Communauté d'agglomération Saint Germain Boucles de Seine

La communauté d'agglomération Saint Germain Boucles de Seine (CASGBS^{[note 1]}) est une structure intercommunale française située dans les départements des Yvelines et du Val-d'Oise, en région Île-de-France.

Communauté d'agglomération Saint Germain Boucles de Seine
Administration
Pays	France
Région	Île-de-France
Département	Yvelines et Val-d'Oise
Forme	Communauté d'agglomération
Siège	Le Pecq
Communes	19
Président	Pierre Fond (LR)
Date de création	1er janvier 2016
No SIREN	200058519
Démographie
Population	336 563 hab. (2021)
Densité	2 420 hab./km2
Géographie
Superficie	139,10 km2
Liens
Site web	saintgermainbouclesdeseine.fr/
Fiche Banatic	Données en ligne
Données INSEE	Dossier complet en ligne
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Histoire

En 2014, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi MAPAM, le préfet de la région d'Île-de-France avait saisi la commission départementale de coopération intercommunale d'un projet tendant à ce que les 41 EPCI de grande couronne ayant leur siège dans l'unité urbaine de Paris voient leur nombre réduit à 11, la population moyenne de ces EPCI passant d'un peu moins de 95 000 habitants, à près de 350 000.

Ce projet consistait notamment à fusionner :

• la communauté d'agglomération de la Boucle de la Seine ;
• la communauté d'agglomération Saint-Germain Seine et Forêts ;
• la communauté de communes Maisons-Mesnil dans les Yvelines ;
• auxquelles s'adjoindrait la commune de Bezons dans le Val-d'Oise, jusqu'alors membre de la communauté d'agglomération Argenteuil-Bezons compte tenu de la délibération prise par la commune d'Argenteuil demandant à rejoindre la Métropole du Grand Paris, le nouvel ensemble réunissant 340 500 habitants^[1],[2].

Ce projet, bien que rejeté par la plupart des conseils municipaux concernés qui refusaient notamment l'inclusion de la commune de Bezons dans la nouvelle intercommunalité^[3],[4], a été entériné par le schéma régional de coopération intercommunale approuvé par le préfet de région le 4 mars 2015^[5].

La Communauté d'agglomération Saint-Germain Boucles de Seine a ainsi été créée par un arrêté préfectoral du 1^er janvier 2016^[6] mais elle a été aussitôt contestée devant le tribunal administratif par certaines des communes concernées.

Le tribunal administratif de Versailles a annulé le 20 avril 2018^[7] l'arrêté préfectoral fixant son périmètre^[8], ce qui aurait pu mener à son éclatement et au retour aux anciennes intercommunalités. Les maires de la communauté ont alors fait part de leur nouvelle inquiétude sur les conséquences de cette annulation souhaitée : Pierre Fond, président de la CASGBS estimant qu’il faudrait en fin de compte la conserver en l’état : « Le temps a permis de réaliser du bon travail, de faire avancer un certain nombre de dossiers. Je sais qu’il y a des difficultés et je ne les sous-estime pas mais aujourd’hui, la CASGBS a du sens. Mais on peut exprimer des souhaits et je défendrai devant le préfet le périmètre actuel »^[9],[10],[7]. Rebondissement : un nouvel arrêté a été pris en octobre 2018 par le préfet des Yvelines, recréant cette intercommunalité sur exactement le même périmètre ; il a été approuvé par l'ensemble des communes en avril 2019^[11].

Le 1^er janvier 2019, Fourqueux a été absorbée par Saint-Germain-en-Laye, qui devient une commune nouvelle^[12], réduisant de ce fait le nombre de communes regroupées au sein de la CASGBS à 19.

En 2023, la Chambre régionale des comptes a observé qu'elle est la Communauté d'agglomération la moins intégrée de France. Elle exerce peu de compétences et n’exerce pas pleinement celles qu’elle détient. Cette situation se traduit financièrement par un reversement de plus de 75 % de ses ressources fiscales aux communes-membres et par un niveau d’investissement neuf fois plus faible que la moyenne des communautés d’agglomération de la même strate. https://www.ccomptes.fr/sites/default/files/2023-12/rapport_en_bref_st-germain-boucles-seine.pdf

En effet, depuis plusieurs années, cette communauté d'agglomération de l'Ouest parisien est parfois considérée comme une « banque suisse distribuant des dividendes à ses communes membres ». https://www.leparisien.fr/val-d-oise-95/bezons-l-opposition-municipale-reve-du-grand-paris-02-02-2019-8002635.php^[13]

Territoire communautaire

Géographie

La superficie de la communauté d'agglomération Saint-Germain Boucles de Seine est de 144 166,44 ha^[14]

Composition

La communauté d'agglomération est composée des 19 communes suivantes :

Liste des communes de l'intercommunalité

Nom	Code Insee	Gentilé	Superficie (km2)	Population (dernière pop. légale)	Densité (hab./km2)
Le Pecq (siège)	78481	Alpicois	2,84	‍15 858 (2022)	5 584
Aigremont	78007	Aigremontois	3	‍1 082 (2022)	361
Bezons	95063	Bezonnais	4,16	‍34 314 (2022)	8 249
Carrières-sur-Seine	78124	Carrillons	5,02	‍15 002 (2022)	2 988
Chambourcy	78133	Camboriciens	7,87	‍5 826 (2022)	740
Chatou	78146	Catoviens	5,08	‍30 054 (2022)	5 916
Croissy-sur-Seine	78190	Croissillons	3,44	‍10 580 (2022)	3 076
L'Étang-la-Ville	78224	Stagnovillois	5,38	‍4 915 (2022)	914
Houilles	78311	Ovillois	4,43	‍33 617 (2022)	7 588
Louveciennes	78350	Louveciennois	5,37	‍7 744 (2022)	1 442
Maisons-Laffitte	78358	Mansonniens	6,75	‍22 855 (2022)	3 386
Mareil-Marly	78367	Mareillois	1,77	‍3 984 (2022)	2 251
Marly-le-Roi	78372	Marlychois	6,54	‍16 619 (2022)	2 541
Le Mesnil-le-Roi	78396	Mesnilois	3,25	‍6 340 (2022)	1 951
Montesson	78418	Montessonnais	7,36	‍14 606 (2022)	1 985
Le Port-Marly	78502	Marlyportains	1,44	‍5 583 (2022)	3 877
Saint-Germain-en-Laye	78551	Saint-Germanois	51,94	‍45 286 (2022)	872
Sartrouville	78586	Sartrouvillois	8,46	‍51 570 (2022)	6 096
Le Vésinet	78650	Vésigondins	5	‍15 712 (2022)	3 142

Démographie

Évolution démographique

1968	1975	1982	1990	1999	2010	2015	2021
272 744	296 249	302 741	313 963	315 133	332 043	334 326	336 563

Les données présentées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au 1^er janvier 2024.
(Sources : Insee^[15])

Organisation

Siège

Le siège de la communauté d'agglomération est au Pecq, 66 route de Sartrouville.

Élus

La communauté d'agglomération est administrée par un conseil communautaire constitué, pour le mandat 2020-2026, de 91 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres, et répartis comme suit, sensiblement à proportion de leur population^[16] :
- 14 délégués pour Sartrouville ;
- 11 pour Saint-Germain-en-Laye ;
- 8 délégués pour Bezons, Chatou et Houilles ;
- 6 délégués pour Maisons-Laffitte ;
- 5 délégués pour Marly-le-Roi ;
- 4 délégués pour Carrières-sur-Seine, Le Pecq, Le Vésinet et Montesson ;
- 3 délégués pour Croissy-sur-Seine ;
- 2 délégués pour Chambourcy, Le Mesnil-le-Roi, Le Port Marly, L'Étang-la-Ville et Louveciennes ;
- 1 délégué pour Aigremont et Mareil-Marly.

Le 6 juillet 2020, le conseil communautaire renouvelé à la suite des élections municipales de 2020 a réélu son président, Pierre Fond, maire de Sartrouville^[17], ainsi que ses 15 vice-présidents, qui sont^[16] :

1. Arnaud Péricard, maire de Saint-Germain-en-Laye, chargé de l'Eau et assainissement
2. Laurence Bernard, maire du Pecq, chargée des Transports Ouest
3. Éric Dumoulin, maire de Chatou, chargé des Finances et fiscalité
4. Jacques Myard, maire de Maisons-Laffitte, chargé de l'Aménagement du territoire, Urbanisme et Renouvellement urbain
5. Jean-Yves Perrot, maire de Marly-le-Roi, chargé de l'Environnement et économie circulaire
6. Julien Chambon, maire de Houilles, chargé de l'Habitat, Logement et Gestion des aires d'accueil
7. Jean-Roger Davin, maire de Croissy-sur-Seine, chargé des Transports Est
8. Pierre Morange, maire de Chambourcy, chargé de l'Attractivité, aide à l'implantation et nouvelles filières
9. Arnaud de Bourousse, maire de Carrières-sur-Seine, chargé de l'Attractivité, promotion des réseaux d'entreprises et des pépinières
10. Pierre-François Viard, maire de Louveciennes, chargé du Développement touristique et valorisation du patrimoine
11. Serge Caseris, maire du Mesnil-le-Roi, chargé de la Contractualisation et soutien aux communes
12. Nicole Bristol, maire de Montesson, chargée de la GEMAPI et de la préservation de la biodiversité
13. Bruno Coradetti, maire du Vésinet, chargé de la Mutualisation
14. Cédric Pemba-Marine, maire du Port-Marly, chargé des Ressources humaines et affaires générales
15. Nessrine Menhaouara, maire de Bezons, chargée de l'attractivité, de la coopération interdépartementale et des NTIC.

Le bureau de la communauté d'agglomération pour la mandature 2020-2026 est constitué du président, des 15 vice-présidents et de 3 conseillers communautaires délégués, qui sont^[16] :

1. Daniel Cornalba, maire de l'Etang-la-Ville, chargé de la Nature en ville et Protection des forêts
2. Dominique Lafon, maire de Mareil-Marly, chargé de la Veille et coordination sanitaire
3. Samuel Benoudiz, maire d'Aigremont, chargé de l'Appui technique réseaux

Liste des présidents

Liste des présidents successifs

Période		Identité	Étiquette	Qualité
18 janvier 2016[18]	En cours (au 9 juillet 2020)	Pierre Fond	LR	Maire de Sartrouville (1995 → ) Conseiller général puis départemental du canton de Sartrouville (1998 → ) Président de l'ex-communauté d'agglomération de la Boucle de la Seine (2014 → 2015) Réélu pour le mandat 2020-2026[17]

Compétences

L'intercommunalité exerce les compétences qui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions définies par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit de^{[réf. nécessaire]} :

Compétences obligatoires

• Développement économique
• Aménagement de l’espace communautaire
• Équilibre social de l’habitat
• Politique de la ville
• Accueil des gens du voyage
• Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés

Compétences optionnelles

• Voirie et parcs de stationnement d’intérêt communautaire
• Protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie
• Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire (Réseau des Médiathèques : Boucle des Médiathèques^[19] )

Compétences facultatives

• Études et travaux nécessaires à la desserte en Haut-Débit du territoire
• Pistes cyclables d’intérêt communautaire

Régime fiscal et budget

L'intercommunalité, comme toutes les communautés d'agglomération, est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique^[6] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.

Projets et réalisations