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Organe subsidiaire de l'ONU De Wikipédia, l'encyclopédie libre
Le Forum des Nations unies sur les forêts ou FNUF (en anglais United Nations Forum on Forests - UNFF) est un organe subsidiaire de l'ONU, créé pour faire suite à la Conférence des Nations unies sur l’environnement et le développement (ou sommet de la Terre de Rio de 1992) après l'échec de la tentative de faire signer par les États-membres de l'ONU une convention internationale juridiquement contraignante protégeant la forêt tout en permettant l'utilisation durable et soutenable d'une partie de ses ressources[1]. Cependant à ce Sommet de la Terre a adopté la Déclaration de principes faisant autorité non juridiquement contraignante pour un consensus mondial sur la gestion, la conservation et le développement viable de tous les types de Forêts (ou « principes forestiers »)[2]. À la suite du Sommet de la Terre, l'ONU a créé le Groupe intergouvernemental sur les forêts ((GIF - en anglais Intergovernmental Panel on Forests - IPF) et son successeur, le Forum intergouvernemental sur les forêts (FIF - en anglais Intergovernmental Forum on Forests - IFF), pour mettre en œuvre lesdits principes forestiers ainsi que le chapitre sur la « lutte contre la déforestation » de l'Agenda 21 (chapitre 11) .
Forum des Nations unies sur les forêts | |
Logo FNUF (2014) | |
Organe de l'ONU | |
---|---|
Type d'organisation | organe subsidiaire de l'ONU |
Acronymes | FNUF |
Chef | Président du bureau du 14-15e FNUF Boris Greguška, Secrétaire du FNUF Alexander Trepelkov |
sous-Chef | |
Statut | actif |
Membres | tous les États-membres de l'ONU |
Siège | New York |
Création | |
Site web | https://news.un.org/fr/tags/fnuf |
Organisation parente | Conseil économique et social des Nations unies |
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Ce Forum a fait l'objet de négociations pour sa création, au moins dès 1995 sous l'égide de l'ONU. Il a finalement été créé en 2000 pour promouvoir la gestion, la conservation et le développement soutenable de tous les types de forêts, en limitant donc la déforestation, en harmonisant les politiques de gestion durable des forêts (GDF) et de certification et écocertification, pour les rendre plus compatible avec la protection de la biodiversité forestière[1].
La quatorzième séance (FNUF-14) du FNUF s'est tenue en 2019 à Istanbul (Turquie).
Pour remplir ses missions - sur la base du consensus non contraignant formalisé par la déclaration de principes sur la forêt (RIO, 1992)[2] - le FNUF encourage les accords de coopération internationale relatifs aux forêts et l'élaboration d'un vocabulaire et d'un corpus de conceptions et indicateurs partagées sur la gestion ce bien commun par les gouvernements, les ONG et divers groupes privés tirant des bénéfices matériels et/ou financiers ou écosystémiques (services écosystémiques de la forêt. C'est un des lieux où peuvent être traités des questions forestières d'enjeu international ou divers sujets de préoccupation émergents[1]. De 2000 à 2013, il n'a toujours pas réussi à obtenir un consensus pour un accord internationale contraignant, bien que les indicateurs forestiers aient globalement continué à se dégrader.
Le PNUF (Programme des Nations unies pour le développement) cherche néanmoins à suivre et évaluer les progrès accomplis en matière de gouvernance des forêts et gestion forestière, en continuant à encourager l’engagement politique en faveur de « tous les types de forêts », dans le monde entier. Il cherche à travailler avec 9 groupes d'acteurs et parties prenantes que sont les femmes, les enfants et les jeunes, les Peuples autochtones et populations locales, les organisations non gouvernementales, les autorités locales, les travailleurs et les syndicats, les entreprises et l'industrie, les communautés scientifiques et technologiques, les agriculteurs et les petits propriétaires forestiers[3].
Il se réunit une fois par an, et plusieurs "intercessions" se déroulent dans l'année pour préparer la session suivante.
Au nombre de 14, ils sont dits CPF[4] pour "Collaborative Partnership on Forests" ; ce sont des ONG, institutions ou secrétariats de conventions, réunis en avril 2001 suivant les recommandations du Conseil économique et social des Nations unies :
Créé en octobre 2000 par le Conseil économique et social des Nations unies (ECOSOC), il a été officialisé par une résolution des Nations unies [5], après cinq années de dialogue sur les politiques forestières ; dialogue tenu sous l'égide du Groupe intergouvernemental sur les forêts (GIF) et du Forum intergouvernemental sur les forêts (FIF) puis du Partenariat de collaboration sur les forêts (PCF qui regroupe en 2013 14 entités majeures de type organisations internationales, institutions et secrétariats de conventions dans le secteur des forêts).
Le GIF et le FIF ont produit plus de 270 propositions d’action visant la Gestion forestière, qui s'ajoutent à celles des États et ONG et forment le socle de travail pluriannuel (PTPA) et du « Plan d’action » du FNUF qui se réunit une fois par an pour un point international sur le chemin restant à parcourir et les résultats enregistrés.
Début 2001, les délégués ont décidé que son siège et secrétariat serait au Nations unies à New York.
Le FNUF a examiné plusieurs décisions sur le PTPA du FNUF, un Plan d’action pour la mise en œuvre des Propositions d’action du GIF/FIF, la collaboration du FNUF avec le PCF[1].
Il a été proposé de créer 3 groupes d’experts pour fournir au FNUF des avis sur
Il a adopté une Déclaration ministérielle et un Message adressé au Sommet de la Terre de 2002 et 8 décisions[1] :
Des termes de référence sur le format des rapports volontaires, ainsi que six résolutions y ont été adoptées, sur[1] :
3 groupes d'experts ont été créés afin d'améliorer le SEC, le financement et les transferts de technologies et préparer le mandat pour un cadre juridique
5 résolutions y ont été adoptées, concernant[1] :
La FNUF4 a par contre échoué à nouveau à accorder ses parties quant à un projet de résolution reconnaissant et protégeant les savoirs traditionnels sur les forêts et l’amélioration de la coopération et la coordination des politiques et programmes.
La séance s'est conclue sur un échec avec report de la négociation et de l'accord sur le renforcement de l'AIF et sur la création d'un code (même volontaire) sur les forêts, de même quant aux moyens de mise en œuvre. Il a été impossibilité de publier une déclaration ministérielle commune[1].
Quatre OEF (ou « objectifs d’ensemble sur les forêts ») ont cependant été confirmés par référendum :
La négociation a porté sur un nouveau libellé de la fonction de l’AIF et sur le projet d'instrument juridiquement non contraignant concernant tous les types de forêts (à présenter au FNUF 7 l'année suivante ?)[1]. Les parties confirment leur volonté de réunir le FNUF au moins tous les deux ans à compter de 2007.
Les 4 objectifs de 2005 ont été (re)validés et/ou précisés à l'attention de l’AIF :
Cette cession a[1] :
L'influence contextuelle de la déforestation/fragmentation forestière croissante dans le monde, et du climatique et leur lien avec la biodiversité sont étudiés par les délégués de cette session qui cherchent à comprendre comment la gestion durable des forêts pourrait être mise en œuvre pour remédier à la dégradation globale, qualitative et quantitative du couvert forestier. À la fin de la dernière nuit de travail, le , les délégués adoptent une résolution sur les forêts dans un environnement en évolution, la coopération forestière et une meilleure coordination intersectorielle des politiques et programmes, dont aux échelles régionales et sous-régionales, sans toutefois trouver un consensus sur le financement de la gestion durable (qui aurait dû faire l'objet d'une décision dont le texte de négociation est renvoyé à la session de 2010)[1].
Un nouveau groupe intergouvernemental d’experts (composition non limitée, dit AHEG) est créé[1]. Il peut proposer des stratégies et ressources pour la mise en œuvre de la Gestion durable des forêts, et pour réaliser les 4 objectifs et la mise en œuvre de l’Instrument concernant les forêts. Le Forum a également établi un processus de facilitation pour, entre autres : aider à mobiliser et à promouvoir des ressources financières nouvelles et supplémentaires de toutes provenances pour la GDF ; identifier, faciliter et simplifier l’accès à toutes les sources de financement ; identifier les obstacles, les lacunes et les possibilités pour le financement de la GDF ; et faciliter le transfert de technologies écologiquement rationnelles aux pays en développement et le renforcement de leurs capacités.
L'Année internationale des Forêts y est lancée ; avec adoption par acclamation du Forum d'une Résolution sur les forêts au service des populations, des moyens de subsistance et de l’élimination de la pauvreté.
L'évaluation des progrès ; une coopération régionale et sous-régionale renforcée et des partenariats avec les Grands groupes sont encouragés.
Des MMO (Moyens de mise en œuvre) et l'AHEG sont validés.
En 2013, le FNUF-10 était présidé par M. Mario Ruales Carranza (Équateur)[1],[6]
L’AHEG s’est réuni début 2013[7] pour affiner ses recommandations. Alors que le marché du carbone et son système d'échange de quotas d'émissions peine à faire les preuves de son intérêt pour la forêt et climat [8],[9],[10],[11],[12], il a pour cela étudié divers documents[13], dont les résultats d'une étude sur les impacts du prix du carbone sur le financement destiné aux forêts et d'une autre étude (de 2012) du Groupe consultatif sur le financement. L'AHEG a pu aussi étudier une initiative des organisations dans le cadre du PCF ; et l'action privée afférente aux financements destinés aux forêts ; en recherchant quelles actions et stratégies nationales et internationales mobilisent déjà des fonds en faveur des forêts.
Lors de sa 10e session (3 000 participants de 197 États, dont deux premiers ministres, un vice-président et plus de 50 ministres des forêts, de l’agriculture et des finances) ;
Les participants ont aussi travaillé :
CNI-FORÊTS : Comité de négociation intergouvernemental pour un Instrument juridiquement contraignant sur les forêts en Europe ; Ce processus a été lancé lors de la « Conférence ministérielle sur la protection des forêts en Europe » pour négocier un accord juridiquement contraignant sur les forêts en Europe au plus tard le 30 juin 2013, en lien avec le FNUF.
Cette onzième session du FNUF s'est tenue le 19 avril 2013 et du 4 au 15 mai 2015 au siège de l'ONU à New York[19].
Cette session extraordinaire du FNUF s'est tenue du 16 au 20 Janvier 2017[20]
Cette douzième session du FNUF s'est tenue du 1er au 5 mai 2017 au siège de l'ONU à New York[21]
Cette treizième session du FNUF s'est tenue du 7 au 11 mai 2018 au siège de l'ONU à New York[22]
Cette quatorzième session du FNUF s'est tenue du 6 au 10 mai 2019 au siège de l'ONU à New York[23]
Cette quinzième session du FNUF se tiendra du 4 au 8 mai 2020 au siège de l'ONU à New York[24]
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