מושל צ'וקוטקה

מושל צ'וקוטקה הוא הפקיד הבכיר ביותר בצ'וקוטקה, עומד בראש הרשות המבצעת וממשלת המחוז האוטונומי צ'וקוטקה. המושל נבחר על ידי אזרחי הפדרציה הרוסית המתגוררים בשטח צ'וקוטקה ומחזיק, בהתאם לחוק הפדרלי, זכות בחירה פעילה, על בסיס זכות בחירה אוניברסלית שוויונית וישירה על פי הצבעה חשאית לתקופה של חמש שנים.

מושל צ'וקוטקה

איוש נוכחי	ולדיסלב קוזנצוב (ממלא מקום)
תאריך כניסה לתפקיד	15 במרץ 2023
דרכי מינוי	צו נשיאותי או נבחר בבחירות ישירות על ידי תושבי החבל
תחום שיפוט	צ'וקוטקה
כפוף	לנשיא רוסיה ולדומה של צ'וקוטקה
משך כהונה קצוב	קדנציה בת 5 שנים
ייסוד המשרה	1932

סמכויות המושל כוללות ייצוג של המחוז, יוזמות חקיקה בפרלמנט העירוני, חתימה ופרסום של חוקי המחוז, הרכבת הממשלה ומתן דיווחים על פעילותה, קביעת מבנה הגופים הממשלתיים במחוז האוטונומי צ'וקוטקה ומספר סוגיות אחרות. מעמדו החוקי של המושל נקבע על פי אמנת צ'וקוטקה, שאומצה ב-28 בינואר 1997.

על פי אמנת המחוז, המושל נבחר לתקופה של חמש שנים ולא יותר משתי קדנציות ברציפות^[1] .

היסטוריה

תפקיד מושל צ'וקוטקה נוצר לאחר התפרקות ברית המועצות (קודם לכן נקרא התפקיד "יו"ר הוועד המנהל של המחוז"). ב-11 בנובמבר 1991 מונה המושל הראשון אלכסנדר נזרוב על ידי נשיא רוסיה בוריס ילצין. בתקופת ממשל נזרוב חלה ירידה חדה בייצור התעשייתי במחוז, רוב יישובי הכורים חוסלו. אוכלוסיית צ'וקוטקה ירדה מכמעט 164,000 איש בשנת 1989 ל-54,000 בשנת 2002. במהלך כהונתו התקבלה אמנת המחוז הקובעת שהמושל יבחר בבחירות ישירות.

בשנת 2000, במהלך מסע הבחירות מחדש של נזרוב, הוא זומן לחקירה על ידי שירות משטרת המס הפדרלית. זמן קצר לאחר מכן הסיר את מועמדותו. במקביל הודיע האוליגרך רומן אברמוביץ' על כוונתו להתמודד על התפקיד. עוד לפני שנבחר אברמוביץ' הקים קרן צדקה למימון פיתוח המחוז^[2]. אברמוביץ' זכה בבחירות ב-91% מהקולות^[3]. בתקופת כהונתו כמושל השקיע אברמוביץ' מאות מיליוני דולרים בפיתוח המחוז^[4].

בינואר 2004, פתח מבקר המדינה של רוסיה, סרגיי סטפאשין, חקירה נגד אברמוביץ' על התנהגותו המוסרית והכספית כמושל מחוז צ'וקוטקה. דוברו של אברמוביץ' מסר שהחקירה תגלה כי "צ'וקוטקה הוא בין המחוזות שנוהלו בצורה הטובה ביותר ברוסיה". החקירה נפתחה לאחר שאברמוביץ' רכש את קבוצת הכדורגל האנגלית צ'לסי, עבר לגור בלונדון ולא שהה כמעט במחוז^[5].

הכהונה השנייה של אברמוביץ', החל מ-2005, הייתה מינוי ישיר של הקרמלין, ולא נערכו בחירות. בדצמבר 2006, הודיע על כוונתו לפרוש מתפקידו^[6], אך ולדימיר פוטין דחה את בקשתו לפרוש^[7]. הוא המשיך לכהן בתפקיד עד 2008^[8]. בפברואר 2008 רכש אברמוביץ' תמורת 400 מיליון דולר, נתח של 40% בחברת הכרייה הרביעית בגודלה ברוסיה, "היילנד גולד מיינינג"^[9]. שאחד ממכרות הזהב המרכזיים שלה שוכן במחוז צ'וקוטקה^[10].

מאז יולי 2008 מכהן רומן ולנטינוביץ' קופין כמושל המחוז האוטונומי צ'וקוטקה.

סמכויות

מושל המחוז האוטונומי צ'וקוטקה:^[11]

• מייצג את המחוז האוטונומי ביחסים עם גופי כוח פדרליים, גופי המחוזות של הפדרציה הרוסית, רשויות מקומיות וביחסי כלכלה זרים, והוא רשאי לחתום על הסכמים מטעם המחוז האוטונומי;
• מפרסם את האמנה, חוקי המחוז האוטונומי, מאשר את ההכרזה על ידי חתימתם או דוחה את חוקי המחוז האוטונומי שאומצו על ידי הדומה של צ'וקוטקה;
• מגדיר את ממשלת המחוז האוטונומי בהתאם לאמנה זו ולחוקי המחוז ומחליט על התפטרות ממשלת המחוז האוטונומי;
• מגיש לדומה של צ'וקוטקה דו"חות שנתיים על ביצועי ממשלת המחוז האוטונומי, לרבות בנושאים שהועלו על ידי הדומה;
• מספק לאוכלוסיית המחוז האוטונומי דו"ח שנתי על המצב הסביבתי במחוז האוטונומי על ידי פרסומים בתקשורת, כולל באתר הרשמי של המחוז האוטונומי צ'וקוטקה;
• ממנה נציג מטעם ממשלת המחוז האוטונומי במועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;
• מחזיק בזכות לדרוש כינוס ישיבה דחופה של הדומה, כמו גם לכנס את הדומה שנבחרה בישיבה הראשונה בהתאם למה שנקבע על ידי אמנת המחוז;
• מחזיק בזכות להשתתף בישיבות הדומה בהצבעה מייעצת;
• מספק תיאום של פעילויות הרשויות המבצעות של המחוז האוקונומי צ'וקוטקה עם רשויות מדינה אחרות של צ'וקוטקה, ובהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, יכול לארגן את שיתוף הפעולה של הרשויות המבצעות של צ'וקוטקה עם גורמים פדרליים וגופים טריטוריאליים שלהם, עיריות, ממשלות מקומיות ועמותות ציבוריות;
• מנהל משא ומתן עם רשויות מדינות של מדינות זרות, נתיני מדינות פדרליות זרות, גיבוש אדמיניסטרטיבי-טריטוריאלי של מדינות זרות בתנאים ובאופן שנקבע בחוק הפדרלי מיום 4 בינואר 1999 "אודות תיאום יחסי כלכלה בינלאומית וחוץ של מחוזות הפדרציה הרוסית";
• מגיש לאישור הדומה את תקצוב המחוז האוטונומי, תקציב קרן צ'וקוטקה לביטוח רפואי חובה ודו"חות על יישומם;
• מגיש לדומה של המחוז האוטונומי דו"חות שנתיים על יישום תוכנית הפעולה ליישום אסטרטגיית ההתפתחות הסוציו-אקונומית של המחוז האוטונומי;
• מגיש לדיון על ידי הדומה בחוקים וטיוטות של המחוז האוטונומי;
• נותן אישור לפתוח משרדים ייצוגיים של נתיני מדינות פדרליות זרות בשטחה של צ'וקוטקה בהסכם עם משרד החוץ של הפדרציה הרוסית;
• מנהל את כספי תקציב המחוז בהתאם לחוק התקציב המחוזי לשנת הכספים הבאה ולתקופת התכנון;
• מחליט על פיזור הדומה;
• יכול למנות ולפטר ראש עירייה או ראש מינהל מקומי בהתאם לחוק הפדרלי מיום 6 באוקטובר 2003 "אודות עקרונות כלליים של ארגון השלטון העצמי המקומי בפדרציה הרוסית";
• בהסכמה עם הדומה של המחוז האוטונומי, ממנה את הסגן הראשון, את סגניו, ראשי גופים מרכזיים שהם חלק מממשלת המחוז האוטונומי;
• ממנה ומפטר את ראשי הגופים המנהלים של המחוז האוטונומי, כולל את ראשי הגופים הממשלתיים של המחוז האוטונומי, מפעיל את הסמכויות המופצות על ידי חוקים פדרליים, בהסכם עם הגורם הפדרלי, שמבצע את תפקידי פיתוח מדיניות המדינה והרגולציה החוקית בתחום הרלוונטי;
• מחזיק בזכות לקידום יוזמה חקיקתית בדומה של המחוז האוטונומי;
• יכול להגיש לדיון על ידי הדומה טיוטת חוק על מערכת הרשויות המבצעות של המחוז האוטונומי;
• מסכים עם הגשת התובע הכללי של הפדרציה הרוסית למינוי התובע של המחוז האוטונומי וכן למינוי ראשי גופים טריטוריאליים של גופי ממשל פדרליים בתיקים שנקבעו בחוקים פדרליים;
• מקים ועומד בראש מועצת הביטחון של המחוז האוטונומי צ'וקוטקה, שמעמדה נקבע על פי חוקי המחוז האוטונומי;
• מקים ועומד בראש גופים קולגיאלים;
• ממנה מחצית מחברי ועדת הבחירות של המחוז האוטונומי;
• מפעיל סמכויות אחרות בהתאם לחוקים הפדרליים, אמנת צ'וקוטקה וחוקי המחוז האוטונומי.

שבועת התפקיד

מושל המחוז האוטונומי נכנס לתפקידו תוך שלושים יום מהיום בו ועדת הבחירות של המחוז האוטונומי מפרסמת רשמית את תוצאות הבחירות של מושל המחוז האוטונומי^[12].

עם כניסתו לתפקיד, מושל המחוז האוטונומי נוקט בשבועת האמונים לעם ולחוקה של הפדרציה הרוסית ואמנת המחוז האוטונומי צ'וקוטקה:

עם כניסתי לתפקיד מושל המחוז האוטונומי צ'וקוטקה, אני נשבע למלא בנאמנות את תפקיד המושל, לכבד ולהגן על זכויותיו וחירויותיו של האדם והאזרח, להגן על האינטרסים של המחוז האוטונומי צ'וקוטקה, לציית לחוקת הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים, אמנת וחוקי המחוז האוטונומי צ'וקוטקה

מושלים

יו"ר הוועד המנהל של מחוז צ'וקוטקה

#	יושב ראש		אופן כניסה לתפקיד	תקופת כהונה	שיוך מפלגתי
1	טגרינקו		נבחר על ידי קונגרס הסובייטים במחוז צ'וקוטקה	1932–1934	עצמאי
2	טבליאנטו		נבחר על ידי מועצת הפועלים במחוז צ'וקוטקה	1934–1946	המפלגה הקומוניסטית
3	אוטקה		נבחר על ידי מועצת הפועלים במחוז צ'וקוטקה	1946–1954	המפלגה הקומוניסטית
4	איוואן רולטיגין		נבחר על ידי מועצת הנבחרים של צ'וקוטקה	1954–1961	המפלגה הקומוניסטית
5	אנה נוטגרין		נבחרה על ידי מועצת הנבחרים של צ'וקוטקה	1961–1970	המפלגה הקומוניסטית
6	לינה טינל		נבחרה על ידי מועצת צירי העם של מחוז צ'וקוטקה	1970–1980	המפלגה הקומוניסטית
7	אוטקה		נבחר על ידי מועצת צירי העם של מחוז צ'וקוטקה	1980–1990	המפלגה הקומוניסטית
8	אלכסנדר נזרוב			1990–1991	עצמאי

מושלים

#	מושל		אופן כניסה לתפקיד	תקופת כהונה	שיוך מפלגתי
1	אלכסנדר נזרוב		בחירות ישירות	11 בנובמבר 1991 - 24 בדצמבר 2000	עצמאי
2	רומן אברמוביץ'		נבחר בשנת 2001 בבחירות ישירות והשיג 90% מהקולות; בשנת 2005, מונה על ידי הדומה של המחוז האוטונומי צ'וקוטקה על פי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית	17 בינואר 2001 - 3 ביולי 2008	עצמאי
3	רומן קופין		בשנת 2008, מונה על ידי הדומה על פי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית; נבחר בבחירות ישירות בשנת 2013 וזכה ב-79.8% מהקולות.	13 ביולי 2008 - 15 במרץ 2023	רוסיה המאוחדת

הערות שוליים

1. Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. N 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.) (с изменениями и дополнениями), ст. 42.1
2. נחום טרדאי, ‏אברמוביץ נאבק בנזארוב על נשיאות אוטונומיית צ'וקוטקה, באתר גלובס, 8 בנובמבר 2000
3. האקונומיסט, "ברוסיה קורים דברים מכוערים מאוד", באתר הארץ, 28 במאי 2004
4. נטלי נוגאירד, רומן אברמוביץ' מלך צ'וקוטקה, באתר הארץ, 22 במאי 2003
5. רוסיה תחקור "התנהגותו המוסרית" של איל ההון אברמוביץ', בעלי צ'לסי, באתר הארץ, 31 בינואר 2004
6. שירות רויטרס, ‏אברמוביץ פרש מכהונת מושל מחוז במזרח סיביר, באתר גלובס, 21 בדצמבר 2006
7. שירות רויטרס, ‏פוטין דחה בקשת אברמוביץ' לחדול מלשמש כמושל מחוז, באתר גלובס, 22 בינואר 2007
8. לוק הארדינג, במגרש הביתי של רומן אברמוביץ', באתר הארץ, 21 במאי 2008
9. רובין פקסטון, הזהב של רוסיה נוצץ מתמיד, באתר הארץ, 10 בפברואר 2008
10. סוכנויות הידיעות, טוב זהב מכסף: רומן אברמוביץ' ישלם 400 מיליון דולר עבור 40% מחברת הכרייה הרביעית בגודלה ברוסיה, באתר TheMarker‏, 4 בדצמבר 2007
11. Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. N 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.) (с изменениями и дополнениями), ст. 43
12. Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. N 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.) (с изменениями и дополнениями), ст. 46 п. 1