República parlamentaria

La república parlamentaria es, en oposición a las repúblicas presidencialistas y las semipresidencialistas, una forma de gobierno en la cual el jefe del Estado, normalmente, no tiene poderes ejecutivos reales como un presidente ejecutivo, ya que la mayoría de estos poderes le han sido concedidos al jefe de Gobierno, normalmente llamado primer ministro. Sin embargo, el jefe de Estado y el jefe de Gobierno deben formar una sola oficina en una república parlamentaria (como Sudáfrica o Botsuana), pero el presidente se sigue eligiendo de la misma manera que el primer ministro en los estados tipo Sistema de Westminster. En ciertas ocasiones el presidente ha de tener poder ejecutivo legal, para llevar a cabo el día a día de las instituciones (como en Finlandia o Irlanda) pero no hacen uso de estos poderes. Algunas repúblicas parlamentarias podrían, por tanto, ser vistas como repúblicas con un sistema semipresidencialista, pero funcionando de una forma parlamentaria.

     Estados con república parlamentaria.     Estados con sistema presidencial con gobierno vinculado al parlamento.

Desarrollo histórico

Normalmente, las repúblicas parlamentarias son Estados que antes eran monarquías constitucionales con un sistema parlamentario.^[1]

Tras la derrota de Napoleón III en la Guerra Franco-Prusiana, Francia se convirtió de nuevo en una república - la Tercera República Francesa - en 1870. El Presidente de la Tercera República tenía poderes ejecutivos significativamente menores que los de las dos repúblicas anteriores. La Tercera República duró hasta la invasión de Francia por la Alemania nazi en 1940. Tras el fin de la guerra, la Cuarta República Francesa se constituyó en 1946 siguiendo líneas similares. La Cuarta República fue testigo de una época de gran crecimiento económico en Francia y de la reconstrucción de las instituciones sociales y la industria de la nación tras la guerra, y desempeñó un papel importante en el desarrollo del proceso de integración europea, que cambió el continente de forma permanente. Se hicieron algunos intentos de reforzar el poder ejecutivo para evitar la situación de inestabilidad que había existido antes de la guerra, pero la inestabilidad se mantuvo y la Cuarta República fue testigo de frecuentes cambios de gobierno: hubo 20 gobiernos en diez años.Además, el gobierno se mostró incapaz de tomar decisiones eficaces en materia de descolonización. Como resultado, la IV República se derrumbó y Charles de Gaulle recibió el poder para gobernar por decreto, posteriormente legitimado por la aprobación de una nueva constitución en un referéndum el 28 de septiembre de 1958 que condujo al establecimiento de la V República Francesa en 1959.

Chile se convirtió en la primera república parlamentaria de Sudamérica tras una guerra civil en 1891. Sin embargo, tras un golpe de Estado en 1925 este sistema fue sustituido por una presidencial.

Mancomunidad de Naciones

Desde la Declaración de Londres de 29 de abril de 1949 (pocas semanas después de que Irlanda se declarara república, y se excluyera de la Commonwealth) las repúblicas han sido admitidas como miembros de la Commonwealth de Naciones. En el caso de muchas repúblicas de la Commonwealth de Naciones, era habitual que el Soberano, antes representado por un Gobernador General, fuera sustituido por un jefe de Estado no ejecutivo. Este fue el caso de Sudáfrica (que dejó de ser miembro de la Commonwealth inmediatamente después de convertirse en república, y más tarde pasó a tener una presidencia ejecutiva), Malta, Trinidad y Tobago, India, Vanuatu y, más recientemente, Barbados. En muchos de estos ejemplos, el último Gobernador General se convirtió en el primer Presidente. Tal fue el caso de Sri Lanka y Pakistán.

Otros Estados se convirtieron en repúblicas parlamentarias al obtener la independencia.

Lista de las actuales repúblicas parlamentarias

País	Anteriormente	República parlamentaria adoptada en	Jefe de Estado elegido
Albania	Estado unipartidista	1991	por el parlamento, por mayoría de tres quintos
Alemania	Estado multipartidista (con el SED como partido hegemónico en la República Democrática Alemana)	1949	por la Asamblea federal (Parlamento y delegados estatales), por mayoría de dos tercios
Austria	Estado unipartidista	1955	directamente, en segunda ronda
Bangladés[2]	República Presidencialista (Parte de Pakistán)	1971	por el parlamento
Barbados	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	2021	por el parlamento
Birmania	Sistema presidencial	2011	por el parlamento
Bosnia y Herzegovina	Estado unipartidista (parte de Yugoslavia)	1991	directamente, en segunda ronda
Botsuana	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1967	por el parlamento
Bulgaria	Estado unipartidista	1947	por el parlamento
Cabo Verde	Estado unipartidista	1990	directamente
Croacia	Estado unipartidista (parte de Yugoslavia)	1991	directamente, en segunda ronda
República Checa	Estado unipartidista (parte de Checoslovaquia)	1993	por el parlamento, por mayoría
Dominica	Territorio Británico de Ultramar	1978	por el parlamento, por mayoría
Eslovaquia	Estado unipartidista (parte de Checoslovaquia)	1993	por el parlamento
Eslovenia	Estado unipartidista (parte de Yugoslavia)	1991	directamente, en segunda ronda
Estonia	Estado unipartidista (parte de la Unión Soviética)	1992	por el parlamento, por mayoría de dos tercios
Etiopía	Estado unipartidista	1991	por el parlamento, por mayoría de dos tercios
Finlandia	Sistema semipresidencial	2000	directamente, en segunda ronda
Fiyi Fiyi	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1987	por el parlamento
Grecia Grecia	Directorio militar	1974	por el parlamento, por mayoría
Hungría	Estado unipartidista	1990	por el parlamento, por mayoría absoluta
Islandia	Monarquía Constitucional (parte de Dinamarca)	1944	directamente
India	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1950	por el parlamento y los legisladores estatales
Irak	Estado unipartidista	2005	por el parlamento, por mayoría de dos tercios
Irlanda	Monarquía constitucional (Reino de la Commonwealth)	1949	directamente
Israel	Protectorado (parte del Mandato Británico de Palestina)	1949	por el parlamento, por mayoría de dos tercios
Italia	Monarquía constitucional	1948	por el parlamento, por mayoría
Kiribati	Protectorado	1979	directamente
Kirguistán	Sistema presidencial	2010	directamente, en segunda ronda
Letonia	Estado unipartidista (parte de la Unión Soviética hasta el 21 de agosto de 1991)	1991	por el parlamento
Líbano	Protectorado (parte del Mandato francés del Líbano)	1941	por el parlamento
Libia	Gobierno Provisional (después de 2011) Yamahiriya (antes de 2011)	2012	por el parlamento
Lituania	Estado unipartidista (parte de la Unión Soviética)	1990	directamente, en segunda ronda
Macedonia del Norte Macedonia del Norte	Estado unipartidista (parte de Yugoslavia)	1991	directamente, en segunda ronda
Malta	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1974	directamente, en segunda ronda
Islas Marshall	Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico	1979	por el parlamento
Mauricio	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1992	por el parlamento, por mayoría
Estados Federados de Micronesia	Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico	1986	por el parlamento
Moldavia	Estado unipartidista	1994	por el parlamento
Mongolia	Estado unipartidista	1949	por el parlamento
Montenegro	República Federal (en unión con Serbia)	2006	directamente, en segunda ronda
Nauru	Territorio en Fideicomiso de Australia	1968	por el parlamento
Nepal	Monarquía Constitucional	2008	por el parlamento
Pakistán	Sistema presidencial y semipresidencial	2010[3][4]	por el parlamento y legisladores del Estado, por voto simple transferible
Polonia	Estado unipartidista	1990	directamente, en segunda ronda
Samoa	Monarquía Constitucional	2007	por el parlamento
San Marino	Parte del Imperio romano	301	por el parlamento
Serbia	República Federal (en unión con Montenegro)	2006	directamente, por segunda ronda
Singapur	Monarquía Constitucional (Parte de Malasia)	1965	directamente, por segunda ronda
Somalia	Gobierno Transicional (después de 1991) Estado unipartidista (antes de 1991)	2012	por el parlamento
Sudáfrica	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1961	por el parlamento, por mayoría
Suiza	Directorio militar (ocupado por Francia)	1802	Por el parlamento[5]
Timor Oriental	Directorio militar (ocupado por Indonesia)	1999	directamente, en segunda ronda
Trinidad y Tobago Trinidad y Tobago	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1976	por el parlamento
Túnez	Sistema semipresidencial	2014	por el parlamento, por mayoría
Vanuatu	Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth)	1947	por el parlamento y el consejo regional de presidentes, por mayoría

Antiguas Repúblicas parlamentarias

País	Año de comienzo de la república parlamentaria	Año del cambio de estatus	Cambiado a	Estatus cambiado por
Chile Chile	1891	1924	Sistema presidencial	Golpe de Estado y promulgación de la Constitución de 1925
Brasil Brasil	1961	1963	Sistema presidencial	Referéndum
Tercera República Francesa	1870	1940	División del país en una zona ocupada militarmente y en un estado títere y autoritario	Invasión alemana (II Guerra Mundial)
Cuarta República Francesa	1946	1958	Sistema semipresidencial (Quinta República Francesa)	Inestabilidad política
Guyana Guyana	1970	1980	Sistema semipresidencial	Reforma constitucional
Pakistán Pakistán	1956		Sistema presidencial	Reforma constitucional
Nigeria Nigeria	1963	1979	Sistema presidencial	Reforma constitucional
Sri Lanka Sri Lanka	1972	1978	Sistema presidencial	Reforma constitucional
Uganda Uganda	1963	1966	Sistema presidencial	Suspensión de la Constitución

Chile

En Chile, el periodo histórico de 1891 a 1924 corresponde a un régimen parlamentario de facto. Esto se debió a que durante este periodo se mantuvo la vigencia de la Constitución de 1833, que en su origen había servido para un régimen fuertemente presidencial. Sin embargo, el uso de ciertas prerrogativas constitucionales, la tradición anterior a 1891, y el desenlace de la guerra civil de ese año, dio al Congreso Nacional de Chile la capacidad de exigir permanentemente responsabilidad política al gabinete ministerial. De este manera, a partir de la presidencia de Jorge Montt, de 1891 a 1896, el gabinete siempre debió contar con mayoría parlamentaria. El Presidente de la República de Chile siguió siendo el jefe de Estado, pero tenía 2 atribuciones de la cual carecen los presidentes en un sistema parlamentario: Tenía derecho de veto suspensivo sobre las leyes aprobadas por el Congreso, el cual podía ser superado por el voto de los 2/3 de los parlamentarios de cada cámara; y la más importante, era que las sesiones del gabinete se celebraban bajo su conducción.

Si bien durante este régimen nunca existió el cargo de Primer Ministro', Premier o Presidente del Consejo de Ministros, fue el Ministro del Interior de Chile el que se convirtió en el "Primer Ministro de facto, el Jefe natural del Gabinete".^[6] En el caso de que el Gabinete liderado por el Ministro del Interior perdiera la mayoría del Legislativo, este lo podía hacer renunciar mediante el rechazo a las Leyes Periódicas (Presupuesto, Financiamiento de las Fuerzas Armadas, etc.) las que eran ocupadas como un símil a las Mociones de Censura, donde usualmente el parlamento destituye a un primer ministro. Debido a que no existía limitación en cuanto a la pérdida de confianza del parlamento al jefe de Gobierno, (como sí las hay en algunos regímenes parlamentarios de jure como Alemania) lo usual era que la duración de los Gobiernos Parlamentarios en Chile no duraran más allá de 8 meses, esto sumado a la volatilidad de las Coaliciones de gobierno, las que constantemente se modificaban.

Notas

1. Arend Lijphart, ed. (1992). Gobierno parlamentario frente a gobierno presidencial. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-878044-1.
2. En Bangladés, un gobierno provisional toma el poder durante los tres meses en que se realizan las campañas previas a las elecciones parlamentarias. El gobierno provisional es presidido por un consejero en jefe (el último Jefe de Justicia a retirarse) y un grupo de consejeros neutrales apartidistas elegidos por la sociedad civil. Durante este periodo el presidente tiene jurisdicción sobre el Ministerio de Defensa y del de Asuntos Exteriores.
3. By Kiran Khalid, CNN (9 de abril de 2010). «Pakistan lawmakers approve weakening of presidential powers». CNN.com. Consultado el 14 de abril de 2010.
4. «'18th Amendment to restore Constitution' | Pakistan | News | Newspaper | Daily | English | Online». Nation.com.pk. Archivado desde el original el 14 de abril de 2010. Consultado el 14 de abril de 2010.
5. No hay ni primer ministro, ni presidente de Suiza. El Presidente de la Confederación Helvética es un mero primus inter pares en el Consejo Federal Suizo, los siete miembros ejecutivos del consejo que forman el gobierno, forman asimismo la jefatura del estado helvético.
6. "La Construcción de una República, políticas e ideas", Simon Collier, Ediciones Universidad Católica de Chile. 2005.

Véase también

• República
• Parlamentarismo
• Republicanismo
• República parlamentaria chilena
• Estado laico

• Datos: Q4198907