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historia de los ministerios españoles de la Presidencia De Wikipedia, la enciclopedia libre
Este artículo trata sobre la historia de los ministerios españoles de la Presidencia.
Los antecedentes de la labor de coordinación de las distintas áreas de acción gubernamental que ejerce el Ministerio de la Presidencia se encuentran en la resolución de 30 de noviembre de 1714, que, bajo el Reinado de Felipe V crea el Consejo del Reino.[1] La instauración del Consejo de Ministros como tal se haría esperar más de cien años, al Real Decreto de 19 de noviembre de 1823, bajo Reinado de Fernando VII. Es en esta época cuando se vislumbra el embrión de una función de coordinación ministerial y de secretariado del Gobierno, con el establecimiento de un libro donde se escribirían los acuerdos del Consejo.[2] Tal deber recaía en los propios Ministros.
Pese a ello, algunos gestos anunciaban ya el futuro nacimiento de una estructura de apoyo al Presidente, que derivaría en un Ministerio independiente. Así, mediante Real Decreto de 30 de septiembre de 1851 se creó una Dirección General que auxiliaba al Presidente del Consejo de Ministros en la gestión de los asuntos de ultramar, y que ya sería el embrión del futuro Ministerio de la Presidencia. Se originaba igualmente, la figura del Subsecretario de la Presidencia del Consejo que, sin embargo en sus orígenes no tuvo relación con las funciones de Secretariado del Gobierno hasta 1871.
A principios de la década de 1890, se remodelaba la estructura de la Subsecretaría de la Presidencia del Gobierno asignándole funciones de relación con los órganos constitucionales y en materia de nombramientos y ceses.[2]
Ya en el siglo XX, el cargo pasa a denominarse Oficialía Mayor de la Presidencia del Consejo de Ministros (1926), recuperando el de Subsecretario de la Presidencia del Consejo de Ministros en virtud del Real Decreto de 4 de febrero de 1930. Esta denominación se mantuvo bajo la II República. Es esa época, la figura sin unas funciones especialmente concretas, ejerce labores tan dispares como las derivadas de la Secretaría Técnica de Marruecos y General de Colonias y el Patronato Nacional de Turismo.[2]
Bajo el Régimen franquista se confirmaba mediante Decreto de 11 de agosto de 1939 la existencia de la Subsecretaría de la Presidencia, al mando de la que se situó a Luis Carrero Blanco. Según la Ley de 22 de diciembre de 1948 se trataba de un Departamento especial que tendría a su cargo los servicios de Política General y Coordinación.
Sería en 1951, a través del Decreto-ley de 19 de julio cuando al Subsecretario de la Presidencia se le atribuyó rango de Ministro y desde la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado (1957) ya tuvo formalmente atribuida la función de Secretariado del Gobierno, así como la Presidencia de las Comisiones de Subsecretarios.
Durante las décadas de 1950 y 1960, el Ministerio de la Presidencia fue el impulsor de las reformas administrativas en marcha.[3] En 1957 se le adscribió el Boletín Oficial del Estado, se creó la Oficina de Coordinación y Programación Económica en el ámbito de la Secretaría General Técnica y centralizó las competencias en materia de funcionarios, con la creación del Centro de Formación y Perfeccionamiento de Funcionarios (1958, futuro Instituto Nacional de Administración Pública), la Comisión Superior de Personal y la Dirección General de la Función Pública.[4]
En 1967 coincidieron por primera vez los cargos de ministro de la Presidencia (en el momento Ministro-Subsecretario) y Vicepresidente del Gobierno, en este caso en la persona de Luis Carrero Blanco. Esta circunstancia se repetiría en el futuro en los casos de Alfonso Osorio (1976-1977, Vicepresidente 2º), Francisco Álvarez-Cascos (1996-2000), Mariano Rajoy (2000-2001 y 2002-2003), Javier Arenas (2003-2004, como Vicepresidente 2º), María Teresa Fernández de la Vega (2004-2010), Soraya Sáenz de Santamaría (2011-2018) y Carmen Calvo (2018-2021).
El Ministerio de la Presidencia, con tal nombre, fue finalmente creado mediante Ley 1/1974, de 2 de enero. Mantendría ya definitivamente la denominación excepto en el periodo 1986-1993 en que se renombró como Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno.
En cuanto a las competencias, la novedad más destacada fue la derivada de las relaciones con las Cortes, consecuencia de la instauración del régimen democrático y al objeto de canalizar el ejercicio de las funciones de tramitación de leyes y control al Gobierno que la Constitución de 1978 atribuye al Parlamento. De ese modo, el Real Decreto 1015/1979, creó la Secretaría de Estado de Desarrollo Constitucional (posteriormente denominada de Relaciones con las Cortes).
Otros cambios destacables en el ámbito competencial en la etapa reciente han sido:
Espectro político |
---|
Sin partido Militar Movimiento Nacional UCD PSOE PP |
Nombre | Retrato | Mandato | Partido Político | Eventos importantes | Gobierno | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Luis Carrero Blanco (1) | 19 de julio de 1951 | 11 de junio de 1973 | Movimiento Nacional | Gobiernos de Francisco Franco | ||||
José María Gamazo y Manglano (1) | 11 de junio de 1973 | 3 de enero de 1974 | Movimiento Nacional | Luis Carrero Blanco | ||||
Torcuato Fernández-Miranda[7] | ||||||||
Carlos Arias Navarro[8] | ||||||||
Antonio Carro Martínez (2) | 3 de enero de 1974 | 12 de diciembre de 1975 | Movimiento Nacional | Carlos Arias Navarro | ||||
Alfonso Osorio García (2) | 12 de diciembre de 1975 | 4 de julio de 1977 | Movimiento Nacional | Se aprueba la Ley para la Reforma Política. | Carlos Arias Navarro | |||
Adolfo Suárez González | ||||||||
José Manuel Otero (2) | 4 de julio de 1977 | 5 de abril de 1979 | UCD | Se aprueba la Constitución española | ||||
José Pedro Pérez-Llorca (2) | 5 de abril de 1979 | 2 de mayo de 1980 | UCD | |||||
Rafael Arias-Salgado (2) | 2 de mayo de 1980 | 25 de febrero de 1981 | UCD | |||||
Pío Cabanillas (2) | 25 de febrero de 1981 | 31 de agosto de 1981 | UCD | Leopoldo Calvo Sotelo | ||||
Matías Rodríguez Inciarte (2) | 31 de agosto de 1981 | 2 de diciembre de 1982 | UCD | |||||
Javier Moscoso (2) | 2 de diciembre de 1982 | 25 de julio de 1986 | PSOE | Se autorizan días de permiso adicionales para los funcionarios, conocidos desde entonces como Moscosos en alusión al ministro.[9] | Gobiernos de Felipe González | |||
Virgilio Zapatero (3) | 25 de julio de 1986 | 13 de julio de 1993 | PSOE | |||||
Alfredo Pérez Rubalcaba (2) | 13 de julio de 1993 | 5 de mayo de 1996 | PSOE | |||||
Francisco Álvarez-Cascos (2) | 5 de mayo de 1996 | 27 de abril de 2000 | PP | Se produce la denominada Guerra del fútbol[10] | Gobiernos de José María Aznar | |||
Mariano Rajoy (2) | 27 de abril de 2000 | 27 de febrero de 2001 | PP | |||||
Juan José Lucas (2) | 27 de abril de 2000 | 9 de julio de 2002 | PP | |||||
Mariano Rajoy (2) | 9 de julio de 2002 | 3 de septiembre de 2003 | PP | Se produce el conocido como desastre del Prestige.[11] Estalla la Guerra de Irak | ||||
Javier Arenas Bocanegra (2) | 3 de septiembre de 2003 | 17 de abril de 2004 | PP | |||||
María Teresa Fernández de la Vega (2) | 17 de abril de 2004 | 21 de octubre de 2010 | PSOE | Incendio de Guadalajara de 2005 que se salda con la vida de 11 personas[12] Comienzo de las obras de construcción del Museo de Colecciones Reales[13] | Gobiernos de Rodríguez Zapatero | |||
Ramón Jáuregui (2) | 21 de octubre de 2010 | 21 de diciembre de 2011 | PSOE | |||||
Soraya Sáenz de Santamaría (2, 4) | 21 de diciembre de 2011 | 7 de junio de 2018 | PP | Aplicación del artículo 155 de la Constitución española de 1978 en Cataluña[14] | Gobierno de Mariano Rajoy | |||
Carmen Calvo (5, 6) | 7 de junio de 2018 | 12 de julio de 2021 | PSOE | Exhumación de Francisco Franco[15] | Primer gobierno de Pedro Sánchez | |||
Félix Bolaños (6) (7) | 12 de julio de 2021 | PSOE | ||||||
(*) Ministro portavoz del Gobierno
(**) En Presidencia del Gobierno
Nombre | Cuerpo de funcionarios | Año de nacimiento | Fecha de nombramiento |
---|---|---|---|
José Luis Graullera Micó | Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado | 1939 | 23 de julio de 1976 |
Eduardo Gorrochategui Alonso | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1932 | 20 de junio de 1980 |
José María Rodríguez Oliver | Letrado del Consejo de Estado | 1947 | 7 de diciembre de 1982 |
Francisco Javier Die Lamana | Registrador de la propiedad | 1935 | 3 de octubre de 1984 |
Vicente Antonio Sotillo Martí | Profesor Universitario | 1949 | 5 de septiembre de 1986 |
Fernando Sequeira de Fuentes | Profesor Universitario | 1950 | 9 de abril de 1988 |
Juan Junquera González | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1936 | 7 de mayo de 1996 |
Ana María Pastor Julián | Cuerpo Superior de Salud Pública y Administración Sanitaria | 1957 | 5 de mayo de 2000 |
Dolores de la Fuente Vázquez | Cuerpo de Inspectores de Trabajo | 1949 | 9 de marzo de 2001 |
Marino Díaz Guerra | Profesor Universitario | 1937 | 5 de septiembre de 2003 |
Luis Herrero Juan | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1945 | 19 de abril de 2004 |
Juan José Puerta Pascual | Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado | 1949 | 19 de junio de 2009 |
Soledad López Fernández | Cuerpo de Inspectores de Trabajo | 1959 | 29 de octubre de 2010 |
Jaime Pérez Renovales | Cuerpo de Abogados del Estado | 1969 | 30 de diciembre de 2011 |
Federico Ramos de Armas | Cuerpo de Abogados del Estado | 1973 | 19 de junio de 2015 |
José María Jover Gómez-Ferrer | Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado | 1966 | 11 de noviembre de 2016 |
Antonio Hidalgo López | Cuerpo Superior de Administradores de la Junta de Andalucía | 1959 | 8 de junio de 2018 |
Alberto Herrera Rodríguez | Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado | 1983 | 27 de julio de 2021 |
(*) En Presidencia del Gobierno
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