Élections législatives monténégrines de 2020

Les élections législatives monténégrines de 2020 ont lieu le 30 août 2020 afin d'élire les 81 députés de la XI^e législature du Parlement pour un mandat de quatre ans.

2016 2023
Élections législatives monténégrines de 2020
81 sièges du Parlement (Majorité absolue : 41 sièges)
30 août 2020
Corps électoral et résultats
Inscrits				540 026
Votants				413 893
				76,64 %  3,2
Blancs et nuls				4 500
	DPS – Milo Đukanović
	Voix			143 515
	35,06 %				6,3
	Sièges obtenus			30	6
	ZBCG – Zdravko Krivokapić
	Liste Front démocratique Parti socialiste populaire Mouvement populaire
	Voix			133 261
	32,55 %				12,2
	Sièges obtenus			27	6
	MNN – Aleksa Bečić
	Liste Monténégro démocratique Alliance démocratique Nouvelle gauche Parti des retraités et handicapés unis
	Voix			51 298
	12,53 %				2,5
	Sièges obtenus			10	2
	URA – Dritan Abazović
	Voix			22 679
	5,54 %
	Sièges obtenus			4	2
Premier ministre
Sortant			Élu
Duško Marković DPS			Zdravko Krivokapić ZBCG
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Le scrutin voit la défaite de la coalition au pouvoir menée par le Parti démocratique socialiste (DPS) du Premier ministre Duško Marković. Trois formations d'opposition, les coalitions Pour le futur du Monténégro et La paix est notre nation ainsi que le parti Action réformée unie remportent ensemble la majorité absolue des sièges, et annoncent vouloir former un gouvernement de coalition. Il s'agit de la première alternance politique au Monténégro, le DPS ayant toujours été à la tête du gouvernement depuis la chute du système communiste et l’avènement du multipartisme en 1990, ainsi que depuis l'indépendance du pays en 2006.

Contexte

Le Premier ministre sortant Duško Marković.

Les élections législatives d'octobre 2016 voient la victoire du Parti démocratique socialiste (DPS), au pouvoir, qui arrive en tête avec un peu plus de 40 % des voix et décroche 36 sièges sur 81. Le DPS forme un gouvernement de coalition avec quatre partis mineurs : le Parti bosniaque (BS), les Sociaux-démocrates (SD), Albanais décisifs (AO) et l'Initiative civique croate (HGI). Le Premier ministre Milo Đukanović est remplacé par Duško Marković, tous deux membres du Parti démocratique socialiste.

À la suite des événements liés à la tentative de coup d'État par des éléments pro-russes découverte avant sa mise en œuvre le jour des élections, l'opposition boycotte les sessions parlementaires. Trente-neuf des quatre-vingt-un députés refusent ainsi de siéger, exigeant des élections anticipées avant 2019. Faute d'une majorité absolue nécessaire au vote d'une motion de censure, l'opposition ne parvient cependant pas à faire chuter le gouvernement^[1]. En septembre 2017, le procès des personnes inculpées dans le complot débute devant la Haute Cour de Podgorica. La liste des inculpés comporte notamment les dirigeants de l'opposition monténégrine et deux ressortissants russes, Eduard Shishmakov et Vladimir Moïssev. Le gouvernement russe nie toute implication^[2].

Slogan des manifestants : Résiste !.

Des manifestations de grande ampleur ont par ailleurs lieu dans le pays à partir de février 2019 à l'encontre du gouvernement, accusé de corruption à la suite de fuites de documents et de vidéos laissant soupçonner que des personnalités haut placées du Parti démocratique socialiste s'échangent illégalement d'importantes sommes d'argent pour financer leurs campagnes ainsi que pour corrompre des fonctionnaires^[3],[4]. Les manifestations liées à ces révélations sont exacerbées par la tentative de meurtre à l'encontre de la journaliste d'investigation Olivera Lakić le 8 mai 2018. Celle ci, agressée devant son appartement à Podgorica par un inconnu qui la blesse par balle à la jambe et au ventre avant de prendre la fuite, est spécialisée dans la lutte contre le crime organisé au Monténégro^[5].

Les manifestants réclament le départ du gouvernement de Duško Marković et son remplacement par un gouvernement technique en attendant l'organisation de nouvelles élections libres et équitables. Le mouvement finit cependant par s'essouffler, et prend fin en septembre 2019.

Système électoral

Le Parlement du Monténégro est un parlement unicaméral doté de 81 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes bloquées dans une unique circonscription électorale nationale. Les sièges sont répartis selon la méthode d'Hondt à tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 3 % des suffrages exprimés. Les partis représentant une minorité ethnique dont les membres totalisent au moins 15 % de la population d'un district sont cependant en partie affranchis de ce seuil, celui ci étant alors abaissé à 0,7 %, pour un maximum de trois sièges. Pour les partis représentant la minorité croate, il descend à 0,35 % et donne droit à un siège^[6].

Forces en présences

Principales forces politiques

Parti Nom en monténégrin		Idéologie	Chef de file	Résultat en 2016
	Parti démocratique socialiste Demokratska Partija Socijalista Crne Gore (DPS)	Centre gauche Social-démocratie, nationalisme, europhilie	Milo Đukanović	41,41 % des voix 36 députés
	Pour le futur du Monténégro Za budućnost Crne Gore (ZBCG)	Attrape-tout Conservatisme, populisme, europhilie	Zdravko Krivokapić	20,32 % des voix 18 députés
	La paix est notre nation Mir je naša nacija (MNN)	Centre Europhilie	Aleksa Bečić	10,01 % des voix 8 députés
	Parti social-démocrate Socijaldemokratska partija (SDP)	Centre gauche Social-démocratie, progressisme, europhilie, nationalisme civique	Draginja Vuksanović	5,23 % des voix 4 députés
	Sociaux-démocrates Socijaldemokrate (SD)	Centre à centre gauche Social-démocratie, europhilie, atlantisme, social-libéralisme	Ivan Brajović	3,26 % des voix 2 députés
	Parti bosniaque Bošnjačka stranka (BS)	Centre droit Europhilie, conservatisme social, défense des intérêts bosniaques	Rafet Husović	3,16 % des voix 2 députés
	Initiative civique croate Hrvatska građanska inicijativa (HGI)	Centre droit Europhilie, conservatisme, défense des intérêts croates	Adrian Vuksanović	0,47 % des voix 1 député

Sondages

Résultats

Résultats des législatives monténégrines de 2020^[7],[8],[9]

Partis			Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti démocratique socialiste (DPS)		143 515	35,06	6,35	30	6
		Front démocratique (DF)	133 261	32,55	N/a[a]	20	2
		Parti socialiste populaire (SNP)				4	1
		Mouvement populaire (NP)				3	3
	Pour le futur du Monténégro (ZBCG)					27	6
		Monténégro démocratique (DCG)	51 298	12,53	N/a[a]	9	1
		Alliance démocratique (DEMOS)				1	3
		Nouvelle gauche (NL)				0
		Parti des retraités et handicapés unis (PUPI)				0
	La paix est notre nation (MNN)					10	2
	Action réformée unie (URA)		22 679	5,54	N/a[b]	4	2
	Sociaux-démocrates (SD)		16 761	4,09	0,83	3	1
	Parti bosniaque (BS)		16 279	3,98	0,82	3	1
	Parti social-démocrate (SDP)		12 835	3,14	2,09	2	2
	Liste albanaise[c] (AL)		6 488	1,58	0,31	1
	Coalition albanaise (KS)		4 675	1,14	0,25	1	1
	Initiative civique croate (HGI)		1 106	0,27	0,20	0	1
	Parti réformateur croate (PCG)		496	0,13	Nv.	0
Votes valides			409 393	98,91
Votes blancs et invalides			4 500	1,09
Total			413 893	100	–	81
Abstentions			126 133	23,36
Inscrits / participation			540 026	76,64

Conséquences

Parti ou coalition arrivé en tête par municipalité.

Le Parti démocratique socialiste (DPS), au pouvoir sans discontinuer depuis la fin du régime socialiste en 1990, vire de nouveau en tête, mais obtient son plus mauvais résultat depuis l'indépendance du pays en 2006, tandis que trois partis d'opposition détiennent ensemble l'exacte majorité absolue des sièges. Cet échec est la conséquence de la fatigue des citoyens envers un parti accusé de corruption et de détournement de fonds publics, ainsi que d'une loi adoptée en 2019 permettant la nationalisation des biens de l'Église orthodoxe serbe^[10].

Dès le lendemain du scrutin, les forces d'opposition Pour le futur du Monténégro, La paix est notre nation et Action réformée unie s'accordent pour mettre en place un « gouvernements d'experts » qui poursuivra la procédure d'adhésion du Monténégro à l'Union européenne, respectera la participation du pays à l'OTAN et révisera les législations controversées, notamment celles sur le patrimoine de l'Église orthodoxe^[11]. Le 9 septembre, ces trois forces signent un accord sur la ligne politique du futur exécutif, qui confirme une orientation diplomatique pro-européenne et pro-occidentale ; exclut toute modification des symboles nationaux, renoncement à la reconnaissance du Kosovo comme État indépendant ou revanchisme politique ; prévoit une dépolitisation de plusieurs institutions, un renforcement de la lutte contre la corruption et le crime organisé, et l'abrogation de la loi sur la liberté religieuse qui touchait aux propriétés de l'Église orthodoxe^[12].

Lors de la séance d'installation de la nouvelle législature le 23 septembre, le chef de file de La paix est notre nation Aleksa Bečić est élu président du Parlement par 45 voix favorables sur 81 députés, les députés issus du DPS faisant le choix de l'abstention. Par la suite, les 41 députés de la nouvelle majorité parlementaire font parvenir une lettre au président du Monténégro Milo Đukanović lui demandant de charger Zdravko Krivokapić, chef de file de Pour le futur du Monténégro, de constituer le nouvel exécutif^[13]. Le chef de l'État accède à leur requête deux semaines plus tard, après avoir reçu les dirigeants de la future coalition au pouvoir. Zdravko Krivokapić bénéficie alors d'un mois pour présenter son programme et le nouvel exécutif aux députés^[14]. C'est finalement le 4 décembre que le gouvernement Krivokapić reçoit la confiance des députés par 41 voix favorables^[15].

Notes et références

Notes

1. Comparaison impossible : coalition de partis membres de coalitions différentes au précédent scrutin.
2. Membre de la Coalition clé aux précédentes élections
3. Concourait sous le nom de Albanais décisifs aux précédentes élections

Références

1. (hr) « Novi izbori kao uslov opozicije za povratak u Parlament », sur www.slobodnaevropa.org (consulté le 7 décembre 2019).
2. « Espionnage : les déboires des services secrets militaires russes », sur FIGARO, 8 janvier 2019 (consulté le 10 janvier 2019)
3. (hr) Sourcefabric, « Čitajte u Vijestima: Novi snimak Kneževića - transkript razgovora sa Miloševićem », sur Vijesti.me, 18 janvier 2019 (consulté le 7 décembre 2019).
4. (sr) antenam.net, « Objavljen snimak: Knežević uručio kovertu Stijepoviću », sur Antena M (consulté le 7 décembre 2019).
5. (en) Staff and agencies in Podgorica, « Investigative journalist shot and injured in Montenegro », sur the Guardian, 9 mai 2018 (consulté le 7 décembre 2019).
6. Inter-Parliamentary Union, « IPU PARLINE database: MONTENEGRO (Skupstina), Texte intégral », sur archive.ipu.org (consulté le 7 décembre 2019).
7. (en) « Državna izborna komisija - Crna Gora », sur dik.co.me (consulté le 16 novembre 2023).
8. (sl) « Rezultati DIK-a na 100 odsto prebrojanih glasova: DPS 35.06, "Za budućnost Crne Gore" 32.55 odsto glasova », sur vijesti.me, vijesti.me (consulté le 31 août 2020).
9. (hr) « Državna izborna komisija - Crna Gora : Ukupni rezultati izbora za poslanike u Skupštinu Crne Gore », sur dik.co.me (consulté le 1^er juin 2023).
10. « Elections au Monténégro: l'opposition fait trembler le parti au pouvoir », Le Point,‎ 31 août 2020 (lire en ligne, consulté le 6 septembre 2020).
11. (en) « Montenegrin opposition agrees on expert government, revision of disputed laws », N1 Info,‎ 31 août 2020 (lire en ligne, consulté le 6 septembre 2020).
12. (en) « Montenegro Coalition Leaders Agree on ‘Pro-European’ Course », Balkan Insight,‎ 9 septembre 2020 (lire en ligne, consulté le 12 septembre 2020).
13. (en) Antonela Stjepčević, « Aleksa Becic Elected the New President of Montenegrin Parliament », Total Montenegro News,‎ 23 septembre 2020 (lire en ligne, consulté le 29 octobre 2020).
14. (en) Antonela Stjepčević, « Krivokapic Proposed to Form New Government », Total Montenegro News,‎ 8 octobre 2020 (lire en ligne, consulté le 29 octobre 2020).
15. (en) Talha Ozturk, « New Montenegro government wins confidence vote », Agence Anadolu,‎ 4 décembre 2020 (lire en ligne, consulté le 5 décembre 2020).

Voir aussi

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