Élections au Parlement d'Andalousie de 1994

Les élections au Parlement d'Andalousie de 1994 (en espagnol : Elecciones al Parlamento de Andalucía de 1994) se tiennent le dimanche 12 juin 1994, afin d'élire les 109 députés de la IV^e législature du Parlement d'Andalousie pour un mandat de quatre ans. Le scrutin se tient le même jour que les élections au Parlement européen.

1990 1996
Élections au Parlement d'Andalousie de 1994
109 députés du Parlement (Majorité absolue : 55 députés)
12 juin 1994
Type d’élection			Élections législatives de communauté autonome
Corps électoral et résultats
Population				7 074 929
Inscrits				5 389 552
Votants				3 626 045
				67,23 %  11,9
Votes exprimés				3 604 191
Votes nuls				21 854
	PSOE-A – Manuel Chaves
	Voix			1 395 131
	38,71 %				10,9
	Députés élus			45	17
	PP – Javier Arenas
	Voix			1 238 252
	34,36 %				12,2
	Députés élus			41	15
	IULV-CA – Luis Carlos Rejón (es)
	Voix			689 815
	19,14 %				6,5
	Députés élus			20	9
	CA-PA (es) – Arturo Moya Moreno (es)
	Voix			208 862
	5,80 %				5
	Députés élus			3	7
Vainqueur et sièges par circonscription.
Président de la Junte
Sortant			Élu
Manuel Chaves PSOE-A			Manuel Chaves PSOE-A
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Avec une participation en hausse, le scrutin voit de nouveau la victoire du Parti socialiste, qui perd cependant sa majorité absolue pour la première fois en douze ans. Aussi bien le Parti populaire que la Gauche unie connaissent une importante progression, à l'inverse de la Coalición Andalucista (es), qui subit une sévère déconvenue.

Manuel Chaves est finalement investi président de la Junte pour un second mandat six semaines après les élections, ayant bénéficié d'un changement de posture de la Gauche unie. Celle-ci passe en effet de l'opposition à une forme d'abstention, ce qui permet au sortant de recevoir la confiance du Parlement à la majorité relative.

Contexte

Politique

Au cours des élections de 1990, le Parti socialiste conserve sa majorité absolue avec plus de 60 députés sur 109^[1], et ne subit pas les effets^[2] de la forte abstention qui marque le scrutin en raison d'une vague de chaleur et d'une convocation des électeurs un samedi en lieu et place du traditionnel dimanche^[3]. Le Partido Andalucista réalise une bonne performance en passant de deux à dix députés^[4].

Le 24 juillet 1990, le socialiste Manuel Chaves est investi président de la Junte d'Andalousie par le Parlement par 62 voix pour et 47 voix contre, l'ensemble des partis autres que le PSOE s'opposant à lui^[5]. Il prête serment deux jours plus tard^[6].

Socio-économique

L'année 1993 est marquée par une période de crise économique, le produit intérieur brut se contractant de 1 % par rapport à 1992, soit la plus importante récession en 30 ans^[7].

Le 20 février, à Linares, de 15 000 à 20 000 personnes manifestent en soutien aux près de 3 000 salariés de l'usine Santana Motor, menacée de fermeture par son nouveau propriétaire, Suzuki^[8]. Le maintien de l'activité est finalement acté après la signature d'un accord de compétitivité issu d'un arbitrage par les autorités andalouses^[9]. À Alcalá de Guadaíra un an plus tard, la société Gillette cesse son activité, licenciant 246 employés^[10].

Mode de scrutin

Hémicycle du Parlement, dans l'ancien hôpital de las Cinco Llagas.

Le Parlement d'Andalousie (Parlamento de Andalucía) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 109 députés (diputados), élue pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Convocation du scrutin

Conformément à l'article 26 du statut d'autonomie, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans^[11]. L'article 14 de la loi électorale andalouse du 2 janvier 1986, combiné aux dispositions l'article 42 de la loi électorale nationale, précise que les élections sont convoquées au moyen d'un décret du président de la Junte d'Andalousie, signé 25 jours avant la fin du mandat et publié au Journal officiel, le scrutin devant se tenir le 54^e jour suivant la publication du décret mais pas entre le 1^er juillet et le 31 août^[12],[13].

Nombre de députés par circonscription

Puisque l'article 26 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement d'Andalousie sera constitué d'un nombre de députés compris entre 90 et 110 »^[11], l'article 17 de la loi électorale indique que le nombre de parlementaires est fixé à 109 et attribue à chaque circonscription 8 sièges d'office, les 45 mandats restant étant distribués en fonction de la population provinciale^[14]. L'article 28 du statut énonce effectivement que « la province constitue la circonscription électorale » et précise qu'aucune circonscription ne peut avoir plus du double de représentants qu'une autre^[11].

Le décret de convocation des élections, publié le 19 avril 1994, dispose que les sièges sont répartis ainsi^[15] :

Circonscriptions	Députés
Séville	18
Malaga	16
Cadix	15
Cordoue et Grenade	13
Jaén	12
Almería et Huelva	11

Présentation des candidatures

Peuvent présenter des candidatures^{[16],[17],[18]} :

• les partis ou fédérations politiques enregistrées auprès du registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
• les coalitions électorales de ces mêmes partis ou fédérations dûment constituées et inscrites auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
• et les électeurs de la circonscription, en nombre d'au moins 1 % des inscrits.

Répartition des sièges

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages valides — vote blanc inclus^[19] — peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans une circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes^[20] :

• les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
• les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
• les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Lorsque deux listes obtiennent un même quotient, le siège est attribué à celle qui a le plus grand nombre total de voix ; lorsque deux candidatures ont exactement le même nombre total de voix, l'égalité est résolue par tirage au sort et les suivantes de manière alternative.

Campagne

Principales forces politiques

Force politique			Chef de file	Idéologie	Résultats en 1990
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (es) Partido Socialista Obrero Español de Andalucía	PSOE-A	Manuel Chaves (Président de la Junte)	Centre gauche Social-démocratie, progressisme, nationalisme	49,6 % des voix 62 députés
	Parti populaire (es) Partido Popular	PP	Javier Arenas	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, libéralisme	22,2 % des voix 26 députés
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (es) Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía	IULV-CA	Luis Carlos Rejón (es)	Gauche Communisme, écologisme, nationalisme	12,7 % des voix 11 députés
	Coalición Andalucista-Poder Andaluz (es) (fr) Coalition andalouciste-Pouvoir andalou	CA-PA	Arturo Moya Moreno (es)	Centre gauche Social-démocratie, fédéralisme, nationalisme	10,8 % des voix 10 députés

Résultats

Total régional

Résultats des élections au Parlement d'Andalousie de 1994^[21]

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (PSOE-A)	1 395 131	38,71	10,9	45	17
	Parti populaire (PP)	1 238 252	34,36	12,19	41	15
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA)	689 815	19,14	6,47	20	9
	Coalición Andalucista-Poder Andaluz (CA-PA) (es)	208 862	5,80	4,95	3	7
	Parti communiste du peuple andalou (PCPA)	12 078	0,34	0,11	0
	Foro (es)-Centre démocratique et social (Foro-CDS)	10 475	0,20	0,90	0
	Nation andalouse (NA)	9 690	0,27	Nv	0
	Parti humaniste (PH) (es)	5 510	0,15	0,08	0
	Falange Española de las JONS (FEJONS)	2 637	0,07	0,01	0
	Octobre socialiste (OS)	641	0,02	Nv	0
	Falange Española Independiente (FEI)	350	0,01	Nv	0
	Vote blanc	30 750	0,85	0,41
Votes valides		3 604 191	99,40
Votes nuls		21 854	0,60
Total		3 626 045	100	–	109
Abstentions		1 763 507	32,72
Inscrits / Participation		5 389 552	67,28

Par circonscription

Circonscription		Almería				Cadix				Cordoue				Grenade
Sièges		11				15				13				13
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		358 834		100,00		815 074		100,00		588 278		100,00		634 462		100,00
Abstentions		115 198		32,10		324 586		39,82		159 157		27,05		198 289		31,25
Votants		243 636		67,90		490 488		60,18		429 121		72,95		436 173		68,75
Nuls		1 374		0,56		3 586		0,73		2 672		0,62		2 714		0,62
Exprimés		242 262		99,44		486 902		99,27		426 449		99,38		433 459		99,38
Partis		Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-
	PSOE-A	92 302	38,10	5	2	168 160	34,54	5	3	159 830	37,48	6	1	166 026	38,30	5	2
	PP	101 620	41,95	5	2	161 847	33,24	5	3	131 312	30,79	4	1	167 528	38,65	6	2
	IULV-CA	36 448	15,04	1		88 647	18,21	3	2	104 938	24,61	3	1	72 958	16,83	2	1
	CA-PA (es)	7 757	3,20	0		56 652	11,64	2	2	22 391	5,25	0	1	19 144	4,42	0	1
	Autres	2 600	1,07			7 724	1,59			4 716	1,11			4 560	1,05
	Blanc	1 535	0,63			3 872	0,80			3 262	0,76			3 243	0,75

Circonscription		Huelva				Jaén				Malaga				Séville
Sièges		11				12				16				18
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		342 787		100,00		498 134		100,00		888 952		100,00		1 263 031		100,00
Abstentions		128 229		37,41		123 333		24,76		318 028		35,78		396 650		31,40
Votants		214 558		62,59		374 801		75,24		570 924		64,22		866 381		68,60
Nuls		1 406		0,66		2 266		0,60		3 190		0,56		4 646		0,54
Exprimés		213 202		99,34		372 535		99,40		567 647		99,44		861 735		99,46
Partis		Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-	Voix	%	Sièges	+/-
	PSOE-A	93 983	44,08	5	2	158 712	42,60	5	2	194 768	34,31	6	3	361 350	41,93	8	2
	PP	70 995	33,30	4	2	133 680	35,88	5	1	207 406	36,54	6	2	263 864	30,62	6	2
	IULV-CA	33 559	15,74	2	1	58 255	15,64	2	1	126 946	22,36	4	2	168 064	19,50	3	1
	CA-PA (es)	11 108	5,21	0	1	15 307	4,11	0		26 454	4,66	0	1	50 049	5,81	1	1
	Autres	1 913	0,90			3 953	1,06			7 466	1,32			8 449	0,98
	Blanc	1 644	0,77			2 628	0,71			4 607	0,81			9 959	1,16

Analyse

Parti arrivé en tête par circonscription et intensité de son score.

Le scrutin voit la participation augmenter de 12 points par rapport à celui de 1990, avec une mobilisation particulièrement importante dans les villes d'Alcalá de Guadaíra et de Linares, frappées par la crise industrielle^[22].

S'il arrive en tête, le Parti socialiste subit ce que ABC qualifie de « sévère correction », perdant, pour la première fois dans l'histoire de l'Andalousie autonome, sa majorité absolue au Parlement^[23]. Avec 45 députés sur 109, il est talonné par le Parti populaire, qui en remporte 41^[24]. Ce recul de 17 sièges du Parti socialiste s'explique aussi bien par le gain de 15 élus par le Parti populaire que par l'importante progression de la Gauche unie, qui passe de 11 à 20 parlementaires^[23]. La Coalición Andalucista (es) connaît un résultat en fort recul, qui se traduit par l'échec de son chef de file et du secrétaire général du Partido Andalucista à obtenir un siège^[23].

Au niveau plus local, le Parti socialiste subit une débâcle dans son fief de Malaga, où il passe de la première à la troisième place^[24]. Il en va de même à Linares, où il divise par deux son résultat des élections générales de 1993^[25]. Le Parti populaire le devance également dans la province d'Almería et fait jeu égal avec lui dans celles de Cadix, où la tête de liste socialiste revenait au président sortant, Manuel Chaves, et de Jaén^[24],[25].

Suites

Deux jours après la tenue du scrutin, Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie indique, à la suite d'une réunion de sa direction, qu'elle votera « contre » l'investiture de Manuel Chaves. Sans l'abstention de celle-ci ou du Parti populaire, le président de la Junte sortant devra attendre deux mois à compter du premier vote pour être désigné à nouveau^[26]. À la suite d'une rencontre entre Manuel Chaves et le coordonnateur de la Gauche unie, Luis Carlos Rejón (es), le 20 juin, ce dernier confirme qu'il n'y aura ni contrat de coalition, ni accord d'investiture avec le Parti socialiste, mais reste ouvert à des accords concrets^[27].

Se soumettant au premier tour du vote d'investiture le 20 juillet, Manuel Chaves échoue par 44 voix pour et 63 contre, son discours aux accents autonomistes ne permettant pas de faire évoluer la position de la Gauche unie^[28]. Lors du deuxième tour, sa candidature est de nouveau rejetée par le Parlement, par 43 voix pour et 64 contre, à l'issue d'une séance de 8 min^[29].

À la suite d'un changement de posture de la Gauche unie, fruit de la volonté du député Juan Manuel Sánchez Gordillo de ne pas soutenir le président sortant mais de ne pas empêcher la formation du gouvernement, Manuel Chaves obtient l'investiture des députés le 29 juillet par 44 voix pour, 41 contre et 4 abstentions. À l'exception du président du Parlement, Diego Valderas (es), qui s'abstient comme les trois députés de la Coalición Andalucista, les parlementaires de la Gauche unie annoncent « ne pas prendre part au vote », une posture que le règlement de l'assemblée ne prévoit pas et qui annule de fait leur suffrage^[30].

Il est assermenté le 1^er août^[31].

Notes et références

1. (es) Fernando Orgambides, « El PSOE gobernará en solitario otros cuatro años », El País,‎ 24 juin 1990 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
2. (es) Joaquín Prieto, « La abstención salvó los escaños de PSOE y PP », El País,‎ 25 juin 1990 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
3. (es) Lourdes Lucio, « Las altas temperaturas y el cambio de fecha de las elecciones provocaron una abstención del 45% », El País,‎ 24 juin 1990 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
4. (es) Joaquín Prieto, « Seísmo en el segundo pelotón », El País,‎ 25 juin 1990 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
5. (es) Lourdes Lucio et Diego Narváez, « La oposición acepta la oferta de Chaves y califica su discurso como el de un forastero », El País,‎ 25 juillet 1990 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
6. (es) Lourdes Lucio, « Chaves tomó posesión como presidente de la Junta de Andalucía », El País,‎ 27 juillet 1990 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
7. (es) « España sufrió en 1993 la peor recesión económica registrada en los últimos 30 años », El País,‎ 4 mars 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
8. (es) José Ramon Banegas, « Masiva manifestación en Linares en apoyo de los trabajadores de Santana », El País,‎ 21 février 1993 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
9. (es) Carmen del Arco, « Miyoshi, Ishii y Fernández », El País,‎ 5 avril 1993 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
10. (es) « El inesperado cierre de la factoría de Gillette en Sevilla desata la crispación de sus 246 trabajadores », El País,‎ 19 mars 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
11. (es) Espagne, Andalousie. « Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Andalucía. », BOE, art. 26 [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)].
12. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. 14. (version en vigueur : 1 juin 1994) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
13. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 42. (version en vigueur : 31 mars 1994) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
14. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. 17. (version en vigueur : 15 janvier 1986) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)].
15. (es) Espagne, Andalousie. « DECRETO del Presidente 85/1994, de 18 de abril, por el que se convocan elecciones al Parlamento de Andalucía. », BOJA, art. 3. (version en vigueur : 19 avril 1994) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)].
16. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. Disposición Final Primera. (version en vigueur : 15 janvier 1986) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
17. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 44. (version en vigueur : 21 juin 1985) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
18. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 169. (version en vigueur : 21 juin 1985) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
19. (es) Espagne. « Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. », BOE, art. 96. (version en vigueur : 31 mars 1994) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
20. (es) Espagne, Andalousie. « Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andalucía. », BOE, art. 18. (version en vigueur : 15 janvier 1986) [lire en ligne (page consultée le 22 avril 2023)]
21. (es) Commission électorale d'Andalousie, « RESOLUCION de 29 de junio de 1994, por la que se hacen públicos los resultados generales y por circunscripciones, y relación de Diputados proclamados electos en las elecciones al Parlamento de Andalucía celebradas el día 12 de junio de 1994. », Bulletin officiel de la Junte d'Andalousie,‎ 9 juillet 1994 (lire en ligne [PDF], consulté le 2 juin 2024).
22. (es) Benito Fernández, « Andalucía respondió a su cita con las urnas », ABC,‎ 13 juin 1994 (lire en ligne [PDF], consulté le 23 avril 2023).
23. (es) A. S., « Histórico correctivo del PP al PSOE: Reduce la distancia a cuatro escaños, con pérdida de la mayoría absoluta socialista », ABC,‎ 13 juin 1994 (lire en ligne [PDF], consulté le 23 avril 2023).
24. (es) Lourdes Lucio, « El PP pisa los talones a los socialistas andaluces », El País,‎ 13 juin 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
25. (es) Carmen del Arco, « El PP gana en Linares y el PSOE es ahora la tercera fuerza política », El País,‎ 14 juin 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
26. (es) Isabel Pedrote, « IU-Los Verdes votará en contra de la investidura de Manuel Chaves », El País,‎ 15 juin 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
27. (es) Isabel Pedrote, « IU rechaza una coalición con Chaves, pero no hará una política de desgaste », El País,‎ 21 juin 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
28. (es) Lourdes Lucio et Diego Narváez, « Rejón pone a Chaves contra las cuerdas para que concrete su proyecto autonómico », El País,‎ 21 juillet 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
29. (es) Lourdes Lucio, « Chaves advierte que no ofrecerá contrapartidas a IU para conseguir la presidencia de la Junta de Andalucía », El País,‎ 24 juillet 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
30. (es) Lourdes Lucio et Diego Narváez, « Una treta antirreglamentaria de IU permite la elección de Chaves como presidente de la Junta », El País,‎ 30 juillet 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).
31. (es) Diego Narváez, « Chaves reclama en presencia de Serra más autogobierno para Andalucía », El País,‎ 2 août 1994 (lire en ligne, consulté le 23 avril 2023).

Voir aussi

Articles connexes

• Président du Parlement d'Andalousie
• Junte d'Andalousie

Liens externes

• (es) Site officiel du Parlement d'Andalousie.

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