Âge légal de départ à la retraite

L'âge légal de départ à la retraite est l'un des paramètres utilisés lors des réformes des systèmes de retraite en Europe et dans le monde entier, mais désigne des choses différentes d'un pays à l'autre : âge minimum, maximum, ou de la retraite à taux plein. Au centre des débats et contestations du mouvement social contre le projet de réforme des retraites en France de 2023, il doit selon les économistes être considéré en prenant aussi en compte la durée de cotisation permettant d'obtenir une retraite à taux plein, sans décote.

Bannière « Non à l'élévation de l'âge de la retraite », lors de la grève des femmes du 14 juin 2022 (Suisse).

Définitions

L'âge légal est un droit, pas un devoir : il ne veut pas dire que le salarié est obligé de partir à la retraite. Dans beaucoup de pays d'Europe, ce droit est assorti de nombreuses exemptions, donnant le droit de partir plus tôt que l'âge légal, sous certaines conditions. Dans de nombreux pays, il est synonyme de retraite à taux plein.

Dans certains pays, l'âge légal concerne le droit de continuer à travailler. C'est l'âge avant lequel un employeur n'a pas le droit de mettre à la retraite d'office.

Le droit de l'Union européenne définit un âge maximum de 65 ans pour les pilotes dans le transport aérien commercial de passagers, qui est justifié pour sa contribution^[pas clair] à la sécurité de l’aviation civile en Europe, d'après la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE)^[1].

Certains pays n'ont pas d'âge légal de départ à la retraite, cela ne veut pas dire que ces pays ne versent pas de pensions à leurs militaires et autres fonctionnaires, ni qu'il n'y a pas de solidarité envers les personnes âgées (allocation vieillesse). Par exemple en Thaïlande il est communément admis qu'il n'y a ni retraite, ni sécurité sociale, ni allocation chômage. Néanmoins tous les fonctionnaires doivent quitter leur poste à 60 ans (à l'exception des professeurs d'université) et touchent ensuite l'équivalent de 25 euros par mois. En Thaïlande également, toutes les personnes âgées de 65 ans et plus peuvent bénéficier d'une allocation dont le montant varie de l'équivalent de 15 à 25 euros par mois.

Dans le monde

Âge légal de départ à la retraite

Pays	Hommes	Femmes	Année	Références
Albanie	65	60	2012	[2]
Algérie	60	55	2016	[3]
Allemagne	65	65	2008	[4],[5],[6]
Arabie saoudite	62	62	2014	[7]
Argentine	65	60	2017	[8]
Arménie	63	63	2011	[2]
Australie	67	67	1991	[9] Période transitoire jusqu'au 1er janvier 2023 : 66 ans depuis 2019, 66,5 ans en 2021.
Autriche	65	60	2011	[2],[4],[10]
Azerbaïdjan	63	58	2012	[2],[11]
Biélorussie	60	55	2007	[5]
Belgique	65	65	2009	[5] 67 ans à partir de 2030[12]
Bolivie	58	58	2014	régime dérogatoire du travail légal dès 10 ans + 48 annuités
Bosnie-Herzégovine	65	65	2011	[2]
Bulgarie	63	60	2011	[2],[5]
Brésil	65	62	2019	[13] Le taux plein (40 années de cotisation) est réduit de cinq années pour les femmes. De 2014 à 2019 il n'y avait pas d'âge minimum au Brésil, le taux plein étant de 35 années pour les hommes et de 30 pour les femmes, soit une retraite à taux plein respectivement à 52 et 47 ans au mieux pour un début de cotisation à 16 ans.
Canada	65	65	2016
Chili	65	60	1980	[14]
Chine	60	50	1979	[15] 55 ans pour les femmes fonctionnaires
Chypre	65	65	2011	[2],[4]
Croatie	65	60	2011	[2]
Colombie	62	57	2014	[16]
Cuba	65	60	2018	[17]
Danemark	65–67	65–67	2008	[4],[5]
Espagne	65	65	2011	[2],[4],[18]
Estonie	63	61.5	2013	[4],[5],[19]
États-Unis	62–67	62–67	2013	[20]
Finlande	62–68	62–68	2008	[4]
France	64	64	2023	[2],[4]Pour les personnes nées à compter de 1968.
Géorgie	65	60	2011	[2]
Grèce	67	60–67	2012	[21]
Hongrie	62	62	2011	[2],[4]
Inde	60	60	2012	[22]
Irlande	65-66	65-66	2008	[2],[4],[5],[23]
Islande	67	67	2007	[5]
Israël	67	62	2011	[24]
Italie	66	64	2014	[25]
Japon	63 (65 en 2025)	61 (65 en 2030)	2019
Kazakhstan	63	58	2011	[2]
Kirghizistan	63	58	2011	[2]
Kosovo	65	65	2011	[2]
Lettonie	62	62	2011	[2]
Liechtenstein	64	64	2007	[5]
Libye	70	70	2017	[26]
Lituanie	62.5	60	2011	[2]
Luxembourg	65	65	2011	[2]
Macédoine du Nord	64	62	2011	[2]
Malte	61	60	2008	[4],[5],[27]
Maroc	63	63	2016	[28]
Moldavie	65	60	2011	[2]
Monténégro	65	60	2013	[2]
Népal	58	58	2007
Norvège	67	67	2011	[29]
Nouvelle-Zélande	65	65	2013	[30]
Ouzbékistan	60	55	2011	[2]
Pakistan	60	60	2007	[31]
Pays-Bas	67	67	2019	[32] 66,4 ans pour une période transitoire s'achevant en 2024. À partir de 2026 l'âge légal de 67 ans augmentera car il sera indexé sur l’espérance de vie au taux de 8/12èmes (66,6%), par exemple si l'espérance de vie augmente de 3 mois l'âge légal augmente de 2 mois ; si l'espérance de vie est de 82,5 ans en 2024 et a augmenté à 82,75 ans en 2025, l'âge légal de départ à la retraite augmente à 67,17 ans en 2026. Ainsi de suite les années suivantes.
Pologne	65	60	2013	[2],[4]
Portugal	66	66	2014	[33]
Roumanie	64	59	2013	[2],[4],[34],[35]
Royaume-Uni	65	60	2011	[2],[4],[36]
Russie	60,5	55,5	2019	[37]
Serbie	65	60	2011	[2]
Singapour	65	65	2012	[2],[38]
Slovaquie	62	62	2012	[4],[39]
Slovénie	63	61	2008	[4]
Suède	61–67	61–67	2011	[4],[5]
Suisse	65	65	2024	Harmonisation de l'âge de départ à la retraite à 65 ans (64 ans auparavant pour les femmes) avec la réforme "AVS 21" votée le 25 septembre 2022 et effective le 1er janvier 2024[40].
Tadjikistan	63	58	2011	[2]
Tchéquie	63	59–63	2013	[4],[5],[41]
Tunisie	62–65	62–65	2019	[2]
Turkmenistan	62	57	2011	[2]
Ukraine	60	55	2011	[2],[42]
Vietnam	60	55	2011	[réf. nécessaire]

États-Unis

Aux États-Unis, la retraite se constitue par capitalisation, au moyen de plans d'épargne retraite individuels régis par la section 401(k) de l'Internal Revenue Code, et de fonds de pension. Les travailleurs s'assurent ainsi sur une base privée.

France

En France, l'âge maximum de travail a été créé en 2009 et fixé à 70 ans. Jusqu'à cet âge, l'entreprise qui souhaite un départ n'a d'autre choix que de licencier son salarié ou de négocier avec lui. La France est l'un des rares pays à avoir trois âges légaux : le minimum (64 ans), le maximum (70 ans), et celui de la retraite à taux plein (variable, maximum 67 ans).

Le droit de partir à la retraite à 60 ans, porté à 62 ans dans le cadre de la réforme des retraites de 2010, n'ouvre pas celui d'une retraite à taux plein. Mais une personne qui a assez cotisé pour en bénéficier, soit 41 ans et demi, ne peut pas partir avant 60 ans (62 ans après la réforme), sauf quelques exceptions.

Le « dispositif pour carrière longue », instauré par la loi du 21 août 2003, permet de partir avant 60 ans pour les assurés ayant cotisé deux ans de plus que nécessaire pour une retraite à taux plein. Un salarié ayant commencé à travailler à 15 ans et demi en 1970, et qui aura cotisé 43 ans et demi en 2013 pouvait ainsi partir à l'âge de 59 ans.

Depuis la circulaire du 23 janvier 2008, certaines modalités du « dispositif pour carrière longue » ont cependant été modifiées par décret 3 juillet 2012^[43]. Cette réforme des retraites 2012, permet notamment aux assurés de partir à 60 ans sans justifier d’une durée d’assurance de deux années supplémentaires, comme le prévoyaient les anciennes dispositions « carrières longues »^[44].

La réforme des retraites de 2010 repousse cet âge légal pour le porter de 60 à 62 ans. « C'est le cœur de notre réforme », a expliqué le 16 juin 2010 Éric Woerth, le ministre du travail^[45]. Le rythme du passage à cet âge légal de départ se fait à un rythme plus rapide qu'initialement envisagé par le gouvernement : quatre mois de plus par an à partir du 1^er juillet 2011, et non pas trois comme envisagé. En pratique, les personnes nées en 1950 seront les dernières à pouvoir partir à la retraite à 60 ans^[45]. Cette réforme a suscité huit journées de grève en 2010.

Les dispositions des articles 22, 28, 31, 33 et 35 de la loi n^o 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites^[46] et de l'article L. 161-17-2 du Code de la sécurité sociale^[47] ont également été modifiées par l'article 88 de la loi n^o 2011-1906 du 21 décembre 2011 de financement de la sécurité sociale pour 2012, publiée le 22 décembre 2011^[48], afin d'appliquer les modalités de la réforme aux personnes nées un an plus tôt.

Le Tableau de l'âge légal de départ à la retraite, selon sa date de naissance a été publié au journal officiel le 22 décembre 2012^[49].

L'âge de départ à taux plein, prévu aux articles L. 351-1 et L. 351-8 du Code de la sécurité sociale^[50] dépend du nombre de trimestres retraite cotisés, fixé selon la date de naissance de l'assuré et codifié à l'article L. 161-17-3 du Code de la sécurité sociale^[51] par l'article 2 de la loi n^o 2014-40 du 20 janvier 2014 garantissant l'avenir et la justice du système de retraites. Il existe un âge de taux plein automatique, quel que soit le nombre de trimestres retraite. L'âge du taux plein automatique était de 65 ans et a été porté à 67 ans, avec une transition progressive, dans le cadre de la réforme des retraites 2010 ; de même que la limite d'âge légale des fonctionnaires par l'article 28 de la loi n^o 2010-1330 du 9 novembre 2010. Le Tableau de présentation de l'âge du taux plein automatique, selon son année de naissance a été publié au journal officiel le 22 décembre 2012^[52].

Certaines professions de la fonction publique bénéficient d'un droit de partir plus tôt que l'âge légal général, en raison de la pénibilité et des difficultés à exercer ces professions, dites « catégories d'active »^[53]. Cet âge à la retraite est de 57 ans (59 ans après la réforme). À l'inverse, certaines professions de la fonction publique bénéficient d'un droit à partir plus tard par exemple les ingénieurs militaires. Leur âge de retraite est de 64 ans (66 ans après la réforme).

Japon

Au Japon, l'âge légal de départ à la retraite était jusqu'au 31 mars 2013 de 60 ans^[54]. Il va passer progressivement à 65 ans en 2025 pour les hommes (61 ans en 2013, 62 en 2016, 63 en 2019, et 64 en 2022), et en 2030 pour les femmes (61 ans en 2018, 62 en 2021, 63 en 2024, et 64 en 2027)^[54].

Chine

En Chine, l'âge de départ à la retraite est de 60 ans pour les hommes, de 55 ans pour les femmes occupant un poste officiel, et de 50 ans pour les autres femmes. En 2011, le gouvernement chinois disait réfléchir à un recul de l'âge de départ pour les femmes^[55]. En 2015, le gouvernement étudie un plan détaillé de report de l'âge de départ, qui doit être présenté en 2017^[56]. En 2020, l'agence de presse Xinhua annonce que l'âge de départ à la retraite doit être reporté progressivement d'ici 2035^[57].

Notes et références

• (pt) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en portugais intitulé « Aposentadoria_por_idade » (voir la liste des auteurs).

1. CJUE, arrêt du 5 juillet 2017, Fries, C-190/16. Communiqué de presse n^o 73/2017 du 5/07/2017
2. Інформація про поточний пенсійний вік у різних країнах, Консультаційна компанія "Стратегія Лайф" .
3. République Algérienne Démocratique et Populaire, Journal officiel, Alger, 31 décembre 2016, 20 p. (lire en ligne), p. 3
4. (en)2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008-2060). Joint Report prepared by the European Commission (DG ECFIN) and the Economic Policy Committee (AWG), , p. 78.
5. Kłos B., Wiek emerytalny kobiet i mężczyzn, “infos”, 7.02.2008
6. Augmentation prévue pour atteindre 67 ans en 2029.
7. (en) JEDDAH: P.K. ABDUL GHAFOUR, « 62 to be the age of retirement », Arab News,‎ 6 mai 2014 (lire en ligne, consulté le 6 septembre 2020).
8. (es) www.argentina.gob.ar, « www.argentina.gob.ar », sur www.argentina.gob.ar
10. En Autriche, il serait prévu un alignement de l'âge de départ à la retraite des femmes sur celui des hommes en 2033.
11. Il serait prévu d'augmenter progressivement l'âge de départ à la retraite des femmes, pour atteindre 60 ans en 2016.
12. Site SDPD
13. Brésil la réforme des retraites approuvée haut la main, Le Figaro
16. Ministerio de trabajo - Pensiones
17. Michel Messu « Genre » et politique familiale à CubaRecherches familiales 2014/1 (n^o 11), pages 131 à 151,
18. Voir aussi Système de retraite en Espagne.
19. Il est prévu d'augmenter progressivement jusqu'en 2016 l'âge de départ à la retraité des femmes à 63 ans, puis de le porter pour les deux sexes à 65 d'ici 2026.
20. L'âge légal de départ pour une retraite à taux plein varie en fonction de la date de naissance (entre 65 et 67 ans). Il est possible de prendre une retraite anticipée avec décote à partir de 62 ans. Retirement Age in the US
21. Voir article de la BBC sur le budget grec 2013 mentionnant le passage de 65 à 67 ans .
22. Avec un âge prévu entre 55 et 60 ans pour plusieurs services publics.
23. Augmentation prévue pour atteindre 68 ans en 2028.
24. http://www.knesset.gov.il/spokesman/heb/Result.asp?HodID=9453.pdf
25. (it) « Home page - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali », sur lavoro.gov.it (consulté le 11 octobre 2023).
26. « HoR increases retirement age to 70 », Libya Herald,‎ 9 novembre 2017 (lire en ligne, consulté le 9 novembre 2017)
27. Augmentation prévue jusqu'à 65 ans pour Malte.
28. Retraites : La réforme enfin adoptée!
29. Voir: Pensions in Norway (en).
30. Work and Income New Zealand
31. (en) Pakistan shelves plan to increase retirement age
32. Aux Pays-Bas la retraite fluctuera selon la conjoncture
33. (pt) Idade da reforma passa para os 66 anos em 2014, in Público, 15 October 2013.
34. En Roumanie, il était prévu en 2013 que cet âge soit porté en 2014 à 65 ans pour les hommes, et 60 ans pour les femmes. Puis, à compter de 2015, une augmentation de l'âge de départ à la retraite des femmes soit progressivement augmenté pour égaler celui des hommes en 2030.
35. http://www.pensiineamt.ro/Prestatii/Pensii/Varste-de-pensionare
36. Au Royaume-Uni, il est prévu d'augmenter progressivement l'âge légal de départ à la retraite des femmes, pour égaler celui des hommes en 2018. Par la suite, cet âge pour les deux sexes devrait être porté à 68 ans à l'horizon 2046, voire plus tôt.
37. « Law on raising retirement age in Russia comes into effect on January 1, 2019 », sur TASS (consulté le 12 janvier 2023)
38. À Singapour, l'âge légal a été porté à 62 ans en 2012, bien que les salariés travaillent généralement jusqu'à l'âge de 65 ans.
39. L'âge de départ pour les femmes varie selon le nombre d'enfants. Une augmentation était prévue pour atteindre 62 ans en 2014, sans considération du nombre d'enfants.
40. La réforme AVS 21 entrera en vigueur le 1er janvier 2024 : les dispositions d’exécution mises en consultation
41. In the Czech Republic the retirement age for women depends on the number of children.
42. En Ukraine, augmentation prévue à 60 ans pour les femmes et 62 ans pour les hommes fonctionnaires à l'horizon 2012.
43. Retraite anticipée longue carrière - Départ à la retraite avant le 1^er novembre 2012 sur le site legislation.cnav.fr
44. Retraite anticipée longue carrière - Départ à la retraite à compter du 1^er novembre 2012 sur le site legislation.cnav.fr
45. « Retraite à 62 ans : le projet est sur la table », Le Figaro, 12 juillet 2010
46. loi n^o 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites, site Légifrance.fr
47. article L. 161-17-2 du Code de la sécurité sociale, site Légifrance.fr
48. article 88 de la loi n^o 2011-1906 du 21 décembre 2011 de financement de la sécurité sociale pour 2012, site Légifrance.fr
49. Âge de départ à la retraite sur le site de la CNAV
50. article L. 351-1 du Code de la sécurité sociale, site Légifrance.fr
51. article L. 161-17-3 du Code de la sécurité sociale, site Légifrance.fr
52. L'âge du taux plein sur le site de la CNAV
53. certains militaires et policiers en particulier
54. Japon: entrée en vigueur de la loi qui repousse l'âge de la retraite, RTBF, le 1^er avril 2013.
55. « L'âge du départ en retraite des femmes est susceptible d'être reculé » sur ChinaDaily.com, le 1^er mars 2011.
56. Harold Thibault, « Face au vieillissement de sa population, la Chine va reculer l’âge du départ à la retraite », sur lemonde.fr, 10 mars 2015 (consulté le 31 décembre 2019).
57. Reuters, « Chine: Le projet de report de l'âge de départ à la retraite suscite la colère », sur challenges.fr, 20 novembre 2020 (consulté le 30 novembre 2020).

Voir aussi

Bibliographie

• Article de Retraite et société paru en 2009

Articles connexes

• Décote pour années manquantes
• Espérance de vie en bonne santé
• Réforme Balladur des retraites de 1993
• Retraite par répartition
• Surcote pour années supplémentaires
• Systèmes de retraite en Europe

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