Gouvernement Fakhfakh

Le gouvernement Fakhfakh est le gouvernement de la Tunisie du 27 février au 2 septembre 2020. Il succède à celui de Youssef Chahed.

Gouvernement Fakhfakh

République tunisienne

Elyes Fakhfakh, chef du gouvernement.

Données clés

Président de la République	Kaïs Saïed
Chef du gouvernement	Elyes Fakhfakh
Élection	6 octobre 2019
Législature	IIe législature
Formation	27 février 2020
Fin	2 septembre 2020
Durée	6 mois et 6 jours

Composition initiale

Coalition	Courant démocrate Mouvement du peuple Tahya Tounes Al Badil Ettounsi Ettakatol Ennahdha (02-07/2020) Nidaa Tounes (02-07/2020)
Ministres	30
Secrétaires d'État	2
Femmes	6
Hommes	26
Moyenne d'âge	55 ans

Représentation

Assemblée des représentants du peuple	129  /  217

Chahed Mechichi

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Formation

Après le rejet par l'Assemblée des représentants du peuple du gouvernement proposé par Habib Jemli, le président de la République Kaïs Saïed dispose dès lors de dix jours pour désigner un nouveau chef du gouvernement^[1]. Le 20 janvier 2020, il désigne Elyes Fakhfakh, membre d'Ettakatol^[2], qui reçoit le soutien du bloc démocrate et de Tahya Tounes^[3].

Son gouvernement est annoncé le 15 février. Malgré l'attribution de plusieurs ministères à des membres d'Ennahdha, le parti annonce son intention de ne pas voter la confiance au gouvernement, du fait de la non participation d'Au cœur de la Tunisie et de la Coalition de la dignité, et en demandant la formation d'un gouvernement d'union nationale qui regroupe tout le monde « à l'exception de ceux qui s'excluent eux-mêmes »^[4]. En parallèle, la commission mixte de l'assemblée adopte un projet de modification de la loi électorale imposant un seuil électoral de 5 % aux législatives. Ce projet contesté pour l'avantage qu'il fournit aux partis les plus importants leur permettrait de s'engager plus facilement vers des élections anticipées^[5]. Kaïs Saïed annonce deux jours plus tard qu'à défaut d'une approbation du gouvernement présenté, il procédera à la dissolution de l'assemblée le 15 mars. Le président exclut ainsi les autres voies préconisées par Ennahdha d'une démission de Fakhfakh ou encore du vote d'une motion de censure contre le gouvernement sortant de Youssef Chahed, estimant que cette dernière option est inconstitutionnelle puisque le gouvernement expédie les affaires courantes^[6]. Une version légèrement modifiée du gouvernement, sans la participation d'Au cœur de la Tunisie et de la Coalition de la dignité qui refusent d'y participer, est annoncée le 19 février^[7] ; Ennahdha, voyant la non volonté de ces derniers de ne pas participer au gouvernement, accepte de voter la confiance^[8].

Le 27 février, l'Assemblée des représentants du peuple accorde la confiance au gouvernement^[9]. L'assermentation a lieu le même jour au palais présidentiel de Carthage^[10].

Vote de confiance du 27 février 2020^[11]

Groupe		Pour	Contre	Abstention	Absents
	Ennahdha	52	1	0	1
	Bloc démocrate	37	3	0	1
	Au cœur de la Tunisie	0	34	0	4
	Coalition de la dignité	0	18	0	1
	Parti destourien libre	0	17	0	0
	La Réforme	15	0	1	0
	Tahya Tounes	13	0	0	1
	Al Moustakbal	8	0	0	0
	Autres	4	4	0	2
Total		129	77	1	10

Composition initiale

Chef du gouvernement

Image	Fonction		Nom	Parti
	Chef du gouvernement		Elyes Fakhfakh	Ettakatol

Ministres d'État

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre d'État, ministre auprès du chef du gouvernement chargé de la Fonction publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la corruption		Mohamed Abbou	Courant démocrate
	Ministre d'État, ministre du Transport et de la Logistique		Anouar Maârouf	Ennahdha

Ministres

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre de l'Intérieur		Hichem Mechichi	Indépendant
	Ministre de la Défense nationale		Imed Hazgui	Indépendant
	Ministre de la Justice		Thouraya Jeribi Khémiri	Indépendante
	Ministre des Affaires étrangères		Noureddine Erray	Indépendant
	Ministre des Finances		Nizar Yaïche	Indépendant
	Ministre des Affaires religieuses		Ahmed Adhoum	Indépendant
	Ministre des Affaires sociales		Habib Kchaou	Indépendant
	Ministre des Affaires culturelles		Chiraz Latiri	Indépendante
	Ministre de la Femme, de la Famille, de l'Enfance et des Seniors, porte-parole du gouvernement		Asma Shiri	Indépendante
	Ministre de l'Industrie		Salah Ben Youssef	Indépendant
	Ministre de l'Énergie, des Mines et de la Transition énergétique		Mongi Marzouk	Indépendant
	Ministre de l'Agriculture, de la Pêche et des Ressources hydrauliques		Oussama Kheriji	Indépendant
	Ministre des Technologies de la communication et de la Transformation digitale		Mohamed Fadhel Kraiem	Indépendant
	Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique		Slim Choura	Ennahdha
	Ministre de la Santé		Abdellatif Mekki	Ennahdha
	Ministre des Affaires locales		Lotfi Zitoun	Ennahdha
	Ministre de la Jeunesse et des Sports		Ahmed Gaâloul	Ennahdha
	Ministre de l'Équipement, de l'Habitat et de l'Aménagement du territoire		Moncef Sliti	Ennahdha
	Ministre des Domaines de l'État et des Affaires foncières		Ghazi Chaouachi	Courant démocrate
	Ministre de l'Éducation		Mohamed Hamdi	Courant démocrate
	Ministre de la Formation professionnelle et de l'Emploi		Fethi Belhaj	Mouvement du peuple
	Ministre du Commerce		Mohamed Msilini	Mouvement du peuple
	Ministre du Développement, de l'Investissement et de la Coopération internationale		Selim Azzabi	Tahya Tounes
	Ministre de l'Environnement		Chokri Belhassen	Tahya Tounes
	Ministre du Tourisme et de l'Artisanat		Mohamed Ali Toumi	Al Badil Ettounsi

Ministres auprès d'un ministre

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Ministre chargé de la Relation avec le Parlement	Chef du gouvernement		Ali Hafsi Jeddi	Nidaa Tounes
	Ministre chargée des Grands projets nationaux			Lobna Jribi	Indépendante
	Ministre chargé des Droits de l'homme et de la Relation avec des instances constitutionnelles et la société civile			Ayachi Hammami	Indépendant

Secrétaires d'État

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Secrétaire d'État	Ministre des Affaires étrangères		Selma Ennaifer	Indépendante
	Secrétaire d'État chargée des Ressources hydrauliques	Ministre de l'Agriculture, de la Pêche et des Ressources hydrauliques		Akissa Bahri	Indépendante

Démission

Contexte

Elyes Fakhfakh démissionne le 15 juillet 2020 à la demande du président de la République (ce qui permet à ce dernier de choisir son successeur)^[12], après le dépôt d'une motion de censure par 105 députés, membres notamment d'Ennahdha — qui lui a retiré sa confiance la veille^[13] — et d'Au cœur de la Tunisie^[14]. Lors des jours précédents, Fakhfakh avait tenté de remplacer les ministres membres d'Ennahdha^[15], alors que le chef du gouvernement était sous le coup d'accusations de conflits d'intérêts^[16]. Par ailleurs, alors que la Constitution permet au chef du gouvernement de remanier son gouvernement, le règlement intérieur de l'Assemblée des représentants du peuple exige un vote de confiance pour les nouveaux membres du gouvernement^[17]. Pour remplacer Fakhfakh, en l'absence de Cour constitutionnelle, alors que la Constitution est floue, il y a désaccord pour savoir si le prochain chef du gouvernement doit être désigné par le parti majoritaire ou par le président de la République^[18]. La présidence annonce cependant que le président de la République nommera un nouveau chef du gouvernement dans les dix jours^[19]. Le soir même, Fakhfakh limoge les ministres membres d'Ennahdha et confie leurs portefeuilles à des intérimaires^[20].

Le 24 juillet, le ministre des Affaires étrangères Noureddine Erray est démis de ses fonctions par le chef du gouvernement après consultation du président de la République. Il est remplacé par intérim par Selma Ennaifer^[21].

Le 25 juillet, Saïed charge Hichem Mechichi de former un gouvernement^[22],[23]. Le 2 septembre 2020, l'Assemblée des représentants du peuple accorde sa confiance au gouvernement^[24]. La prestation de serment a lieu dans la foulée^[25].

Composition finale

Chef du gouvernement

Image	Fonction		Nom	Parti
	Chef du gouvernement		Elyes Fakhfakh	Ettakatol

Ministre d'État

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre d'État, ministre auprès du chef du gouvernement chargé de la Fonction publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la corruption		Mohamed Abbou	Courant démocrate

Ministres

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre de l'Intérieur		Hichem Mechichi	Indépendant
	Ministre de la Défense nationale		Imed Hazgui	Indépendant
	Ministre de la Justice		Thouraya Jeribi Khémiri	Indépendante
	Ministre des Finances		Nizar Yaïche	Indépendant
	Ministre des Affaires religieuses		Ahmed Adhoum	Indépendant
	Ministre des Affaires sociales, Ministre de la Santé (intérim)		Habib Kchaou	Indépendant
	Ministre des Affaires culturelles		Chiraz Latiri	Indépendante
	Ministre de la Femme, de la Famille, de l'Enfance et des Seniors, porte-parole du gouvernement, Ministre de la Jeunesse et des Sports (intérim)		Asma Shiri	Indépendante
	Ministre de l'Industrie		Salah Ben Youssef	Indépendant
	Ministre de l'Énergie, des Mines et de la Transition énergétique		Mongi Marzouk	Indépendant
	Ministre de l'Agriculture, de la Pêche et des Ressources hydrauliques		Oussama Kheriji	Indépendant
	Ministre des Technologies de la communication et de la Transformation digitale, Ministre du Transport et de la Logistique (intérim)		Mohamed Fadhel Kraiem	Indépendant
	Ministre des Domaines de l'État et des Affaires foncières, Ministre de l'Équipement, de l'Habitat et de l'Aménagement du territoire (intérim)		Ghazi Chaouachi	Courant démocrate
	Ministre de l'Éducation		Mohamed Hamdi	Courant démocrate
	Ministre de la Formation professionnelle et de l'Emploi		Fethi Belhaj	Mouvement du peuple
	Ministre du Commerce		Mohamed Msilini	Mouvement du peuple
	Ministre du Développement, de l'Investissement et de la Coopération internationale		Selim Azzabi	Tahya Tounes
	Ministre de l'Environnement, Ministre des Affaires locales (intérim)		Chokri Belhassen	Tahya Tounes
	Ministre du Tourisme et de l'Artisanat		Mohamed Ali Toumi	Al Badil Ettounsi

Ministres auprès d'un ministre

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Ministre chargé de la Relation avec le Parlement	Chef du gouvernement		Ali Hafsi Jeddi	Nidaa Tounes puis indépendant
	Ministre chargée des Grands projets nationaux, Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique (intérim)			Lobna Jribi	Indépendante
	Ministre chargé des Droits de l'homme et de la Relation avec les instances constitutionnelles et la société civile			Ayachi Hammami	Indépendant

Secrétaires d'État

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Secrétaire d'État Ministre des Affaires étrangères (intérim)	Ministre des Affaires étrangères		Selma Ennaifer	Indépendante
	Secrétaire d'État chargée des Ressources hydrauliques	Ministre de l'Agriculture, de la Pêche et des Ressources hydrauliques		Akissa Bahri	Indépendante

Féminisation du gouvernement

Le gouvernement compte six femmes sur 32 membres : Thouraya Jeribi Khémiri, première femme à occuper la fonction de ministre de la Justice, Chiraz Latiri, ministre des Affaires culturelles, Asma Shiri, ministre de la Femme, de l'Enfance et des Seniors et porte-parole du gouvernement, Lobna Jribi, ministre auprès du chef du gouvernement chargée des Grands projets nationaux, Selma Ennaifer, secrétaire d'État auprès du ministre des Affaires étrangères chargé des Affaires étrangères, et Akissa Bahri, secrétaire d'État auprès du ministre de l'Agriculture chargé des Ressources hydrauliques.