Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales

El Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI por sus siglas en inglés) es una organización sin ánimo de lucro, independiente, dedicada a mejorar la gobernanza de los países sobre sus recursos naturales (en particular petróleo, gas y minerales) para promover un desarrollo sostenible e inclusivo.^[1] La sede del NRGI se encuentra en Nueva York.

Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales
Tipo	instituto de investigación y organización sin fines de lucro
Fundación	2013
Sede central	80 Broad Street, Suite 1801, New York, NY 10004
Presidente	Daniel Kaufmann
Ingresos	11 297 303 euros
Coordenadas	40°42′16″N 74°00′43″O
Sitio web	www.resourcegovernance.org
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Pozo de petróleo. El NRGI dedica particular atención a la gobernanza de la extracción de petróleo.

Historia

El Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales se fundó en 2013 a través de la fusión del Instituto de Vigilancia de los Ingresos y la Carta de los Recursos Naturales.^[2] Originalmente basado en Nueva York, el NRGI ha abierto oficinas en Londres, Acra, Lima, Washington D. C., Yakarta y Dar es-Salam.^[3] Esto en parte refleja que está centrado en Colombia, República Democrática del Congo, Ghana, Guinea, Indonesia, Mongolia, México, Birmania, Nigeria, Tanzania, y Túnez como "países prioritarios".^[4]

Organización y actividades

El NRGI es dirigido por un presidente, actualmente Daniel Kaufmann.^[5] Sus actividades están supervisadas por una junta de directores, encabezada por Ernesto Zedillo, con Smita Singh como vicejefa.^[6] Finalmente, el equipo de dirección del NRGI y esta junta de directores están apoyados por un consejo asesor copresidido por Michael Spence y Joseph Bell.^[7] Otras figuras prominentes afiliadas al NRGI son Paul Collier, Ernest Aryeetey, Elena Panfilova, Alicia Bárcena Ibarra, Peter Eigen, Antonio La Viña, Ilgar Mammadov, José Antonio Ocampo, Anya Schiffrin, Andrés Velasco Brañes y Tony Venables.

En línea con su misión, el NRGI apoya a organizaciones de la sociedad civil, instituciones estatales, empresas privados y medios de comunicación con consejo técnico, intercesión, investigación aplicada, análisis de políticas y desarrollo de capacidades respecto a la gobernanza de los recursos naturales.^[2] Las herramientas clave desarrolladas en ese contexto incluyen por ejemplo el Índice de gobernanza de recursos 2017, un mapa de proyectos de extracción de recursos, el Marco de comparación de cartas de recursos naturales, o el Índice de vigilancia de ingresos 2010.^[8] Las investigaciones y publicaciones del NRGI han sido destacadas por medios de comunicación internacionales como Financial Times,^[9] The Atlantic^[10] o Forbes,^[11] así como medios de comunicación nacionales en los países  concernidos.

La Carta de recursos naturales

Es un documento prescriptivo cuyo objetivo consiste en proporcionar consejo y opciones de políticas respecto a la administración de riqueza de recursos para ayudar a los países ricos en estos recursos a utilizarlos para un desarrollo sostenible. El NRGI promueve la aplicación de esta carta (término empleado aquí en la acepción^[12] de carta magna, no de objeto postal) y proporciona asesoramiento en las políticas para su aplicación. La Carta de recursos naturales consta de los siguientes 12 preceptos, los cuales se organizan en 3 partes basadas en la cadena de decisiones que supone la gestión de recursos naturales:^[13]

• Bases nacionales para la gobernanza de recursos

(1) La gestión de los recursos debe asegurar el mayor beneficio posible para los ciudadanos a través de una estrategia nacional amplia e inclusiva, un marco legal claro y unas instituciones competentes.

(2) La gobernanza de los recursos requiere que los decisores rindan cuentas ante una ciudadanía informada.

• Decisiones económicas requeridas para lograr la prosperidad gestionando estos recursos

(3) El gobierno debería animar unas eficientes exploración y producción, y asignar de forma transparente los permisos para estas operaciones.

(4) Los regímenes impositivos y los plazos contractuales deberían permitir al gobierno extraer el valor pleno de sus recursos y, a la vez, ser compatibles con la necesaria atracción de inversores y robustos ante un posible cambio de las circunstancias.

(5) El gobierno tendría que perseguir oportunidades de beneficios locales, y tener en cuenta la mitigación y la compensación de los costes medioambientales y sociales de los proyectos de extracción del recurso.

(6) Las empresas públicas de extracción deberían rendir cuentas, tener mandatos bien definidos y un objetivo de eficacia comercial.

(7) El gobierno debe invertir los ingresos para conseguir  resultados óptimos y equitativos para las generaciones actuales y futuras.

(8) El gobierno debería suavizar el gasto nacional de dichos ingresos para prevenir los efectos de su posible volatilidad.

(9) El gobierno debería utilizar estos ingresos como una oportunidad de aumentar la eficacia del gasto público en los niveles nacional y subnacional.

(10) El gobierno debería facilitar las inversiones del sector privado para diversificar la economía y para que se implicara en la industria extractiva.

• Bases internacionales para la gobernanza de recursos

(11) Las empresas deberían comprometerse con los más altos estándares medioambientales, sociales y de derechos humanos, y con el desarrollo sostenible.

(12) Los gobiernos y las organizaciones internacionales deberían promover una armonización al alza de estándares para apoyar el desarrollo sostenible.

Índice de gobernanza de recursos

Este índice, desarrollado por el NRGI, mide la calidad de la gobernanza de recursos en múltiples países y los ordena de mayor a menor calidad. El índice se elabora enviando un cuestionario de 149 preguntas a 150 expertos en 81 países, los cuales investigan los asuntos recogidos en el cuestionario, compilan documentación y completan el cuestionario. La calidad de los datos es evaluada entonces por el NRGI y enriquecida por datos suplementarios sobre los "entornos habilitantes" de los países.^[14] Finalmente, el NRGI calcula el índice como una función compuesta de:

• puntuación de obtención por parte del gobierno del valor de los recursos;
• puntuación de gestión de los ingresos; y
• puntuación de entorno habilitante.

Las puntuaciones más altas indican una mejor gobernanza.

País/territorio	Sector valorado	Puntuación en el índice 2017	Puesto en el índice 2017	Puntuación en obtención del valor	Puntuación en gestión de los ingresos	Puntuación en entorno habilitante
	Afganistán	minería	34	71	58	31	14
Argelia	petróleo y gas	33	73	40	25	35
Angola	petróleo y gas	35	70	50	31	25
Argentina	petróleo y gas	57	22	58	54	58
Australia	minería	71	8	65	51	96
Azerbaiyán	petróleo y gas	47	47	49	43	49
Baréin	petróleo y gas	39	59	27	26	63
Bangladés	petróleo y gas	36	67	39	35	34
Bolivia	petróleo y gas	54	34	61	51	49
Botsuana	minería	61	18	40	62	81
Brasil	petróleo y gas	71	6	62	78	72
Burkina Faso	minería	59	20	66	54	57
Camboya	minería	30	79	31	18	40
Camerún	petróleo y gas	54	30	59	70	33
Canadá	petróleo y gas	75	4	69	59	97
Chad	petróleo y gas	34	72	39	43	19
Chile	minería	81	2	74	81	90
China	petróleo y gas	55	29	52	54	59
Colombia	petróleo y gas	71	7	59	85	67
Colombia	minería	69	10	59	82	67
República Democrática del Congo República Democrática del Congo	minería	33	75	52	35	12
República Democrática del Congo República Democrática del Congo	petróleo y gas	25	84	44	20	12
República del Congo	petróleo y gas	39	58	45	44	29
Costa de Marfil	petróleo y gas	55	28	60	60	46
Cuba	petróleo y gas	36	66	29	23	57
Ecuador	petróleo y gas	54	32	51	58	52
Egipto	petróleo y gas	39	60	45	30	41
Guinea Ecuatorial	petróleo y gas	22	85	29	18	17
Eritrea	minería	10	89	15	5	10
Etiopía	minería	40	57	46	38	37
Gabón	petróleo y gas	36	65	18	47	44
Ghana	minería	56	24	61	37	70
Ghana	petróleo y gas	67	13	65	65	70
Guatemala	minería	41	56	42	35	46
Guinea	minería	38	63	53	24	37
India	petróleo y gas	70	9	75	66	69
Indonesia	minería	68	11	64	76	65
Indonesia	petróleo y gas	68	12	64	76	65
Irán	petróleo y gas	38	62	36	45	34
Irak	petróleo y gas	37	61	52	47	16
Kazajistán	petróleo y gas	56	25	53	54	61
Kuwait	petróleo y gas	54	33	44	51	67
Kirguistán	minería	51	38	57	51	44
Laos	minería	38	64	42	30	41
Liberia	minería	44	52	59	30	41
Libia	petróleo y gas	18	87	27	20	6
Madagascar	minería	36	68	36	34	38
Malasia	petróleo y gas	56	27	49	41	77
Mali	minería	53	35	48	70	42
Mauritania	minería	29	82	41	10	36
México	petróleo y gas	61	17	64	54	65
México	minería	60	19	62	53	65
Mongolia	minería	64	15	63	54	73
Marruecos	minería	52	37	56	35	64
Mozambique	petróleo y gas	50	41	66	42	43
Birmania	petróleo y gas	31	77	44	30	19
Birmania	minería	27	83	33	30	19
Níger	minería	54	31	55	60	47
Nigeria	petróleo y gas	42	55	50	44	31
Noruega	petróleo y gas	86	1	77	84	97
Omán	petróleo y gas	50	39	32	43	76
Papúa Nueva Guinea	minería	47	46	50	50	40
Perú	minería	62	16	68	57	62
Filipinas	minería	58	21	55	52	67
Catar	petróleo y gas	43	53	33	19	77
Rusia	petróleo y gas	45	50	47	40	47
Arabia Saudita	petróleo y gas	36	69	23	24	60
Sierra Leona	minería	46	49	62	35	40
Sudáfrica	minería	57	23	50	40	80
Sudán del Sur	petróleo y gas	32	76	42	47	5
Sudán	petróleo y gas	21	86	26	26	11
Tanzania	minería	49	42	54	40	53
Tanzania	petróleo y gas	53	36	65	40	53
Timor Oriental	petróleo y gas	49	43	49	57	42
Trinidad y Tobago	Oil	64	14	64	57	71
Túnez	petróleo y gas	56	26	60	40	67
Túnez	minería	46	48	40	30	67
Turkmenistán	petróleo y gas	11	88	11	0	21
Uganda	petróleo y gas	44	51	42	42	47
Ucrania	petróleo y gas	49	44	61	40	45
Emiratos Árabes Unidos	petróleo y gas	42	54	32	16	78
Reino Unido	petróleo y gas	77	3	70	68	95
Estados Unidos	petróleo y gas	74	5	66	63	93
Uzbekistán	petróleo y gas	29	80	40	25	22
Venezuela	petróleo y gas	33	74	48	34	17
Vietnam	petróleo y gas	48	45	57	30	59
Yemen	petróleo y gas	30	78	50	28	11
Zambia	minería	50	40	58	35	59
Zimbabue	minería	29	81	37	30	20

Véase también

• Acaparamiento de tierras
• Cleptocracia
• Fondo de Pensiones del Gobierno de Noruega
• Gestión de los recursos naturales
• Gobernanza ambiental
• Índice de desarrollo humano
• Índice de gobernanza mundial
• Índices de libertad económica
• Índice de Paz Global
• Índice de pobreza multidimensional
• Instituto de Recursos Mundiales (ONG del mismo campo que el NRGI, que publica el Índice de democracia medioambiental y el Informe mundial sobre recursos)
• Mal holandés