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territorios de los Estados miembros de la UE que gozan de un estatuto especial dentro o fuera de la Unión Europea De Wikipedia, la enciclopedia libre
Los territorios especiales de la Unión Europea son territorios dependientes de sus Estados que, por razones históricas, geográficas o políticas, gozan de un estatus especial dentro o fuera de la Unión. Además de los territorios dependientes, existen otros países o territorios asociados en los que tanto los ciudadanos de la Unión, como los de esos países o territorios, disfrutan de ciertas ventajas o derechos comunes. Este es el caso de los países de la AELC o los microestados europeos.
Los territorios especiales de la UE se agrupan en diferentes categorías: las regiones especiales, que forman parte de la Unión, pero que por sus características geográficas o culturales, cuentan con ciertas exenciones en la aplicación del derecho de la UE; las regiones ultraperiféricas, que por su lejanía de la Europa continental disfrutan de ciertas ventajas como una fiscalidad más baja; los territorios de ultramar, que no forman parte de la Unión, pero que pueden beneficiarse de la asociación con la UE.
En lo referente a las regiones especiales, algunos municipios tienen este estatuto por razones geográficas o históricas. Hay, ante todo, los exclaves alemán e italiano, respectivamente Büsingen am Hochrhein[1] y Campione d'Italia,[1][2] Suiza, además de la localidad italiana de Livigno que se beneficia de un estatuto extraterritorial desde el siglo XIX aunque no es un exclave.[1][3] También alemana es la isla Helgoland que, aunque miembro de la UE, está excluida de la unión aduanera y no está sujeta a régimen fiscal alemán.[1] Igualmente las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y las plazas de soberanía españolas en África tienen un estatuto especial respecto al IVA, la PAC y la PPC.[4] También Åland, que se encuentran en continuidad con las zonas económicas exclusivas de Suecia y Finlandia, ambos miembros de la Unión,[5] disfruta de una amplia autonomía.[4] Finalmente el caso del Monte Athos en Grecia es único ya que forma parte del espacio Schengen y de la UE, solo un permiso autoriza la entrada en su territorio y además el acceso está prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatas).[6]
Las regiones ultraperiféricas por su parte dependen de tres Estados miembros: una de España, dos de Portugal, y seis de Francia. A España pertenecen las africanas Islas Canarias en el océano Atlántico noroccidental. De Portugal son las dos regiones autónomas de Azores y Madeira, situadas en el océano Atlántico noroccidental, lejos de las costas africanas, pero aun más lejos de las costas europeas. Y son de Francia, sus cinco departamentos de ultramar: la Guayana francesa en el noreste sudamericano; Guadalupe y Martinica en el este caribeño; Reunión y Mayotte en el sudoeste índico; y la colectividad de ultramar de San Martín en las Antillas, que no ha cambiado de estatuto a nivel comunitario desde que se separó de Guadalupe en 2007.
En cuanto a los países y territorios de ultramar (PTU), estos son las dependencias y territorios de ultramar de los Estados miembros que no forman parte de la Unión, sino que tiene un estatuto de asociados a los Estados miembros desde el Tratado de Lisboa. También hay regiones de los Estados miembros en los que toda la legislación de la UE no se aplica. Su estatuto es entonces, a veces próxima a la de los PTU, pero no tienen los fondos estructurales específicos asignados a los PTU y las regiones ultraperiféricas (RUP). Legalmente, estas regiones forma parte del territorio de la Unión Europea.
También existen territorios en la que la aplicación de los tratados europeos está suspendida. Este es el caso de los territorios antárticos reclamados por Francia, que no están reconocidos internacionalmente y que en aplicación del Tratado Antártico queda suspendida cualquier reclamación territorial y la aplicación de cualquier derecho nacional, así como Chipre del Norte, territorio ocupado por Turquía, pero reconocido internacionalmente como perteneciente a Chipre, aunque Chipre no tiene ningún control sobre ese territorio. Por lo tanto la legislación de la UE no se aplica en Chipre del Norte (no reconocida internacionalmente) aunque es parte del territorio jurídico de la Unión, y cuyos ciudadanos (que no sólo votó a favor de la adhesión de Chipre a la Unión Europea, sino también para la unificación de Chipre, a diferencia de sus vecinos del sur de la isla) son también los votantes de los representantes chipriotas en el Parlamento Europeo. Se trata como una excepción en el Tratado de adhesión de Chipre (como medida de precaución) esperando una evolución en las negociaciones entre las dos Repúblicas.[7]
Por otra parte, los “territorios no incluidos” son la isla Clipperton, bajo la administración directa del gobierno francés, y las islas Feroe, bajo soberanía danesa.[8]
Las regiones especiales, son territorios pertenecientes a países de la UE que, debido a distintas circunstancias geográficas o políticas, tienen disposiciones especiales por las que se les exime de aplicar algunas materias del derecho de la UE.
Estas regiones son:
Es también un enclave situado en Suiza. Aunque pertenece a la comunidad como territorio italiano, está administrado por Suiza, por lo que se aplica la fiscalidad suiza.
Desde el 1 de enero de 2020 tanto Campione d'Italia como las aguas italianas del lago Lugano son parte del territorio aduanero de la Unión.[9]
Las condiciones de pertenencia de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla fueron objeto de numerosas negociaciones, integrándose finalmente en la Comunidad Económica Europea (CEE) con una serie de requisitos particulares, originados fundamentalmente por su situación geográfica y escasez de recursos (debido a la pequeña dimensión de su territorio), que motivaron que España solicitara una serie de condiciones especiales de integración para las ciudades:[10]
Estas ciudades no forman parte de la zona del IVA y en su lugar aplican el IPSI, un impuesto similar, pero con tasas más bajas.
Aunque Ceuta y Melilla, como territorios españoles, forman parte del espacio de Schengen, se aplican controles en las fronteras de salida a todos los ciudadanos, debido al régimen específico de exención de visado para los ciudadanos marroquíes residentes en las provincias de Tetuán y Nador.
Heligoland es una pequeña isla alemana situada en el borde sudeste del mar del Norte. Pertenece al estado alemán de Schleswig-Holstein. En la actualidad la isla es un lugar de vacaciones y goza de exenciones de impuestos, por lo que una buena parte de la economía de la isla se basa en la venta de cigarrillos, bebidas alcohólicas y perfumes a los turistas que visitan la isla. La isla se encuentra fuera de la unión aduanera y de la zona común del IVA de la Unión Europea.
El municipio italiano de Livigno goza de un estatus de zona franca y se encuentra fuera de la unión aduanera y de la zona común del IVA de la Unión Europea. Este hecho ha favorecido mucho el desarrollo del turismo, ya que se puede comprar a menor coste tabaco, azúcar y alcohol.
Canarias es un archipiélago de origen volcánico situado en el océano Atlántico que conforma una comunidad autónoma española en el noroeste de África, con estatus de nacionalidad histórica.[12][13] Es, además, una de las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea.[14]
Canarias abarca ocho islas, cinco islotes, ocho roques y el mar. Políticamente el archipiélago se compone de siete islas con administración propia y una isla —La Graciosa— que está en trámites de ser gestionada en forma de pedanía.[nota 1] Las siete islas con administración propia son, por un lado, El Hierro, La Gomera, La Palma y Tenerife, que constituyen la provincia de Santa Cruz de Tenerife, y, por otro lado, Fuerteventura, Gran Canaria y Lanzarote que constituyen la provincia de Las Palmas.[17] A estas siete islas se le suman, por un lado, los islotes deshabitados de Montaña Clara, Alegranza, Roque del Este y Roque del Oeste que, junto con la isla de La Graciosa, forman el archipiélago Chinijo y, por otro lado, el islote de Lobos, todos estos pertenecientes a la provincia de Las Palmas.[18] Además, a las ocho islas y cinco islotes se añaden una serie de roques adyacentes: los de Salmor, Fasnia, Bonanza, Garachico y Anaga situados en la provincia de Santa Cruz de Tenerife y los de Gando y el Farallón de Sardina situados en Gran Canaria. Por último, esta comunidad autónoma se completa con las aguas canarias, que son un especial ámbito marítimo de la comunidad autónoma y están integradas dentro del contorno perimetral que surge de la unión de los puntos extremos más salientes de las islas e islotes,[19] siendo la única comunidad autónoma de España que incluye al mar como parte de su superficie.[20]
El archipiélago está situado en el noroeste de África, cerca de las costas del sur de Marruecos y del norte del Sáhara Occidental, entre las coordenadas 27°37′ y 29°25′ de latitud norte y 13°20′ y 18°10′ de longitud oeste.[21] La isla de Fuerteventura dista unos 95 km de la costa del África continental. La distancia a la masa continental europea es de unos 940 km —del islote de Alegranza a la punta de Sagres (Portugal)—. Por su situación geográfica, el archipiélago es la región más austral y occidental del Reino de España. Históricamente, ha sido considerada un puente entre tres continentes; África, América y Europa.[22]
Las islas, de origen volcánico, se asientan sobre la placa africana y forman parte de la región natural de la Macaronesia, de la que son el archipiélago más extenso y poblado.[23] Su clima es subtropical, aunque varía localmente según la altitud y la vertiente norte o sur. Esta variabilidad climática da lugar a una gran diversidad biológica que, junto a la riqueza paisajística y geológica, justifica la existencia en Canarias de cuatro parques nacionales[24] y que todas las islas tengan reservas de la biosfera de la Unesco, y otras tengan zonas declaradas Patrimonio de la Humanidad.[25] Estos atractivos naturales, el buen clima y las playas hacen de las islas un importante destino turístico, siendo visitadas en el año 2019 por más de 13 millones de personas. De hecho, es la primera potencia turística europea (y por tanto española) con 94 millones de pernoctaciones al año.[26]
Canarias actualmente posee una población de 2 202 048 habitantes[27] y una densidad de 283,08 hab./km²,[27] siendo la octava autonomía en población. La población del archipiélago está concentrada mayoritariamente en las dos islas capitalinas, alrededor del 43 % en la isla de Tenerife y el 40 % en la isla de Gran Canaria. La superficie total del archipiélago es de, aproximadamente, 36 567 km², y está compuesta por la superficie terrestre, de 7447 km²,[28][29] y por la superficie marítima de las aguas canarias, de 29 120 km².[19] Canarias utiliza durante el invierno boreal la hora de Greenwich (UTC±0) y durante el verano boreal una más (UTC+1), con una hora de diferencia respecto al resto de España.
Guadalupe (o Guadeloupe en idioma francés) es un archipiélago de islas situadas en las Pequeñas Antillas a unos 600 km al norte de las costas de América del Sur y al sureste de la República Dominicana. Constituyen un departamento de ultramar, poblado por unos 408 000 habitantes y con capital en Basse-Terre.
La Guayana Francesa[32][33][34][35] (en francés: Guyane o Guyane française,[36][37] pronunciado /ɡɥijan fʁɑ̃sɛz/; en criollo guayanés, Lagwiyann), o simplemente como Departamento de Guyana, es una región y departamento de ultramar de Francia, que forma parte de la Unión Europea como región ultraperiférica. En tanto colectividad territorial única, tan solo consta de una asamblea que reagrupa las competencias del Consejo regional y departamental. Es el único territorio en Las Guayanas y en América del Sur continental que ha elegido la integración completa en un país europeo. Por tanto, como departamento y región es parte integral de Francia (de manera similar a la Guayana brasileña respecto a Brasil), a diferencia de Guyana y Surinam que prefirieron separarse del Reino Unido y los Países Bajos, respectivamente.
Se ubica en la costa norte de América del Sur, en la región de Las Guayanas, entre Brasil y Surinam, limitando al norte con el océano Atlántico. Su capital y ciudad más poblada es Cayena. La población de la Guayana Francesa se estima en 301 000 habitantes a principios de 2023, y se ha multiplicado por 11 desde 1950 gracias a una elevada tasa de natalidad y a una fuerte inmigración sudamericana y caribeña.
Totalmente integrada en el estado central francés en el siglo XXI, la Guayana Francesa es parte de la Unión Europea y su moneda oficial es el euro.[38] Una gran parte de la economía de la Guayana se deriva de empleos y negocios asociados con la presencia del puerto espacial de Kourou, que ahora es el sitio de lanzamiento principal de la Agencia Espacial Europea cerca del ecuador terrestre. Como en otras partes de Francia, el idioma oficial es el francés estándar, pero cada comunidad étnica tiene su propio idioma, de los cuales el francés criollo, una lengua criolla basada en el francés, es el más hablado.Mayotte (pronunciado en francés AFI: [majɔt]; en mahorés Mahoré) es un archipiélago francés ubicado en la zona norte del Canal de Mozambique, en el océano Índico, tiene el estatuto de departamento y región de ultramar y región ultraperiférica de la Unión Europea.
De acuerdo con estimaciones de 2011, la isla cuenta con 209 530 habitantes y su superficie es de 374 km² (kilómetros cuadrados).[40] La isla pasó a ser departamento de ultramar francés a partir de marzo de 2011.[41] Sobre esta base, el Consejo Europeo decidió el 11 de julio de 2012 que, a partir del 1 de enero de 2014, Mayotte pasaba a ser una Región Ultraperiférica de la Unión Europea, de modo similar a como lo son las islas Canarias (España).[42]San Martín[47] (en francés, Saint-Martin) es una colectividad de ultramar francesa situada en el Caribe. Ocupa unos 53.2 km² de la zona norte de la isla de San Martín y otros islotes cercanos, el más grande de los cuales es la isla Tintamarre.[48] Limita al sur con la nación constituyente homónima del Reino de los Países Bajos.[49]
Este territorio adquirió su actual estatus el 22 de febrero de 2007,[50] cuando junto a San Bartolomé,[51] fue separado del departamento de ultramar de Guadalupe.[52] Según el Tratado de Lisboa, es una región ultraperiférica de la Unión Europea.[53]
Madeira (del portugués madeira, ‘madera’; tradicionalmente en español, aunque en desuso, Madera),[60] es un archipiélago macaronésico de origen volcánico del océano Atlántico que, junto con las islas Salvajes, constituye una región autónoma de Portugal. Es, asimismo, una región ultraperiférica de la Unión Europea[61] (estatus similar al de las Islas Azores o Canarias).[62][63]
Consta de dos islas habitadas, Madeira y Porto Santo, y tres islas menores no habitadas, llamadas islas Desiertas. El archipiélago dista menos de 500 km de Canarias, 860 km de Lisboa y 770 km de la isla más cercana de las Azores.
La actividad económica principal de la región es el turismo, ya que recibe muchos visitantes de Europa durante todo el año, que buscan la suavidad de su clima. Entre otros viajeros célebres pasaron por la isla la emperatriz Sissi, el emperador Carlos I de Austria, fallecido en Funchal en 1922, los emperadores Maximiliano y Carlota en 1864, de paso en su viaje a México, o Winston Churchill. Su capital y ciudad más poblada es Funchal (103 961 habitantes), situada en la costa sur de la isla. La población de Madeira es de 250 769 habitantes.
Conocidas ya por los romanos, estas islas fueron redescubiertas por los navegantes portugueses, Tristão Vaz Teixeira y João Gonçalves Zarco en 1418 y 1419. En la isla de Madeira se encuentran restos del original bosque húmedo típico de la Macaronesia. Los bosques de Laurisilva de Madeira son un lugar natural declarado Patrimonio de la Humanidad.Los países y territorios de ultramar (PTU) son dependencias y territorios de ultramar de los Estados miembros de la Unión Europea, pero que, sin embargo, no forman parte integrante de la propia Unión Europea. Sus estatutos y sus relaciones con la UE se rigen caso por caso en el Tratado de la Unión Europea (TUE). La autonomía y las prerrogativas individuales de las que disfrutan dependen también de las relaciones que mantienen con los países a los que están vinculados.[64]
Los PTU son territorios que no forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las regiones ultraperiféricas), pero que tienen un estatus especial con la UE, lo que les permite beneficiarse de ciertas ventajas que se aplican en la UE. Los ciudadanos de los países y territorios de ultramar tienen la nacionalidad de los Estados miembros de los que dependen (sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen una ciudadanía plena de tales estados).
Se trata de un estado de facto en el tercio norte de la isla de Chipre, en el Mediterráneo oriental, bajo control turco. Turquía es el único país que la reconoce explícitamente; todos los demás gobiernos y las Naciones Unidas reconocen la soberanía de la República de Chipre sobre toda la isla. Oficialmente dentro de la UE tiene la consideración de parte integrante de la República de Chipre, pero tiene suspendida la aplicación de los tratados de la UE en ese territorio hasta que se encuentren bajo control de la República de Chipre.
| Los Estados miembros que no disponen de territorios con estatus especial no están incluidos. | |||
| PTU: Países y territorios de ultramar | RAE: Región autónoma especial | RUP: Regiones ultraperiféricas | TBS: Territorios bajo soberanía |
| Excepciones por Estado miembro | Territorio de la UE | Aplicación del derecho de la UE | Ciudadanía europea | Espacio de Schengen | Unión aduanera de la UE[66] | Zona común de IVA de la UE | Zona común de impuestos especiales | Mercado común con la UE | eurozona | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
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| Büsingen am Hochrhein |  RAE | | | |  | | | | | |
| Heligoland | RAE | | | | | | | | | |
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| Norte de Chipre | Territorio ocupado bajo control de Turquía | Solo los nacionales chipriotas | | Parcialmente (con Turquía) | | | Parcialmente (con Turquía) | | ||
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| Canarias | RUP | | | | | | | | | |
| Ceuta | RAE | | | (disposiciones especiales) | | | | Parcialmente | | |
| Melilla | RAE | | | | | | | |||
| Plazas de soberanía | TBS | | Deshabitadas | Acceso restringido | Sin comercio | |||||
|
| ||||||||||
| Åland | RAE | (con excepciones) | | | | | | (con excepciones) | | |
|
| ||||||||||
| Guayana Francesa (DOM) | RUP | (con excepciones) | | | | | | | | |
| Guadalupe (DOM) | RUP | | | | | | | | ||
| Martinica (DOM) | RUP | | | | | | | | ||
| Reunión (DOM) | RUP | | | | | | | | ||
| Mayotte (DOM) | RUP | | | | | | | | ||
| San Martín (COM) | RUP | | | | | | | | ||
| San Bartolomé (COM) | PTU | Mínimo | | | | | |
Parcialmente | | |
| San Pedro y Miquelón (COM) | PTU | | | | | | | |||
| Wallis y Futuna (COM) | PTU | | | | | |
XPF (vinculado al EUR) | |||
| Polinesia Francesa (COM) | PTU | | | | | | ||||
| Nueva Caledonia (Colectividad especial) | PTU | | | | | | ||||
| Tierras Australes y Antárticas Francesas (TAAF) | PTU | | | | | | | |||
| Isla Clipperton | No incluido | | Deshabitada | | Sin comercio | |||||
|
| ||||||||||
| Monte Athos | RAE | (con excepciones) | | (con excepciones) | | | | | | |
|
| ||||||||||
| Campione d'Italia | RAE | | | | | | | | , CHF | |
| Livigno | RAE | | | | | | | | | |
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| ||||||||||
| Azores | RUP | | | | | (IVA más bajo) | | | | |
| Madeira | RUP | | | | | | | | ||
|
| ||||||||||
| Groenlandia | PTU | Mínimo | | | | |
| Parcialmente | , DKK (MTC II) | |
| Islas Feroe | No incluido | | | | | | | | , DKK (MTC II) | |
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| ||||||||||
| Aruba | PTU | Mínimo | | | | | | Parcialmente | , AWG | |
| Curazao | PTU | | | | | | , ANG | |||
| San Martín | PTU | | | | | | , ANG | |||
| Islas BES | PTU | | | | | | , USD | |||
Existen otros territorios que no siendo parte de la UE ni formando parte de ningún estado miembro, mantienen acuerdos de unión aduanera y fiscal, monetario y de libre tránsito que les hacen funcionar como territorios de la UE: Mónaco, San Marino, Andorra y Ciudad del Vaticano.
Mónaco es un microestado europeo que no pertenece a la UE. Sin embargo, mantiene acuerdos con Francia que hacen que Mónaco se comporte como si fuera una región autónoma dentro del territorio francés. Si bien el derecho de la Unión Europea no es aplicable en el principado, este forma parte del espacio de Schengen y de la unión aduanera de la UE a través de Francia, y aplica el mismo tipo de IVA que la Francia metropolitana. Asimismo, Francia es responsable de defender los intereses del principado ante la UE.
| Países asociados | Estatus en la UE | Territorio de la UE | Aplicación del derecho de la UE | Ciudadanía europea | Espacio de Schengen | Unión aduanera de la UE[66] | Zona común de IVA de la UE | Zona común de impuestos especiales | Mercado común con la UE | eurozona | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Islandia | Estado asociado, miembro del EEE | | Parcialmente | | | | | | (con excepciones) | , ISK | |
| Liechtenstein | Estado asociado, miembro del EEE | | Parcialmente | | | | | | (con excepciones) | , CHF | |
| Noruega | Estado asociado, miembro del EEE | | Parcialmente | | | | | | (con excepciones) | , NOK | |
| Jan Mayen | Región autónoma de Noruega | | Parcialmente (como en el resto de Noruega) | | | | | | (con excepciones) | , NOK | |
| Svalbard | Región autónoma de Noruega | | | | | | | | | , NOK | |
| Dependencias en la Antártida | Territorio no reconocido | | | Deshabitadas | |
Sin comercio | |||||
| Suiza | Estado asociado, no es miembro del EEE | | Parcialmente | | | | | | (con excepciones) | , CHF | |
| Reino Unido con la excepción de: | País tercero | | Mínimo (según acuerdo de salida de la UE) | | | | | | | , GBP | |
| Irlanda del Norte | Territorio del Reino Unido bajo acuerdo de Viernes Santo con Irlanda | | Parcialmente (según acuerdo de salida de la UE) | Opcional (derecho a doble nacionalidad británico-irlandesa) | (libre tránsito con Irlanda) | | | | Parcialmente | , GBP | |
| Acrotiri y Dhekelia | Bases Soberanas del Reino Unido | | Parcialmente (según acuerdo de salida de la UE) | | (libre tránsito con Chipre) | | | | | | |
| Gibraltar | Territorio británico de ultramar | Territorio en disputa | Pendiente (Principio de acuerdo entre el Reino Unido y España) | | Pendiente (Principio de acuerdo entre el Reino Unido y España) | Pendiente (Principio de acuerdo entre el Reino Unido y España) | | | | , GIP (vinculada a GBP) | |
| Otros países o territorios: | |||||||||||
| Mónaco | País o territorio asociado | | Parcialmente | | (de facto) | | | | | | |
| San Marino | País o territorio asociado | | Mínimo | | (de facto) | | | Parcialmente | | | |
| Andorra | País o territorio asociado | | | | | Parcialmente | | | Parcialmente | | |
| Ciudad del Vaticano | País o territorio asociado | | | | (de facto) | | | | Parcialmente | | |
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