- October 17 – OAPEC oil ministers agree to use oil to influence the West's support of Israel. They recommended an embargo against non-complying states and mandated export cuts.
- 19 Oktober – Nixon meminta Kongres untuk mengalokasikan $2,2 miliar bantuan darurat kepada Israel, yang akan memicu respons kolektif negara-negara Arab.[24] Libya segera mengumumkan embargo ekspor minyak ke AS.[25] Saudi Arabia and other Arab oil-producing states follow the next day.[25]
- 26 Oktober – Perang Yom Kippur berakhir.
- 5 November – Produsen Arab mengumumkan pengurangan produksi sebesar 25%. Pemotongan 5% lebih lanjut terancam.
- 23 November – Embargo Arab diperluas ke Portugal, Rhodesia dan Afrika Selatan.
- 27 November – Nixon menandatangani Undang-Undang Alokasi Minyak Darurat yang mengesahkan pengendalian harga, produksi, alokasi dan pemasaran.
- 9 Desember – Para menteri perminyakan Arab menyetujui pengurangan produksi sebesar lima persen lagi untuk negara-negara non-sahabat pada bulan Januari 1974.
- Desember 25 – Menteri perminyakan Arab membatalkan pengurangan produksi pada bulan Januari. Menteri Perminyakan Saudi Ahmed Zaki Yamani menjanjikan kenaikan produksi OPEC sebesar sepuluh persen.
- 7–9 Januari 1974 – OPEC memutuskan untuk membekukan harga hingga 1 April.
- 18 Januari – Israel menandatangani perjanjian penarikan diri untuk mundur ke sisi timur Terusan Suez.
- 11 Februari – Kissinger mengungkap rencana Proyek Kemerdekaan untuk kemandirian energi AS.
- 12–14 Februari – Kemajuan dalam pelepasan Arab-Israel memicu diskusi mengenai strategi minyak di antara para kepala negara Aljazair, Mesir, Suriah dan Arab Saudi.
- 5 Maret – Israel menarik pasukan terakhirnya dari sisi barat Terusan Suez.
- 17 Maret {snd}}Para menteri perminyakan Arab, kecuali Libya, mengumumkan berakhirnya embargo AS.
- 31 Mei – Diplomasi yang dilakukan Kissinger menghasilkan perjanjian pelepasan di front Suriah.
- Desember 1974 – Pasar saham AS pulih.
Referensi
Bibliografi
Pranala luar
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
