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intercommunalité française de la Seine-Maritime De Wikipédia, l'encyclopédie libre
Le Havre Seine Métropole est le nom officiel de la communauté urbaine du Havre, située dans le département de la Seine-Maritime et la région Normandie.
Cet article est une ébauche concernant une intercommunalité française et la Seine-Maritime.
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| Le Havre Seine Métropole | |
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| Administration | |
|---|---|
| Pays |  France
|
| Région | Normandie |
| Département | Seine-Maritime |
| Forme | Communauté urbaine |
| Siège | Le Havre |
| Communes | 54 |
| Président | Édouard Philippe (HOR) |
| Date de création | |
| Code SIREN | 200084952 |
| Démographie | |
| Population | 265 937 hab. (2021) |
| Densité | 536 hab./km2 |
| Géographie | |
| Coordonnées | 46° 34′ 48″ nord, 0° 20′ 24″ est |
| Superficie | 495,80 km2 |
| Localisation | |
| |
| Liens | |
| Site web | lehavreseinemetropole.fr |
| Fiche Banatic | Données en ligne |
| Fiche INSEE | Dossier complet en ligne |
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Elle a été créée le par la fusion de l'ancienne communauté de l'agglomération havraise (CODAH) et des anciennes communautés de communes Caux Estuaire et du canton de Criquetot-l'Esneval.
Malgré son nom, cette communauté urbaine française ne constitue pas une métropole au sens de la réforme des collectivités territoriales françaises et de l’acte III de la décentralisation.
Une première réflexion incluse dans le schéma départemental de coopération intercommunale arrêté par le préfet de Seine-Maritime le prévoyait la fusion de la communauté d’agglomération havraise (CODAH), de la communauté de communes de Saint-Romain-de-Colbosc et de la communauté de communes du canton de Criquetot-l’Esneval, afin de « conforter un pôle solide, aux compétences claires et au rayonnement incontestable[1] » centré sur l'agglomération havraise. Cette fusion, qui aurait abouti au regroupement de 54 communes soit environ 280 000 habitants[2],[3], n'a pas été réalisée[pourquoi ?].
Dans le cadre de l'approfondissement de la coopération intercommunale prévu par la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du , le projet de nouveau schéma départemental de coopération intercommunale présenté par le préfet de Seine-Maritime le prévoit à nouveau la fusion de la « communauté d’agglomération havraise (236 997 habitants) et de la communauté de communes du canton de Criquetot-l'Esneval (16 394 habitants)[4] » (mais sans la communauté de communes de Saint-Romain-de-Colbosc, renommée entre-temps communauté de communes Caux Estuaire).
La communauté urbaine est finalement créée le par la fusion de la communauté de l'agglomération havraise, de la communauté de communes Caux Estuaire et de la communauté de communes du canton de Criquetot-l'Esneval[5],[6],[7],[8],[9]. Elle choisit pour nom « Le Havre Seine Métropole ».
L'intercommunalité regroupe des communes de la proche région du Havre, mais ne concerne qu'une partie seulement de l'aire urbaine du Havre, définie par l’INSEE, qui a été étendue en 2010 de 72 à 81 communes[10].
Le Havre Seine Métropole est membre du pôle métropolitain de l'estuaire de la Seine.
La communauté urbaine est composée des 54 communes suivantes :
| Nom | Code Insee |
Gentilé | Superficie (km2) |
Population (dernière pop. légale) |
Densité (hab./km2) |
|---|---|---|---|---|---|
| Le Havre (siège) |
76351 | Havrais | 46,95 | 166 058 (2021) | 3 537 |
| Angerville-l'Orcher | 76014 | Angervillais | 9,91 | 1 394 (2021) | 141 |
| Anglesqueville-l'Esneval | 76017 | Anglesquevillais | 4,36 | 668 (2021) | 153 |
| Beaurepaire | 76064 | Beaurepairais | 2,83 | 493 (2021) | 174 |
| Bénouville | 76079 | Bénouvillais | 2,86 | 175 (2021) | 61 |
| Bordeaux-Saint-Clair | 76117 | Bordelais | 10,31 | 643 (2021) | 62 |
| Cauville-sur-Mer | 76167 | Cauvillais | 11,19 | 1 618 (2021) | 145 |
| La Cerlangue | 76169 | Cerlanguais | 27,93 | 1 297 (2021) | 46 |
| Criquetot-l'Esneval | 76196 | Criquetotais | 13,47 | 2 567 (2021) | 191 |
| Cuverville | 76206 | Cuvervillais | 4,58 | 342 (2021) | 75 |
| Épouville | 76238 | Épouvillais | 5,59 | 2 641 (2021) | 472 |
| Épretot | 76239 | Épretotais | 6,84 | 783 (2021) | 114 |
| Étainhus | 76250 | Stainhusiens | 8,22 | 1 210 (2021) | 147 |
| Étretat | 76254 | Étretatais | 4,07 | 1 233 (2021) | 303 |
| Fongueusemare | 76268 | Fongueusemarais | 11,85 | 179 (2021) | 15 |
| Fontaine-la-Mallet | 76270 | Fontainais | 6,68 | 2 635 (2021) | 394 |
| Fontenay | 76275 | Fontenaysiens | 5,61 | 1 743 (2021) | 311 |
| Gainneville | 76296 | Gainnevillais | 4,65 | 2 511 (2021) | 540 |
| Gommerville | 76303 | Gommervillais | 7,39 | 729 (2021) | 99 |
| Gonfreville-l'Orcher | 76305 | Gonfrevillais | 25,81 | 8 961 (2021) | 347 |
| Gonneville-la-Mallet | 76307 | Gonnevillais | 7,32 | 1 363 (2021) | 186 |
| Graimbouville | 76314 | Graimbouvillais | 6,4 | 612 (2021) | 96 |
| Harfleur | 76341 | Harfleurais | 4,21 | 8 315 (2021) | 1 975 |
| Hermeville | 76357 | Hermevillais | 3,81 | 351 (2021) | 92 |
| Heuqueville | 76361 | Heuquevillais | 5,05 | 720 (2021) | 143 |
| Manéglise | 76404 | Manéglisais | 8,35 | 1 264 (2021) | 151 |
| Mannevillette | 76409 | Mannevillettais | 4,21 | 918 (2021) | 218 |
| Montivilliers | 76447 | Montivillons | 19,09 | 15 457 (2021) | 810 |
| Notre-Dame-du-Bec | 76477 | Becquais | 3,99 | 457 (2021) | 115 |
| Octeville-sur-Mer | 76481 | Octevillais | 20,37 | 6 122 (2021) | 301 |
| Oudalle | 76489 | Oudallais | 9,65 | 479 (2021) | 50 |
| Pierrefiques | 76501 | Pierrefiquais | 2,31 | 132 (2021) | 57 |
| La Poterie-Cap-d'Antifer | 76508 | Potiais | 5,81 | 453 (2021) | 78 |
| La Remuée | 76522 | Remotais | 7,03 | 1 285 (2021) | 183 |
| Rogerville | 76533 | Rogervillais | 9,5 | 1 706 (2021) | 180 |
| Rolleville | 76534 | Rollevillais | 7,06 | 1 207 (2021) | 171 |
| Sainneville | 76551 | Sainnevillais | 6,97 | 854 (2021) | 123 |
| Saint-Aubin-Routot | 76563 | Saint-Albinais | 6,63 | 1 954 (2021) | 295 |
| Saint-Gilles-de-la-Neuville | 76586 | Saint-Gillais | 7,09 | 651 (2021) | 92 |
| Saint-Jouin-Bruneval | 76595 | Saint-Jouinais | 18,82 | 1 829 (2021) | 97 |
| Saint-Laurent-de-Brèvedent | 76596 | Saint-laurentais | 7,79 | 1 488 (2021) | 191 |
| Saint-Martin-du-Bec | 76615 | Saint-Martinais | 4,12 | 643 (2021) | 156 |
| Saint-Martin-du-Manoir | 76616 | Saint-Martinais | 5,13 | 1 459 (2021) | 284 |
| Saint-Romain-de-Colbosc | 76647 | Romanais | 11,74 | 4 436 (2021) | 378 |
| Saint-Vigor-d'Ymonville | 76657 | Saint-vigorais | 29,43 | 1 167 (2021) | 40 |
| Saint-Vincent-Cramesnil | 76658 | Saint-Vincentais | 4,77 | 701 (2021) | 147 |
| Sainte-Adresse | 76552 | Dionysiens | 2,26 | 7 116 (2021) | 3 149 |
| Sainte-Marie-au-Bosc | 76609 | Marigyptiens | 3,18 | 363 (2021) | 114 |
| Sandouville | 76660 | Sandouvillais | 14,8 | 800 (2021) | 54 |
| Le Tilleul | 76693 | Tilleulais | 6,27 | 676 (2021) | 108 |
| Les Trois-Pierres | 76714 | Trois-Pierrais | 7,48 | 797 (2021) | 107 |
| Turretot | 76716 | Turretotais | 6,07 | 1 550 (2021) | 255 |
| Vergetot | 76734 | Vergetotais | 4,31 | 440 (2021) | 102 |
| Villainville | 76741 | Villainvillais | 3,65 | 292 (2021) | 80 |
La communauté urbaine a son siège au Havre, Hôtel d’Agglomération, 19 rue Georges Braque[9].
La communauté urbaine est administrée par son conseil communautaire, composé de 130 conseillers municipaux représentant les 54 communes membres répartis sensiblement en fonction de leur population de la manière suivante[5] :
| Nombre de conseillers | Communes |
|---|---|
| 59 | Le Havre |
| 8 | Montivilliers |
| 4 | Gonfreville-l'Orcher, Harfleur |
| 3 | Octeville-sur-Mer, Sainte-Adresse |
| 2 | Saint-Romain-de-Colbosc |
| 1 (+1 suppléant) | les autres communes |
À la suite des élections municipales de 2020 dans la Seine-Maritime, le nouveau conseil communautaire a élu le son président, Édouard Philippe, maire du Havre et ancien premier ministre, ainsi que ses 15 vice-présidents, qui sont[12] :
Le bureau communautaire est constitué pour la mandature 2020-2026 du président, des vice-présidents et de 15 autres membres[13].
| Période | Identité | Étiquette | Qualité | |
|---|---|---|---|---|
| janvier 2019[14],[15] | avril 2019[16] | Luc Lemonnier | LR | Cadre d'assurances Maire du Havre (2017 → 2019) Président de la communauté de l'agglomération havraise (2017 → 2018) Conseiller départemental du Havre-6 (2015 → 2019) Vice-président du conseil départemental de la Seine-Maritime (2015 → 2019) Démissionnaire |
| avril 2019[17],[18] | juillet 2020 | Jean-Baptiste Gastinne | LR | Historien Maire du Havre (2019 → 2020) Président du pôle métropolitain de l'estuaire de la Seine (2019[19] → ). |
| juillet 2020[12],[20] | En cours (au 16 juillet 2020) |
Édouard Philippe | HOR | Avocat, Haut-fonctionnaire Conseiller général de la Seine-Maritime (2008 → 2012) Conseiller régional de Haute-Normandie (2004 → 2008) Président de la communauté de l'agglomération havraise (2010 → 2017) Député (2012 → 2017) Premier ministre (2017 → 2020) Maire du Havre (2010 → 2017 puis 2020 → ) |
Une communauté urbaine est une structure intercommunale très fortement intégrée, c'est-à-dire qui exerce de très nombreuses compétences transférées par les communes membres.
Le code général des collectivités territoriales dispose qu'elle exerce obligatoirement en 2018 les compétences suivantes[21] :
1° En matière de développement et d'aménagement économique, social et culturel de l'espace communautaire :
2° En matière d'aménagement de l'espace communautaire :
3° En matière d'équilibre social de l'habitat sur le territoire communautaire :
4° En matière de politique de la ville : élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville ; animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance ; programmes d'actions définis dans le contrat de ville ;
5° En matière de gestion des services d'intérêt collectif :
6° En matière de protection et mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie :
7° Aires d'accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs ;
La communauté urbaine a également décidé d'exercer les compétences suivantes[22] :
La communauté urbaine est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.
Afin de financer l'exercice de ses compétences, elle perçoit, comme toutes les communautés urbaines, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité[23], qui finance le fonctionnement de ce service public.
Aux termes de la loi, une communauté urbaine regroupe un ensemble de communes « qui s'associent au sein d'un espace de solidarité, pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire[24] ».
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