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En France, les administrateurs territoriaux forment un cadre d'emplois des hauts fonctionnaires de la fonction publique territoriale aux côtés des ingénieurs en chef territoriaux, des conservateurs de bibliothèques territoriaux et des conservateurs du patrimoine territoriaux.
Le corps des administrateurs territoriaux a été créé en 1986.
Ce cadre d'emplois administratif de catégorie A+[1] permet d'occuper des fonctions de direction stratégique des collectivités territoriales et de leurs établissements.
Il comprend les grades d'administrateur, d'administrateur hors classe et d'administrateur général[2].
Dans les régions, les départements, les communes de plus de 40 000 habitants et leurs établissements publics locaux, les administrateurs territoriaux sont chargés de préparer et de mettre en œuvre les décisions des autorités territoriales. Ils assurent des tâches de conception et d'encadrement.
Ils sont formés à l'Institut national des études territoriales (INET), institut relevant du centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT).
Un administrateur territorial peut occuper, au cours de sa carrière, des fonctions de conception et d'encadrement diverses et peut se voir confier des missions, des études ou des fonctions comportant des responsabilités particulières (financier, juridique, sanitaire et social, ressources humaines, développement économique, social et culturel, aménagement, urbanisme, habitat, etc.)[3] :
Le détachement dans les "emplois fonctionnels" des collectivités territoriales importantes est principalement réservé aux administrateurs territoriaux[15].
Le recrutement en qualité d'administrateur intervient après inscription sur liste d'aptitude à la suite de la réussite à un concours ou à un examen professionnel[16].
Les concours (externe, interne et troisième concours) de recrutement des administrateurs territoriaux sont organisés par le centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT)[17]. L'ouverture des concours est arrêtée par le président du centre national de la fonction publique territoriale.
Les lauréats du concours d'administrateur territorial sont formés pendant dix-huit mois à l'institut national des études territoriales (INET), situé à Strasbourg. Une partie de cette formation initiale d'application est conjointe avec les élèves conservateurs et conservatrices territoriaux de bibliothèques, avec les élèves ingénieurs en chef territoriaux et avec les élèves de l'école nationale d'administration (ENA). Les élèves administrateurs sont, à la sortie de l'INET, inscrits sur liste d'aptitude. Aucun classement de sortie n'est établi. Ils postulent librement aux postes ouverts par les collectivités territoriales et leurs établissements publics.
Le concours externe est ouvert "aux candidats titulaires de l'un des diplômes requis pour se présenter au concours externe d'accès à l'École nationale d'administration"[18],[19].
Le concours interne est ouvert "aux fonctionnaires et agents publics ainsi qu'aux agents en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale"[20], justifiant de quatre ans au moins de services publics effectifs[20].
Le troisième concours est ouvert "aux candidats justifiant de l'exercice, pendant une durée de huit années au moins, d'une ou de plusieurs activités professionnelles, d'un ou de plusieurs mandats de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale ou d'une ou plusieurs activités accomplies en qualité de responsable d'une association"[20].
ÉNA | Administrateur territorial | Directeur d'hôpital | Directeur d'établissement sanitaire et social (1) | Directeur des établissements sociaux et médico-sociaux (1) | Directeur d'établissement sanitaire, social et médico-social (1) | |
2001 | 9,9 | 7,5 | 7,4 | 7,5 | 5,0 | |
2002 | 10,2 | 13,6 | 7,0 | 10,8 | 6,2 | |
2003 | 14,0 | 15,1 | 6,2 | 11 | 8,8 | |
2004 | 14,7 | 13,5 | 7,6 | 5,6 | 10,1 | |
2005 | 13,8 | 13,1 | 8,1 | 6,9 | 8,1 | |
2006 | 11,4 | 11,2 | 8,0 | 9,6 | 10,5 | |
2007 | 14,4 | 11,8 | 8,7 | 6,2 | 11,4 | |
2008 | 13,0 | 11,4 | 6,9 | 2,8 | ||
2009 | 12,9 | 12,2 | 7,9 | 4,3 | ||
2010 | 13,6 | 10,3 | 9,4 | 5,3 | ||
2011 | 14,1 | 9,4 | 10,2 | 4,8 | ||
2012 | 15,1 | 9,3 | 10,0 | 5,1 | ||
2013 | 15,2 | 12,8 | 7,9 | 5,3 | ||
2014 | 13,6 | 12,4 | 7,8 | 5,6 | ||
2015 | 14,4 | 8 | 5,2 | |||
Sources : ÉNA, CNFPT, CNG. Traitement DGAFP, département des études et des statistiques[21] |
Éna | Administrateur territorial (1) | Directeur d'hôpital | Directeur d'établissement sanitaire et social (1) | Directeur des établissements sociaux et médico-sociaux (1) | Directeur d'établissement sanitaire, social et médico social (1) | |
2001 | 6,9 | 7,6 | 4,0 | 6,1 | 6,6 | |
2002 | 6,5 | 9,4 | 4,5 | 5,3 | 5,7 | |
2003 | 8,1 | 9,6 | 4,2 | 4,5 | 4,0 | |
2004 | 9,4 | 8,7 | 4,5 | 3,8 | 4,0 | |
2005 | 10,3 | 10,2 | 4,0 | 3,7 | 4,5 | |
2006 | 9,9 | 9,6 | 4,0 | 3,8 | 3,8 | |
2007 | 10,7 | 9,7 | 4,4 | 3,3 | 3,6 | |
2008 | 9,7 | 8,5 | 6,3 | 2,0 | ||
2009 | 9,7 | 9,1 | 7,9 | 2,8 | ||
2010 | 8,1 | 9,7 | 7,9 | 3,3 | ||
2011 | 8,3 | 7,2 | 8,1 | 2,8 | ||
2012 | 8,7 | 9,2 | 7,5 | 2,9 | ||
2013 | 9,7 | 8,9 | 6,7 | 3,1 | ||
2014 | 7,4 | 8 | 5,3 | 3,4 | ||
2015 | 6,6 | 7,2 | 4,8 | 3,5 | ||
2016 | 6,2 | 4,5 | 2,9 | |||
Sources : Sources : ENA, CNFPT, CNG. Traitement DGAFP - Département des études, des statistiques et des systèmes d'information.
Définition : Sélectivité : présents/admis. (1) Chiffres 2016 non disponibles. (2) À partir de 2008, le corps de directeur d'établissement sanitaire et social a fusionné avec celui de directeur des établissements sociaux et médico-sociaux. Le nouvel intitulé est "directeur d'établissement sanitaire, social et médico-social". |
Promotions d'élèves administrateurs territoriaux | Concours externe | Concours interne | Troisième concours | Total |
---|---|---|---|---|
Paris locaux 1990 (1990-) | 6 | 6 | - | 12 |
Félicité de Lamennais (1992-1993) | 6 | 6 | - | 12 |
Gaston Defferre (1993-1994) | 6 | 6 | - | 12 |
François Mauriac (1995-) | 10 | 10 | - | 20 |
À l'échelle humaine (1996-1997) | 10 | 10 | - | 20 |
François Rabelais (1998-1999) | 10 | 10 | - | 20 |
Mirabeau (1999-2000) | 15 | 15 | - | 30 |
Louise Weiss (2000-2001) | 20 | 20 | - | 40 |
Jean Vilar (2001-2002) | 20 | 20 | - | 40 |
Terres des Hommes (2002-2003) | 24 | 25 | - | 49 |
Olympe de Gouges (2003-2004) | 25 | 25 | - | 50 |
Vercors (2004-2005) | 23 | 22 | 5 | 50 |
Cervantes (2005-2006) | 27 | 27 | 6 | 60 |
Théodore Monod (2006-2007) | 27 | 27 | 6 | 60 |
Lucie Aubrac (2007-2008) | 27 | 27 | 6 | 60 |
Galilée (2008-2009) | 29 | 29 | 7 | 65 |
Aimé Césaire (2009-2010) | 32 | 31 | 7 | 70 |
Robert Schuman (2010-2011) | 30 | 29 | 6 | 65 |
Salvador Allende (2011-2012) | 30 | 29 | 5 | 64 |
Paul Éluard (2012-2013) | 30 | 29 | 6 | 65 |
Simone de Beauvoir (2013-2014) | 30 | 26 | 6 | 62 |
Václav Havel (2014-2015) | 27 | 20 | 4 | 51 |
Hannah Arendt (2015-2016) | 17 | 27 | 5 | 49 |
Léo Lagrange (2016-2017) | 20 | 25 | 4 | 49 |
Nina Simone (2017-2018) | 24 | 20 | 3 | 47 |
Gaston Monnerville (2018-2019) | 21 | 20 | 3 | 44 |
George Sand (2019-2020) | ||||
Abbé Pierre (2020-2021) | 23 | 14 | 4 | 41 |
Gisèle Halimi (2021-2022) | 14 | 14 | 2 | 30 |
Georges Brassens (2022-2023) | 26 | 13 | 2 | 41 |
Hubertine Auclert (2023 - 2024) | 2 | 47 |
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