Gabinete (política)
conjunto de ministros que conforman el poder ejecutivo de un Estado / De Wikipedia, la enciclopedia encyclopedia
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Un gabinete o consejo de ministros es un órgano colegiado gubernamental cuya función principal es dirigir los distintos ministerios o departamentos en los que se organiza la administración pública del poder ejecutivo en un país u organización. [1]Todos los países del mundo poseen uno que varían en su designación oficial tal como gabinete legal, consejo de Estado, consejo ejecutivo, comisión ejecutiva, etc.[2]
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Es designado, en la mayoría de los sistemas, por el mismo jefe de Gobierno, que tiene denominaciones como «presidente» o «primer ministro», entre otras más según sea la forma de gobierno, aunque, en repúblicas parlamentarias, semipresidencialistas, y monarquías constitucionales, es común que, en mayor o menor medida, sean designados, ratificados o propuestos por el órgano en el que se deposita el poder legislativo (con designaciones varias como congreso, parlamento o asamblea)[3]. Además de los existentes en los gobiernos centrales, también pueden existir consejos de ministros u órganos equivalentes en el ámbito de entidades subnacionales dotadas de poder ejecutivo propio.
Quienes son miembros de un gabinete, por excepción del mismo jefe de Gobierno, se les suele llamar «ministros», «secretarios» o «cancilleres» y, dependiendo del sistema, dentro del mismo pueden tener distintos nombres marcando su jerarquía y funciones.
En el caso de las repúblicas, es usual que el gabinete se considere aparte del mismo jefe de Gobierno y que éste no forma parte formal de él, sino su dirigente. En el caso de las monarquías (especialmente parlamentarias), el mismo jefe de Gobierno suele considerarse parte del gabinete y se trata honoríficamente como el gobierno del monarca en turno. Además, los países que contemplan la figura de un vicejefe de Gobierno (es decir, un segundo al mando de la máxima autoridad gubernamental del país), se considera como el mayor integrante de más rango alto dentro del gabinete.[4]
La función de un gabinete varía: en algunos países, es un órgano colegiado de toma de decisiones con responsabilidad colectiva del gabinete, mientras que en otros puede funcionar como un órgano puramente consultivo o como una institución de asistencia al jefe de Estado o jefe de gobierno encargado de la toma de decisiones.
En algunos países, especialmente los que utilizan un sistema parlamentario (por ejemplo, el Reino Unido), el gabinete decide colectivamente la dirección del gobierno, especialmente en lo que respecta a la legislación aprobada por el parlamento. En los países con un sistema presidencial, como Estados Unidos, el gabinete no funciona como una influencia legislativa colectiva, sino que su papel principal es el de consejo asesor oficial del jefe de gobierno. De este modo, el Presidente obtiene opiniones y consejos relacionados con las próximas decisiones.
Jurídicamente, en ambos tipos de sistema, el variante Westminster de un sistema parlamentario y el sistema presidencial, el gabinete "asesora" al jefe de Estado: la diferencia es que, en un sistema parlamentario, el monarca, el virrey o el presidente ceremonial casi siempre seguirán este consejo, mientras que, en un sistema presidencial, un presidente que también es jefe de gobierno y líder político puede apartarse del consejo del gabinete si no está de acuerdo con él.
En la práctica, en casi todas las democracias parlamentarias que no siguen el sistema de Westminster, y en tres países que sí lo hacen (Japón, Irlanda e Israel), muy a menudo el gabinete no «asesora» al jefe de Estado, ya que sólo desempeña un papel ceremonial. En su lugar, suele ser el jefe de gobierno (normalmente llamado «primer ministro») quien tiene todos los medios de poder en sus manos (por ejemplo, en Alemania, Suecia, etc.) y a quien rinde cuentas el gabinete.
Tanto en los sistemas presidenciales como en los parlamentarios, los funcionarios del gabinete administran los poderes ejecutivos, las agencias gubernamentales o los departamentos. Los gabinetes son también importantes creadores de legislación. Los gabinetes y los ministros suelen encargarse de la preparación de las propuestas legislativas en los ministerios antes de que pasen al parlamento. Así, a menudo la mayor parte de la nueva legislación tiene su origen en el gabinete y sus ministerios.