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La Police forale de Navarre (en espagnol Policía foral de Navarra, en basque Foruzaingoa) est la police autonome de la Communauté forale de Navarre. Cette police, créée à l'origine en 1928 par la Députation forale de Navarre sous le nom de « Corps de police des Routes » (Cuerpo de Policía de Carreteras) comptait 900 agents en 2008. La police forale de Navarre remplace largement la Police Nationale espagnole et la Garde civile, laissant ces deux corps a des tâches spécifiques en Navarre.
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La Police forale de Navarre est une institution relativement moderne et compte peu de précédent dans la passé. Néanmoins, depuis le Moyen Âge, il existait en Navarre des institutions qui remplissaient des fonctions de police : les merinos, sozmerinos, alcaides, prévôts, amiraux, bailes, jurés, fraternités, etc.
Cette police a été créée par la Députation forale de Navarre le afin d'assurer le rôle de police des routes, de surveiller la circulation et de superviser la perception des impôts provinciaux.
À l'origine, elle se consacrait au contrôle de la circulation des véhicules sur les routes de Navarre. En effet, la surveillance et l'organisation de la circulation était de la compétence de la Députation forale depuis sa création en 1841, en succession aux compétences qu'avait l'ancienne Députation du Royaume de Navarre, compétences qui ont été conservées en vertu de la réduction forale de 1841.
Le , la Députation forale approuve le règlement du « Corps de Police des Routes et de Percepteurs des Impôts Locaux », même si la fusion des deux entités ne sera pas complètement effectif, la Police étant restée divisée en deux sections qui ont dû continuer à fonctionner de façon autonome.
Par un accord du la Députation forale a décidé de la pleine séparation de la Police des routes et des Percepteurs des impôts locaux reconnaissant ainsi ce que la pratique avait mis en exergue les deux sections, routes et impôts locaux, étaient indépendantes, hétérogènes de fait et n'avaient pas besoin d'être unies. Le Corps de Police des routes fut donc placé sous la tutelle de la Direction des Chemins.
Dès 1954, en raison des exigences d'âge de certains membres, deux groupes furent créés au sein du Corps : celui de la Police des routes proprement dite et un second, appelé « Corps Auxiliaire » qui surveillait la gare routière de Pampelune et qui recevait les plaintes.
En 1958, une nouvelle structure fut mise en place à la suite de la hausse de la circulation sur les routes navarraises. La Police fut alors dotée de plus de moyens financiers et ses effectifs furent augmentés.
À la suite de l'approbation par les Cortes du projet de régulation les compétences en matière de circulation, des membres du Groupement de la Circulation de la Guardia Civil furent envoyés en Navarre en 1960 dans le but de remplir cette mission. Il en résulte que le Corps de Police des Routes n'était plus autorisé qu'à intervenir en matière de transport, le reste des actions en matière de circulation dépendant de la Guardia Civil
En 1964, la Députation forale a réorganisé le Corps de Police des Routes, le renommant "Police forale de Navarre" et le soumettant directement à l'autorité du vice-président de la Députation. Ses fonctions ont dans le même temps été augmentées significativement puisque la compétence de régulation du trafic (en collaboration avec la Garde civile) lui a été attribuée, ainsi que la capacité d'assurer l'application de toutes les dispositions juridictionnelles de la Députation. En 1966, les effectifs du service dépassent pour la première fois les vingt personnes.
Avec ces modifications, la Police forale s'est transformée en un service de Police avec des fonctions générales de surveillance, de protection et d'exécution. Elle est devenue une police armée à caractère civil, soumise au Règlement de 1941 et aux dispositions générales des fonctionnaires de la Députation.
À compter de cette date, les fonctions de la Police forale ont été diversifiées et elle fut ainsi chargée, entre autres, de la protection des édifices dépendants de la Députation, de la coordination des ambulances, de la surveillance des entités bancaires de la Caisse d'Épargne de Navarre, de la protection des personnalités et de la délivrance de permis pour les transports spéciaux.
À la suite du rétablissement de la démocratie, la loi organique sur la réintégration et l'amélioration du régime foral de Navarre ou LORAFNA (qui en Navarre remplace le statut d'autonomie des autres communautés autonomes) a été promulguée à la suite de l'entrée en vigueur de la loi organique d'amortissement du processus d'autonomie (LOAPA) en 1981, ce qui en pratique signifiait que la Police forale ne pouvait pas se transformer en police intégrale comme la police basque (Ertzaintza) ou catalane (Mossos d'Esquadra) dont les statuts sont antérieurs à la LOAPA.
Jusqu'en 1985, aucune nouvelle restructuration organique affectant la Police forale n'aura lieu. Ses effectifs seront augmentés, certaines fonctions comme les ambulances ou la surveillance des gares routières lui seront retirées tandis que d'autres comme le contrôle des jeux et des spectacles publics lui seront attribuées.
Par la suite, et à la suite de l'approbation de la loi organique 2/1986 du sur les Forces et les Corps de sécurité (qui fait référence à la LORAFNA), aucune nouveauté n'a été introduite dans le régime de la Police forale, seules ont été définies les fonctions attribuées aux polices régionales. C'est dans le cadre de cette loi que la Police forale pourra développer ses fonctions antérieures. La Police forale a diversifié ses fonctions surtout à la suite de l'approbation de la loi forale sur le Corps de police de Navarre de 1987.
Avec la police de la Généralité (Mossos d'Esquadra) de Catalogne, l'Ertzaintza du Pays basque et le Corps général de police des Canaries, elle fait partie des polices autonomes (Policías autonómicas), pleinement décentralisées (comparable aux Polices d'état aux États-Unis ou les Polices cantonales en Suisse). Les autres forces de police autonomes sont en effet constituées d'unités du Corps national de police (CNP) ou des polices locales/municipales (aussi connu sous le nom de 'Guàrdia Urbana' à Barcelone). À partir de 2020, la Garde civile va transférer une de ses dernières compétences en Navarre en tant que Police de la Route, à la Police forale[1],[2].
Le commandement appartient au Gouvernement de Navarre, il est exercé par son Président, qui est commandant suprême de la Police forale. Le Conseiller compétent (actuellement, le Conseiller de l'Intérieur) est chargé de la direction générale du Corps de Police forale de Navarre.
Les grades et insignes de la Police forale sont en général placés sur bras droit de l'uniforme. Ces grades sont les suivants (les appellations ont changé avec l'adoption de la Loi forale 8/2007 et remplacent celles du Décret royal 213/2002) :
En vertu du Décret foral 265/2004, la Police forale se structure en quatre grand blocs opérationnels hiérarchisés :
Il existe cinq services organisés en plusieurs divisions :
Les commissariats ont le statut d'organe territorial et sont composés des Brigades et/ou des Groupes affectés à une zone de police. Ils sont dirigés par des Commissaire qui dépendent du Service de Commandement. Actuellement, la Police forale dispose de sept commissariat en Navarre :
En 1998, la Police forale comptait 447 agent et son budget s'élevait à 1,4 million d'euros. En 2003, le budget était de 24 millions d'euros.
La Police forale dispose des compétences suivantes, conformément à la Loi forale 8/2007 du :
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