Province d'Italie

La province (en italien : provincia) constitue le second niveau d'administration territoriale en Italie ; elle se situe entre la région et la commune. Les règles générales relatives aux provinces sont fixées par le titre V, de la partie II, de la Constitution italienne (art. 114 et s.). Les provinces se sont associées dans l'Union des provinces d'Italie (Upi).

Province
Administration
Pays	Italie
Type	collectivité territoriale circonscription administrative
Division supérieure	Régions
Division inférieure	Communes
Nombre de subdivisions	107 provinces (2017)
Création	1859
Localisation
Carte des provinces italiennes en 2017
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Histoire des provinces d'Italie

Les 17 provinces du Royaume de Sardaigne en 1859, au cours du Risorgimento

Les provinces ont été créées par le décret royal n^o 3702 (aussi appelé « décret Rattazzi »), du 23 octobre 1859, qui tendait à uniformiser et améliorer l'administration territoriale du royaume de Sardaigne en prenant modèle sur les départements français. A la suite du traité de Turin, les provinces d'Annecy, Chambéry et partiellement celle de Nice (le reste forme la province de Porto Maurizio) sont annexées par la France.

Lors de la création du royaume d'Italie, en 1861, il y avait 59 provinces. Ce nombre passa à 69 avec la libération de plusieurs provinces occupées par l'Autriche-Hongrie en Vénétie euganéenne en 1866 (Belluno, Padoue, Rovigo, Trévise, Venise, Vérone, Vicence, Udine et Mantoue) et l'annexion de Rome (1870). Après la conclusion des traités qui suivirent la fin de la Première Guerre mondiale, le nombre de provinces passa, en 1924, à 76 en comprenant notamment la Vénétie julienne et l'Istrie (Fiume, Pola, Trente, Trieste, Zara), tandis que la province de Gorizia fondée en 1919 est supprimée, et la création de Tarente et de La Spezia.

En 1927, un décret est publié pour la création de 17 nouvelles provinces : Aoste, Bolzano, Brindisi, Castrogiovanni, Frosinone, Gorizia, Matera, Nuoro, Pescara, Pistoia, Ragusa, Rieti, Savona, Terni, Varese, Vercelli et Viterbo, et la suppression de la Terre de Labour, portant le nombre de provinces à 92. Girgenti est également rebaptisé Agrigento et Castrogiovanni rebaptisé Enna.

En 1934, la province de Littoria est fondée en partie sur les anciens marais pontins. En 1935 la province d'Asti est détachée de celle d'Alessandria, et en 1938 Massa et Carrara est renommé Apuania puis quelques mois plus tard, Aquila degli Abruzzi devint L'Aquila.

La Seconde Guerre mondiale a porté le territoire administratif italien à son extension maximale. L'attaque contre la Yougoslavie en 1941, avec le démembrement du pays qui en a résulté, a conduit à l'établissement de la province de Ljubljana portant les provinces à un total de 95. Par la suite la province de Zara est incluse dans le Gouvernorat de Dalmatie, avec les nouveaux territoires de Spalato et de Cattaro.

A l'issue du conflit Zara en 1944, puis Ljubljana, Pola et Fiume en 1945 sont perdues au profit de la Yougoslavie ainsi qu'une grande partie du territoire de Gorizia, tandis que Trieste devient un territoire sous administration alliée. La Province de Caserte est fondée au même moment. La nouvelle Italie républicaine tomba ainsi à un total de 91 provinces. En 1954, la province de Trieste revient à l'Italie, diminuée aux seules limites de la ville.

Depuis 1968, le nombre de provinces a fortement augmenté du fait de la création (par scission) de plusieurs provinces, surtout en fin de XX^e siècle (Pordenone en 1968, Isernia en 1970, Oristano en 1974). En 1995, huit nouvelles provinces sont créés : Biella, Crotone, Lecco, Lodi, Prato, Rimini, Verbano-Cusio-Ossola et Vibo Valentia. En 2001, et effectif en 2005, les provinces sardes sont redéfinies, passant de quatre à huit, puis en 2009, trois nouvelles provinces sont établies (Monza-et-Brianza, Fermo et Barletta-Andria-Trani).

Leur nombre (110) étant considéré comme élevé et ayant un fort coût politique, le gouvernement Silvio Berlusconi IV décide le 13 août 2011, dans un décret-loi à convertir en loi, de supprimer toutes celles qui auraient moins de 300 000 habitants au recensement d'octobre 2011 (ou moins de 3 000 km²). Cela devrait conduire à la suppression de 29 à 34 provinces (qui seront supprimées au fur et à mesure de leur renouvellement électoral). Les dernières élections administratives (et notamment provinciales) s'étant déroulées au printemps 2011, les suppressions n'interviennent dans les faits qu'en 2016. La Sardaigne est alors divisée en cinq provinces plutôt que huit. En Sicile, les neuf provinces ont été transformées en Libres consortiums municipaux et trois villes métropolitaines (Palerme, Catane et Messine). Au Frioul-Vénétie Julienne, les quatre provinces ont été dissoutes en 2016 puis remplacées en 2020 par les organismes de décentralisation régionale, qui dépendent directement de la Région. En 2021, les provinces sardes reppassent au nombre de huit avec la recréation de Medio Campidano, Sulcis Iglesiente, Ogliastra, la création de la Sardaigne du Nord-Est et la suppression de la Sardaigne du Sud.

Année	1861	1866	1870	1923	1924	1927	1934	1935	1941	1944	1945
Nombre province	59	68	69	75	76	92	93	94	95	94	93

Année	1947	1954	1968	1970	1974	1995	2005	2009	2016	2020	2021
Nombre province	91	92	93	94	95	103	107	110	103	107	110

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  59 Provinces en 1861
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  68 Provinces en 1866
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  69 Provinces en 1870
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  75 Provinces en 1923
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  76 Provinces en 1924
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  94 Provinces en 1935
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  95 Provinces en 1941
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  91 Provinces en 1947
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  92 Provinces en 1954
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  Provinces de 1954 et 1995

Compétences des provinces

Les provinces exercent, en Italie, quatre compétences principales :

• la planification locale et le zonage du territoire ;
• la police locale (polizia provinciale) ;
• l'organisation des services de lutte contre les incendies ;
• la réglementation des transports (enregistrement des véhicules à moteur) et la maintenance des routes secondaires.

La création des provinces d'Olbia-Tempio, d'Ogliastra, de Carbonia-Iglesias et de Medio Campidano a d'abord été considérée comme facultative avant de devenir effective^[Quand ?]. Celles-ci fonctionnent tant comme des provinces que des services déconcentrés de la région de Sardaigne.

Les provinces de Bolzano et de Trente exercent des compétences tant de niveau provincial que régional et, en partie, étatiques. Le Conseil régional du Trentin-Haut-Adige ne dispose que de compétences très limitées, l'essentiel étant assuré par les conseils provinciaux de Bolzano et de Trente.

Dans la région autonome Vallée d'Aoste, il n'y a pas de province, et les compétences normalement dévolues à celle-ci sont exercées par la région.

Organisation des provinces

Chaque province est administrée par une assemblée — le conseil provincial (Consiglio provinciale) — qui élit une instance exécutive appelé junte provinciale (Giunta provinciale). À la tête du conseil provincial se trouve un président (presidente), qui préside également la province et la junte provinciale ; il nomme ses assesseurs (assessori) parmi les membres de la junte et dirige les services administratifs de la province. Les membres du conseil provincial et le président de la province sont élus par les citoyens résidant dans la province.

Dans chaque province, il y a également un préfet (prefetto ; le terme en français est officiel en Vallée d'Aoste^[1]) qui représente le gouvernement de la république. Il dirige les services de la préfecture-office territorial du Gouvernement.

Un questeur (questore ; le terme en français est officiel en Vallée d'Aoste^[2]) dirige les services de la police d'État dans la province. La Préfecture de police se dénomme Questura, officiellement Questure en français en Vallée d'Aoste.

Liste

Actuelles

Il existe 110 provinces (dont 15 villes métropolitaines, 6 Libres consortiums municipaux, 4 EDR et 2 provinces autonomes) mais 109 administrations provinciales, les compétences de la province dans la Vallée d'Aoste étant exercées par la région.

Province	Sigle	Région	Superficie (km2)	Population (2010)	Densité (hab./km2)	Communes	Création
Agrigente (LCM)	AG	Sicile	+003 042,	+00454 002,	+0149,	+0043,	1861
Alexandrie	AL	Piémont	+003 559,	+00440 613,	+0124,	+0190,	1861
Ancône	AN	Marches	+001 940,	+00481 028,	+0248,	+0056,	1861
Aoste (RISS)	AO	Vallée d'Aoste	+003 263,	+00128 230,	+0039,	+0074,	1927
Arezzo	AR	Toscane	+003 236,	+00349 651,	+0108,	+0039,	1861
Ascoli Piceno	AP	Marches	+001 228,	+00214 068,	+0174,	+0033,	1861
Asti	AT	Piémont	+001 515,	+00221 687,	+0146,	+0118,	1935
Avellino	AV	Campanie	+002 792,	+00439 137,	+0157,	+0119,	1861
Bari (VM)	BA	Pouilles	+003 821,	+01 258 706,	+0329,	+0041,	1861
Barletta-Andria-Trani	BT	Pouilles	+001 538,	+00392 863,	+0255,	+0010,	2004
Belluno	BL	Vénétie	+003 676,	+00213 474,	+0058,	+0069,	1866
Bénévent	BN	Campanie	+002 071,	+00287 874,	+0139,	+0078,	1861
Bergame	BG	Lombardie	+002 723,	+01 098 740,	+0404,	+0244,	1861
Biella	BI	Piémont	+000914,	+00185 768,	+0203,	+0082,	1992
Bologne (VM)	BO	Émilie-Romagne	+003 702,	+00991 924,	+0268,	+0060,	1861
Bolzano (province autonome)	BZ	Trentin-Haut-Adige	+007 400,	+00507 657,	+0069,	+0116,	1927
Brescia	BS	Lombardie	+004 783,	+01 256 025,	+0263,	+0206,	1861
Brindisi	BR	Pouilles	+001 839,	+00403 229,	+0219,	+0020,	1927
Cagliari (VM)	CA	Sardaigne					1861
Sulcis Iglesiente	CI	Sardaigne					2005 / 2021
Caltanissetta (LCM)	CL	Sicile	+002 124,	+00271 729,	+0128,	+0022,	1861
Campobasso	CB	Molise	+002 910,	+00231 086,	+0079,	+0084,	1861
Caserte	CE	Campanie	+002 640,	+00916 467,	+0347,	+0104,	1945
Catane (VM)	CT	Sicile	+003 553,	+01 090 101,	+0307,	+0058,	1861
Catanzaro	CZ	Calabre	+002 392,	+00368 597,	+0154,	+0080,	1861
Chieti	CH	Abruzzes	+002 588,	+00397 123,	+0153,	+0104,	1861
Côme	CO	Lombardie	+001 288,	+00594 988,	+0462,	+0160,	1861
Coni	CN	Piémont	+006 902,	+00592 303,	+0086,	+0250,	1861
Cosenza	CS	Calabre	+006 650,	+00734 656,	+0110,	+0155,	1861
Crémone	CR	Lombardie	+001 771,	+00363 606,	+0205,	+0115,	1861
Crotone	KR	Calabre	+001 716,	+00174 605,	+0102,	+0027,	1992
Enna (LCM)	EN	Sicile	+002 561,	+00172 485,	+0067,	+0020,	1927
Fermo	FM	Marches	+000860,	+00177 914,	+0207,	+0040,	2004
Ferrare	FE	Émilie-Romagne	+002 630,	+00359 994,	+0137,	+0026,	1861
Florence (VM)	FI	Toscane	+003 515,	+00998 098,	+0284,	+0044,	1861
Foggia	FG	Pouilles	+006 966,	+00640 499,	+0092,	+0061,	1861
Forlì-Cesena	FC	Émilie-Romagne	+002 376,	+00395 489,	+0166,	+0030,	1861
Frosinone	FR	Latium	+003 243,	+00498 167,	+0154,	+0091,	1927
Gênes	GE	Ligurie	+001 839,	+00882 718,	+0480,	+0067,	1861
Gorizia (EDR)	GO	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+000466,	+00142 407,	+0306,	+0025,	1923
Grosseto	GR	Toscane	+004 501,	+00228 157,	+0051,	+0028,	1861
Imperia	IM	Ligurie	+001 156,	+00222 648,	+0193,	+0067,	1861
Isernia	IS	Molise	+001 528,	+00088 694,	+0058,	+0052,	1970
L'Aquila	AQ	Abruzzes	+005 035,	+00309 820,	+0062,	+0108,	1861
Latina	LT	Latium	+002 250,	+00555 692,	+0247,	+0033,	1934
Lecce	LE	Pouilles	+002 759,	+00815 597,	+0296,	+0087,	1861
Lecco	LC	Lombardie	+000816,	+00340 167,	+0417,	+0090,	1992
Livourne	LI	Toscane	+001 211,	+00342 955,	+0283,	+0020,	1861
Lodi	LO	Lombardie	+000782,	+00227 655,	+0291,	+0061,	1992
Lucques	LU	Toscane	+001 773,	+00393 795,	+0222,	+0035,	1861
Macerata	MC	Marches	+002 774,	+00325 362,	+0117,	+0050,	1861
Mantoue	MN	Lombardie	+002 339,	+00415 442,	+0178,	+0070,	1866
Massa-Carrara	MS	Toscane	+001 157,	+00203 901,	+0176,	+0017,	1861
Matera	MT	Basilicate	+003 447,	+00203 726,	+0059,	+0031,	1927
Messine (VM)	ME	Sicile	+003 247,	+00653 737,	+0201,	+0108,	1861
Milan (VM)	MI	Lombardie	+001 575,	+03 156 694,	+2 004,	+0134,	1861
Modène	MO	Émilie-Romagne	+002 689,	+00700 913,	+0261,	+0047,	1861
Monza et Brianza	MB	Lombardie	+000405,	+00849 636,	+2 098,	+0055,	2004
Naples (VM)	NA	Campanie	+001 171,	+03 080 873,	+2 631,	+0092,	1861
Novare	NO	Piémont	+001 339,	+00371 802,	+0278,	+0088,	1861
Nuoro	NU	Sardaigne					1927
Ogliastra	OG	Sardaigne					2005 / 2021
Oristano	OR	Sardaigne					1974
Padoue	PD	Vénétie	+002 143,	+00934 216,	+0436,	+0104,	1866
Palerme (VM)	PA	Sicile	+004 992,	+01 249 577,	+0250,	+0082,	1861
Parme	PR	Émilie-Romagne	+003 450,	+00442 120,	+0128,	+0047,	1861
Pavie	PV	Lombardie	+002 965,	+00548 307,	+0185,	+0190,	1861
Pérouse	PG	Ombrie	+006 332,	+00671 821,	+0106,	+0059,	1861
Pesaro et Urbino	PU	Marches	+002 564,	+00366 963,	+0143,	+0060,	1861
Pescara	PE	Abruzzes	+001 225,	+00323 184,	+0264,	+0046,	1927
Pise	PI	Toscane	+002 445,	+00417 782,	+0171,	+0039,	1861
Pistoia	PT	Toscane	+000965,	+00293 061,	+0304,	+0022,	1927
Plaisance	PC	Émilie-Romagne	+002 590,	+00289 875,	+0112,	+0048,	1861
Pordenone (EDR)	PN	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+002 130,	+00315 323,	+0148,	+0051,	1968
Potenza	PZ	Basilicate	+006 549,	+00383 791,	+0059,	+0100,	1861
Prato	PO	Toscane	+000365,	+00249 775,	+0684,	+0007,	1992
Raguse (LCM)	RG	Sicile	+001 614,	+00318 549,	+0197,	+0012,	1927
Ravenne	RA	Émilie-Romagne	+001 858,	+00392 458,	+0211,	+0018,	1861
Reggio de Calabre	RC	Calabre	+003 184,	+00566 977,	+0178,	+0097,	1861
Reggio d'Émilie	RE	Émilie-Romagne	+002 292,	+00530 343,	+0231,	+0045,	1861
Rieti	RI	Latium	+002 750,	+00160 467,	+0058,	+0073,	1927
Rimini	RN	Émilie-Romagne	+000863,	+00329 302,	+0382,	+0027,	1992
Rome Capitale (VM)	RM	Latium	+005 352,	+04 194 068,	+0784,	+0121,	1870
Rovigo	RO	Vénétie	+001 790,	+00247 884,	+0138,	+0050,	1866
Salerne	SA	Campanie	+004 918,	+01 109 705,	+0226,	+0158,	1861
Sassari (VM)	SS	Sardaigne					1861
Savone	SV	Ligurie	+001 545,	+00287 906,	+0186,	+0069,	1927
Sienne	SI	Toscane	+003 823,	+00272 638,	+0071,	+0036,	1861
Sondrio	SO	Lombardie	+003 210,	+00183 169,	+0057,	+0078,	1861
La Spezia	SP	Ligurie	+000881,	+00223 516,	+0254,	+0032,	1927
Syracuse (LCM)	SR	Sicile	+002 108,	+00404 271,	+0192,	+0021,	1861
Tarente	TA	Pouilles	+002 436,	+00580 028,	+0238,	+0029,	1924
Teramo	TE	Abruzzes	+001 948,	+00312 239,	+0160,	+0047,	1861
Terni	TR	Ombrie	+002 122,	+00234 665,	+0111,	+0033,	1927
Trapani (LCM)	TP	Sicile	+002 460,	+00436 624,	+0177,	+0024,	1861
Trente (province autonome)	TN	Trentin-Haut-Adige	+006 203,	+00529 457,	+0085,	+0217,	1923
Trieste (EDR)	TS	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+000212,	+00236 556,	+1 116,	+0006,	1923
Trévise	TV	Vénétie	+002 477,	+00888 249,	+0359,	+0095,	1866
Turin (VM)	TO	Piémont	+006 829,	+02 302 353,	+0337,	+0315,	1861
Udine (EDR)	UD	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+004 904,	+00541 522,	+0110,	+0136,	1866
Varèse	VA	Lombardie	+001 199,	+00883 285,	+0737,	+0141,	1927
Venise (VM)	VE	Vénétie	+002 461,	+00863 133,	+0351,	+0044,	1866
Verbano-Cusio-Ossola	VB	Piémont	+002 256,	+00163 247,	+0072,	+0077,	1992
Vercelli	VC	Piémont	+002 088,	+00179 562,	+0086,	+0086,	1927
Vérone	VR	Vénétie	+003 120,	+00920 158,	+0295,	+0098,	1866
Medio Campidano	VS	Sardaigne					2005 / 2021
Vibo Valentia	VV	Calabre	+001 139,	+00166 560,	+0146,	+0050,	1992
Vicence	VI	Vénétie	+002 723,	+00870 740,	+0320,	+0121,	1866
Viterbe	VT	Latium	+003 614,	+00320 294,	+0089,	+0060,	1927
Sardaigne du Nord-Est		Sardaigne					2021

Anciennes

Province	Sigle	Région	Superficie (km2)	Population (2010)	Densité (hab./km2)	Communes	Création	Suppression
Gorizia	GO	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+000466,	+00142 407,	+0306,	+0025,	1919 / 1927	1923 / 2017
Pordenone	PN	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+002 130,	+00315 323,	+0148,	+0051,	1967	2017
Sardaigne du Sud	SU	Sardaigne					2016	2021
Trieste	TS	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+000212,	+00236 556,	+1 116,	+0006,	1920 / 1954	1947 / 2017
Udine	UD	Frioul-et-Vénétie-Julienne	+004 904,	+00541 522,	+0110,	+0136,	1866	2018

• Province de Terre de Labour (1861–1927). Elle était divisée entre les provinces actuelles de Frosinone, Latina et Caserta.
• Province de Zara (1923–1944). Créé après la Première Guerre mondiale en Dalmatie. À l'origine un petit territoire, il a été considérablement agrandi en 1941 pendant la Seconde Guerre mondiale. Il faisait partie du gouvernorat de Dalmatie. Il est resté nominalement une partie de la République sociale italienne après la capitulation italienne.
• Province de Pola (1923–1945). Créé après la Première Guerre mondiale en Istrie. Elle a été occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et administrée dans le cadre de la zone opérationnelle allemande du littoral adriatique.
• Province de Fiume (ou du Carnaro) (1924–1947). Créé après la Première Guerre mondiale à Kvarner. Agrandi pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle a été occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et administrée dans le cadre de la zone opérationnelle allemande du littoral adriatique.
• Province d'Aoste (1927–1945). Détachée de la province de Turin, devenue Région autonome Vallée d'Aoste en 1948.
• Province de Ljubljana (1941–1945). Créée pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle a été occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et administrée dans le cadre de la zone d'opérations de la côte Adriatique.
• Province de Spalato (1941–1945). Créée pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle faisait partie du gouvernorat de la Dalmatie. Elle a été occupé par l'Allemagne en septembre 1943 et plus tard annexé par l'État indépendant de Croatie.
• Province de Cattaro (1941–1945). Créée pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle faisait partie du gouvernorat de la Dalmatie. Elle fut occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et plus tard annexée par l'État indépendant de Croatie.

En 2005, la Sardaigne passe de quatre à huit provinces. Néanmoins en 2016, leur nombre fut ramené à cinq entrainant la disparition de Ogliastra, Carbonia-Iglesias, Olbia-Tempio et Medio Campidano, et la création de la Province de Sardaigne du Sud.

Dans le cadre des réformes de 2015, les provinces des principales communes italiennes changent de statut, devenant des villes métropolitaines : Gênes, Milan, Turin, Naples, Rome, Florence, Trieste, Catane, Messine

Notes et références

1. Région autonome Vallée d'Aoste - Services préfectoraux.
2. Région autonome Vallée d'Aoste - Nouvelles - Le questeur Morelli rappelle les morts en service.

Voir aussi

Articles connexes

• Provincia (Italia) (it)
• Liste des provinces italiennes par région
• Administration territoriale de l'Italie
• Liste des présidents des régions et des provinces italiennes
• ISO 3166-2:IT

Liens externes

• (it) L'administration territoriale, sur le site de l'Administration italienne.
• (it) Présentation de chaque province, Union des provinces d'Italie (Upi).

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