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Una ley secreta es aquella norma legal, y por extensión cualquier norma jurídica vinculante, que intencionalmente no es pública. En algunas situaciones, particularmente en América Latina, cuando la norma aprobada requiere reserva, por referirse a temas de la defensa nacional o labores de inteligencia, se publica una separata de circulación restringida o reservada del periódico oficial.
El término se ha empleado en referencia a algunas medidas contraterroristas[1] tomadas por la administración Bush en los Estados Unidos luego de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en dicho país; se ha acusado a la ley patriota de tener interpretaciones secretas.[2]
Argentina
En abril de 2004, María Julia Alsogaray y otros funcionarios de la administración de Menem, declararon judicialmente (por presunto enriquecimiento ilícito) que se recibían sobresueldos amparándose en leyes secretas.[3] Ya en mayo de ese año se presenta el primer proyecto en el Senado para que el PEN remita una copia de la ley secreta 18 302.[4] Finalmente, el proyecto de ley de la entonces senadora y primera dama Cristina Fernández de Kirchner que resumía anteriores proyectos prohibiendo las leyes secretas, fue aprobado en el Senado. Sin embargo, una vez enviada a la Cámara de Diputados permaneció varios meses sin ser tratado.[5]
El 11 de mayo de 2005, la jueza Clara María Do Pico del «Juzgado Nacional de 1ª instancia en lo contencioso administrativo federal nº 8» hace lugar a la demanda declarando inconstitucional el carácter secreto de la Ley 18 302, así como el “adjudicado a cualquier otra ley vigente que no encuentre su causa en el "estado de necesidad" porque su público conocimiento ponga en riesgo la subsistencia de la República o la seguridad de lacomunidad”.[6][7] El 4 de julio del año siguiente, en la apelación posterior se declaró que dichas leyes “son algo no querido pero necesario y debe ser aceptadas como tales”, revocando el anterior fallo.[8][9][3] El 16 de agosto de 2006 el proyecto finalmente fue sancionado,[8] y una semana después promulgado y publicado como ley nacional 26 134 «Leyes secretas y reservadas»,[10] cuya principal acción es prohibir las leyes secretas y reservadas, y dar carácter público a las anteriores leyes sancionadas.[10]
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